关于农业推广体制的改革和发展思考

《农业推广》论文关于小南辛堡镇农业推广体质的改革和发展思考******年级： 2012秋专业：农村行政管理学校：怀来电大学号：*************论文摘要农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。

针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题,必须加强政府对农技推广的支持,深化农业技术推广机制改革,创新农业技术推广组织,形成社会化的农业技术服务体系,以适应新时期农业经济发展的需要。

近年来，我国农业科技方面的成果在世界上一直处于领先地位，先进性也走在同行业前列，但成果转化和推广应用乏力，没有真正把科果用到生产中、真正发挥出科技的威力。

所以说，科技成果若不加以推广应用最大限度地发挥生产力的作用，研究开发也就失去了现实意义。

本文从小南辛堡镇目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，并提出了解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。

针对小南辛堡镇现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。

关键词：存在的问题；创新；解决措施；组织创新；激励机制提纲一、当前农业技术推广中存在的问题 (3)1、农业推广资金投入不足，制约着推广力度 (3)2、传统的农业科技推广从推广项目选择机制 (3)3、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率 (3)4、农业技术推广缺乏有效的渠道 (3)二、农业技术推广体系创新与改革措施 (4)1、加强思想认识，重视技术推广在农业生产发展中的重要作用 (4)2、做好培训工作，提高农民素质 (4)3、加强推广队伍建设，建立一支精干推广团队 (4)4、稳定推广队伍，保障推广人员的利益 (4)三、改进推广方式，完善农业技术市场，拓展服务领域。

(5)参考文献 (6)推广体制的改革和发展思考戚晨利改革开放三十多年来，我国农业已经进入了新的发展阶段，科技进步越来越重要。

而农业技术推广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现代化的基本保证。

,随着我国农业生产力水平的不断提高和农业产业结构调整的不断优化,特别是社会主义市场经济体制的确定,小南辛堡镇农业生产的高效、持续发展对科学技术、信息技术、生产资料供应、农产品质量、农业生产者素质的要求愈来愈高；在以计划经济和短缺经济为特征的条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、推广方式方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产发展的诸多不适应。

针对小南辛堡现行农业技镇术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推服务体系，以适应新时期农业经济的需要.一、当前农业技术推广中存在的主要问题我国的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。

据有关部门测算，我国畜禽发病死亡每年直接经济损失达238亿元，相当于畜牧业总产值的2.82%，农民平均年损失26.44元。

猪、禽的死亡率每降低一个百分点，农民人均将减少损失1.87元，按出栏后的计算，人均可增收9.76元。

另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率达到发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率达到发达国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。

1、农业推广资金不足，制约着推广力度。

发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6％～1.0％，发展中国家也在0.5％左右，但我国不足0.2％，人均经费更少。

因经费不足等原因，部分地方政府“卸包袱”，出现了“线断、网破、人散”的被动局面。

2、传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变化中的农户生产需求。

长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产化，农业生品数量为主要目标。

现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端产处于大的改变，他们对技术需求的行为也发生变化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物生产技术的需求逐步增加；由原来对高产技术的需求对优质技术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。

但现行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要目标，建立在“地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。

3、农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率。

在现行农业推广制度下，农业技术推广及开发的速度，效果，服务质量，最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。

4、农业技术推广缺乏有效的渠道。

我国农业经营存在分散性的特点：农业涉及2亿多个农户。

农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高。

二、农业技术推广体系创新与改革措施根据目前农业技术难以转化为现实生产力的现状出发，分析存在的原因，提出解决办法以及加强农业技术推广需要采取的措施。

1、加强思想认识，重视技术推广在农业生产发展中的重要作用技术推广是一项扎根农村、常抓不懈的服务性工作，必须要求科技人员深入推广第一线，依靠示范种植、技术服务、现场指导、发放宣传资料和结合影像资料等多种形式，让农民明确农业技术在农业生产当中的重要性、从思想上接受科技人员给他们提供的服务；通过长期细致周到的工作，潜移默化地对农民产生巨大的作用，特别是通过科技人员的耐心工作，使农业收入取得明显成效，这种利益驱动会促使农民变被动为主动，有利于推广工作的普及开展和辐射联动效应。

这种良性互动能够极大地加快农业成果向现实生产力的转化，推动农技推广进入发展的快车道。

过去，农技推广迟缓，工作没有取得明显成效，根源就在于没有让农民从思想上认识到农业技术的巨大威力，农民接受起来比较困难（不配合甚至排斥），所以说，搞好农技推广工作，关键是做好宣传教育、做好思想动员工作，这项工作是否到位是农技推广工作是否能做好的前提和基础，也是推广工作是否有生命力的关键所在。

2、做好培训工作，提高农民素质农技推广的对象是农民，农技推广的载体也是农民，农民在农业技术推广中扮演着主要角色，起着关键性的作用，直接决定农技推广的成效。

为了有条不紊推进农业技术推广工作的深入开展，必须想方设法提高农民素质，通过讲座、定期培训、现场观摩等多种途径向农民传授农业技术和农业知识，多渠道让农民接触农业科技，丰富其知识，开阔其眼界，让他们以现代新型农民的视野来经营管理农业，以农场主的角色发展现代农业。

农民素质提高了，技术推广工作进行起来就没有障碍，限制农技推广的这一瓶颈问题就会迎刃而解。

过去，只是为了推广而推广，没有考虑农民的接受能力和现实存在的问题，因而推广效果不理想。

3、加强推广队伍建设，建立一支精干推广团队.农业技术推广是一项综合性工作，推广人员必须具有丰富的知识结构，不仅要有农村工作的经验，还要有很好的沟通能力和灵活的处事方式。

现代推广工作对农业技术推广人员提出很高的要求，过去那种“一张嘴，两条腿”的推广形式已经不适应现代农技推广发展的新形势，且严重阻碍推广工作的开展和整体推进，必须与时俱进，根据新时期出现的新情况作出调整和改进。

为确保推广工作的质量和进度，根据推广工作的性质、范围和要求，建立一支专业推广队伍，有针对性地开展工作，把推广工作做到实处，让农民真正分享到科技发展带来的好处，推广工作就能得到他们的支持和配合，工作就能顺利开展，而且效果显著。

这样推广任务就不仅仅是推广人员单方面的事情，而是推广人员与农民共同的事业，把原来农民的被动性变为积极性、主动性甚至是能动性，推广工作一定会取得满意效果。

所以说推广人员必须要具有很全面的专业知识和业务素质，这样的一支队伍是推广工作有序开展的重要保障，是进行好推广工作的关键。

4、稳定推广队伍，保障推广人员的利益要使科技成果迅速转化为现实生产力，就必须下大力气创造一个良好的政策支持环境。

事实证明，好的政策可以调动人的积极性和创造性。

为了稳定推广队伍，促进推广工作深入有效地开展，必须为推广技术人员提供政策保障，确保们在技术职称评聘晋升、劳动报酬等方面不受损失，让他们安心工作，没有后顾之忧。

可以出台新的成绩评定办法，让推广人员觉得干推广工作仍然可以出成果，实现自身价值，尽量排除不利于推广工作开展的干扰因素，应该为主动从事推广工作的人员提供优惠政策，给他们的工作提供方便，让其真正喜欢这项工作，并全身心投入推广事业，这样农技推广工作才能健康发展。

过去推广工作半途而废，没有发展壮大，很重要的一个原因就是推广人员政策待遇得不到保障，科技人员考虑自身利益，纷纷退出推广领域，致使推广工作不能继续开展，科技成果不能转化为现实生产力。

三、改进推广方式，完善农业技术市场，拓展服务领域。

必须建立起一个高层次的宏观管理机构才能保证放而不乱，管而不死，使多元化的推广与技术创新机制。

为此,让农民逐渐成为推广活动的主体应当研究农户的技术采用行为，培育积极的用户系统，完善技术承包、技术开发、技术咨询、技术服务等各项工作。

与此同时，要调整推广机构的职能，拓展服务领域，使其与用户系统及市场的需要相适应。

推广人员急需提高素质，用现代农技推广手段及先进设备武装自己。

只有这样，推广机构及人员才能更好地为用户提供全方位的优质服务，逐步实现部分推广服务的产业化与商品化。

农业技术推广的影响因素是多方面的，只有认识到推广对象的技术采用行为及其决定因素，并据此全面改进推广方面的影响因素和非推广方面的影响因素，才能真正让农民逐渐成为推广活动的积极主体，提高农业推广工作的影响力与效率，从而提高农业推广投资的效益。

建立国家级农技推广领导与协调机构，也可以是更综合的技术创新协调机构，可直接隶属于国务院相应的机构，全面负责农业推广与技术创新的统筹协调。

各地区可根据具体情况设立相应的协调机构，从而形成一个有效的调控体系。

通过这个体系，把现有的各个相关的分散体系中各自拥有的农业技术推广部分有机地衔接起来，近期至少可以考虑对分散在各体系内的农业技术推广项目和经费进行统一协调、集中使用，以提高农业技术推广资金的使用效率。

【参考文献】[1]高启杰.我国农业推广投资现状与制度改革的研究[J].农业经济问题[2]陈良玉、高启杰.优化农业推广模式发展农业推广事业[J].中国农业科技导报[3]杜青林.推进农业和农村经济改革与发展.学习时报.2013年第212期[4]国鲁来.农业技术创新诱致的组织制度创新》.中国农村观察.2013年第5期。