河南省驻马店市确山县城市总体规划(2015-2030) 文本

河南省驻马店市确山县城市总体规划（2015-2030）文本驻马店市黄淮学院建工学院城市规划1201班04组指导老师：***小组成员：党超凡王波许鹏飞李威张建峰目录第一章总则 (2)第二章城市发展目标与发展战略 (3)第三章城市性质与城市规模 (4)第四章县域城镇体系规划 (4)第五章城市总体布局 (11)第六章城市建设用地布局规划 (11)第七章城市综合交通规划 (12)第八章城市绿地景观系统规划 (13)第九章城市基础设施规划 (14)第十章城市环保环卫规划 (15)第十一章城市综合防灾规划 (18)第十二章城市空间管制 (20)第十三章城市土地使用强度管制区规划 (21)第十四章城市近期建设规划与发展时序 (22)第十六章规划实施措施 (23)附表1 城市建设用地平衡表......................... 错误!未定义书签。

附录2 城市绿地规划一览表......................... 错误!未定义书签。

第一章总则第1条规划目的为贯彻科学发展观，适应确山县社会、经济迅速发展和城市建设、管理的需要,依据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律、法规、规范及上一次规划,结合确山县的实际情况,编制《确山县县城总体规划（2015—2030）》（以下简称本规划）第2条规划依据一. 法律法规依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《城乡规划编制办法》（建设部令第146号，2006年）《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）二. 规划技术依据建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137）(2011年)《城市公共设施规划规范》（GB50442，2008）三.相关政策依据《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国[2011]32 号）《中共河南省委、河南省人民政府关加快城镇化进程的决定》（豫发[2003]9号）四. 相关规划依据《河南省城镇体系规划》（2010—2020年）《驻马店市总体规划》（2011—2030年）《河南省确山县总体规划》（1995-2010年）以及其他与确山县城市发展和规划有关的资料和文件第3条规划指导思想1. 充分发挥城市的潜力和优势，克服限制条件和不利因素，将社会经济发展与城市建设想结合，全面分析社会经济活动的特点及其给城市发展带来的新情况与新问题，并结合区域经济发展战略，实事求是的制定未来城市发展目标，合理控制城市发展规模，节约用地，紧凑发展。

2. 按照适当标准确定城市现代化指标、为满足经济多元化发展需要求合理安排城市各项用地。

3. 大力改善城市环境质量，注意塑造城市风貌特色。

4. 有计划、有步骤地改造旧城区，通过多种途径改善城市居民的生活质量。

5. 将可持续发展的思想贯彻到规划与建设的每一个环节，在开发利用城市资源的同时，切实做好自然环境、生态环境和城市景观的保护和再生工作。

第4条规划期限近期：2015年—2020年；中期：2020年—2025年；远期：2025年—2030年；远景：2030年以后。

第5条规划层次本规划分为两个层次：1.第一层次是县域：即确山县县域行政区划范围2.第二层次是确山县中心城区规划区内规划的城市建设用地范围。

第6条规划区范围确山县城规划区的范围是: 东至产业集聚区东边界，西至石武高速铁路，北接驿城区，南至盘龙山风景区。

规划区总面积为30平方公里。

第7条规划法律效力本规划是确山县城市发展与建设的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设及城市土地利用行为，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》，并符合本规划的要求。

第二章城市发展目标与发展战略第8条城市发展目标以生态保护为先导，以合理空间资源利用为引领，以城乡共建为目的，打造优秀生态城市环境，将确山县塑造成河南省优秀旅游目的地以及生态宜居城市。

第9条优化产业结构确山县的区位有利,自然资源丰富,劳动资源充足。

因此,在大力发展交通的同时,要充分利用自身的优势,大力发展工业。

要继续划定工业科技产业园区,推动产业结构优化升级，加快工业产业加工业转型,建设先进产业基地，培育发展战略新兴产业，做强做大战略支撑产业，大力发展战略基础产业，促进产业集聚发展，形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。

与此同时,要加强工业基础建设,规范管理,为吸引工业科技产业进入、工业科技产业园区大发展铺路。

第10条农业产业化确山县属我国黄淮海农业经济开发区，是国家确定的商品粮、商品油料生产基地县、秸秆养牛示范县、温棚蔬菜生产大县和全国东西部合作示范区先进县。

地处于亚热带向暖带过渡地带，属淮北平原气候温和，四季分明，雨量充沛。

生物资源丰富，种类繁多，有利于农作物、林业、牧业、渔业、副业全面发展。

全县地下水，地表水资源总量8.987亿立方米，现利用量为251亿立方米，占总量27.9%。

就全县衡量，水资源还是比较丰富的，一般年份可以够用。

但降水时空分布不均，年际变化又大，加之，工农业生产发展对水的需要需增加，因而，如遇旱年或偏旱年份，就会发生程度不同的缺少现象。

劳动力资源丰富，可提供农村富余劳动力20余万人。

以上这些都是确山县的固有优势,因此在未来的发展过程中必须把这些当做发展战战略重点。

要鼓励各村镇、农民继续大力发展农业、林业、牧业、渔业、副业。

使农业机械化,现代化,产业化,根据各地区的自身特点,因地制宜。

要在乡镇县城建立农贸市场,优化第一产业市场。

第11条优化城镇体系在城镇这一方面,确山县还有很多工作要做,城镇体系落后,发展不均,布局不科学合理。

未来发展过程中要结合以上四个战略重点,着力发展优化城镇体系布局、完善市政公共服务设施、改善城镇环境。

第12条建设生态宜居园林城市确山县的自然环境十分脆弱,而自然环境是我们赖以生存的至关重要的根本,其意义之多之重,众所周知,无需赘言。

因此大力加强环境保护,坚持可持续发展,毫无疑问是未来平与发展战略重点之一。

环境保护涉及方方面面,以上4个战略重点都要以此为前提。

第三章城市性质与城市规模第14条城市职能位于两省三市交汇处，驻马店次级中心城市，都市区副中心，重点发展组团级公共服务、品质居住、建材生产等职能。

第16条城市性质县域中心城市、豫南重要的建材基地、生态农产品生产基地、豫南生态宜居型城市。

第17条人口规模（县域）2015年初确山县人口总数为55万人，预计2030年确山县县域总人口达到63万人。

第18条城市人口规模 (城区)2012年初确山县城区人口为15万人。

规划近期2020年，中心城区城市人口22万人规划中期2025年，中心城区城市人口28万人规划远期2030年，中心城区城市人口32万人。

第19条中心城区城市建设用地规模近期2020年城市建设用地为27.86平方公里，人均108㎡。

中期2025年城市建设用地为29.05平方公里，人均106㎡。

远期2030年城市建设用地为39.04平方公里，人均100㎡。

第四章县域城镇体系规划第20条县域城镇化水平预测县域近期城镇人口22万人左右，城镇化水平达到41.8％左右：中期城镇人口26万人左右，城镇化水平达到49.6%左右：远期城镇人口30万人左右，城镇化水平达到65.7％左右。

三里河撤乡建镇成为三里河镇。

第22条城镇体系规模城镇体系规模分三个等级：中心城市、重点镇、一般乡镇，中心城市：即确山县城; 重点镇4个：竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇。

其中中心城镇在三里河增加一个三里河办事处。

第23条城镇用地规模确山县的城镇职能可分为四类：综合型，工业商贸型，农业商贸型，旅游型表4.3 确山县城城镇职能规划表表4.4 确山县县域城镇职能体系结构规划第24条城镇空间结构规划确山县城镇体系形成“一核，两心，三区，四节点”的空间布局结构。

一核：以盘龙镇为核心。

两心：以竹沟镇、留庄镇为县域发展次级中心。

三区：根据地域及产业分布特征，将县域分为三大经济区——西部经济区、中部经济区和东部部经济区。

东部经济区：位于县城东部包括留庄镇、刘店镇、双河镇主要发展轻工业、新型工业以及商业贸易。

西部经济区：位于县城西部包括竹沟镇、瓦岗镇、石磙河镇主要要发展农业，畜牧业、旅游业和商贸服务为主，以发展农产品加工业为辅。

中部经济区：位于县城南部包括盘龙镇、任店镇、李新店镇、新安店综合型发展，以发展县域特色产业和商业贸易为主，农业商贸型为辅的综合型产业结构。

四节点：指县内竹沟镇，李新店镇，留庄镇，任店镇四个重点镇。

四个重点镇发展上各有侧重，分别分布在三个经济区中，优先发展这四个重点镇，保证重点镇能有效快速带动周边乡镇发展，从而从今各个经济区的整体协调发展。

第25条县域综合交通规划第26条县域生态环境建设与空间管制规划1，生态环境保护与建设农业生态建设：鼓励使用高效、低毒、低残留的有机农药降低化肥使用量，并大力开展农田水利基本建设及小流域合治理。

林业生态建设：重点加强对林木资源的保护，严谨乱砍乱伐，并完善森林防火系统，加强人工植树力度，以国道，省道，县（乡，村）道和江河堤防两侧、水库湖泊周围为重点建设。

水源生态建设：以水质改善和水源涵养林建设为重点，严格控制县域内农业生产活动，避免水源遭到恶意破坏，同时在水源附近建设生态涵养林，切实做好水土保持和水源涵养工作。

人居环境生态建设：重点是对中心城区、各乡镇和乡村排放的废水、废气、废渣等的综合治理和公共环境的营造，对“三废”的治理主要是通过建设污水治理厂、沼气池和清洁供暖设备等手段综合治理，对公共环境的营造则是加强城镇公共绿地的建设、提高城镇绿化覆盖率。

第27条县域产业发展规划1,产业发展目标充分发挥独特的区位、资源、政策等综合条件，把确山县建成豫皖交汇的驻马店南部区域中心城市，建材加工业，农副产品加工业基地，新技术产业和旅游服务为主的现代化工贸城市。

2，产业发展战略（1）农业现代化按照工业化的理念统筹农业现代化建设，遵循“政府主导，市场引领，农民自愿”的原则，以发展规模农业，品牌农业设施农业为重点，以规模化，产业化和园区化为发展方向，加强农业示范区的建设，充分发挥示范区的劳动作用，扶持一批农产品加工龙头企业，延伸农副产品加工链，增加农副产品的附加值，推进农业向现代化发展。

（2）工业集聚化统筹城乡产业用地空间资源，优化配置生产要素，促进产业用地的集约发展，引导工业向产业集聚区集中，并加强产业集聚区内各工业园区的建设，完善园区配套设施，并明确各工业园区的发展方向，同时注重区域内产业发展进行协调。

3.产业发展方向确山县的主导产业是：建材加工业、旅游业重点发展产业主要是确山县的新兴产业，包括：农副产品加工确山县的传统产业，包括：农副产品加工业，建材加工业（1）第一产业发展方向谷物种植，生态养殖，蔬菜种植和林果业。