某市秸秆综合利用实施方案.doc
秸秆禁烧综合利用工作实施方案
秸秆禁烧综合利用工作实施方案一、背景与目标：随着农业现代化和农民生活水平的提高，我国农作物产量不断增加，也导致了秸秆产生量的急剧增加。
然而，长期以来，大量的秸秆直接焚烧或露天堆放，给环境带来了严重污染和火灾隐患。
为了解决这一问题，国家制定了秸秆禁烧政策，并提出秸秆综合利用的要求。
本方案旨在推动秸秆禁烧综合利用工作的实施，促进农村经济发展和环境保护的协调发展。
二、工作内容与措施：1.加强组织领导：（1）成立秸秆禁烧综合利用工作领导小组，负责统筹协调全面推进工作；（2）建立健全工作机制，明确各部门职责，确保各项工作有序进行。
2.制定秸秆禁烧综合利用政策法规：（1）完善相关法律法规，明确秸秆禁烧的法律依据和处罚措施；（2）制定秸秆禁烧综合利用的具体操作规程，包括秸秆收集、储存、运输、处理等各环节的规范要求。
3.加强技术支持和科研创新：（1）加大科研投入，研发秸秆综合利用的新技术、新装备；（2）开展示范推广，组织农民学习掌握秸秆综合利用的创新技术，提升农民秸秆综合利用意识和能力。
4.秸秆综合利用项目建设：（1）鼓励企业和合作社投资建设秸秆综合利用项目，提供优惠政策和金融支持；（2）优化秸秆综合利用项目布局，推动产业链条延伸，促进产业集群发展。
5.加大宣传力度：（1）通过各种宣传渠道，宣传秸秆禁烧政策和综合利用的重要性；（2）加强与农民的沟通和交流，提升农民对秸秆综合利用的认识和参与度。
6.加强监督检查：（1）建立健全秸秆禁烧综合利用工作的监督检查制度；（2）加强对秸秆综合利用项目的跟踪检查，确保项目按规定运行。
三、资源保障和风险管理：1.加强政策支持：（1）加大对秸秆综合利用项目的财政和金融支持；（2）制定税收优惠政策，鼓励投资者参与秸秆综合利用项目。
2.推动技术创新：（1）加大对秸秆综合利用技术研发的支持力度；（2）鼓励企业和科研机构合作，提升秸秆综合利用技术水平。
3.加强监管力度：（1）加大对秸秆禁烧和综合利用工作的监督检查力度，及时发现和纠正问题；（2）加强与相关部门的协作，形成工作合力，加强对秸秆综合利用工作的管理与指导。
秸秆综合利用实施计划方案
秸秆综合利用实施计划方案秸秆是农作物的残余物，包括谷秸、麦秸、棉秸、玉米秸等。
在传统的农业生产中，秸秆经常被焚烧或者随意处理，造成了严重的环境污染问题。
为了解决这一问题，需要制定秸秆综合利用实施计划方案。
以下是一个关于秸秆综合利用实施计划方案的例子。
一、目标与原则1.目标本计划的目标是通过秸秆的有效利用，减少农业生产的环境污染，增加农户的收益，并促进农业可持续发展。
2.原则本计划的实施将遵循以下原则：(1)秸秆资源化利用优先于焚烧或随意处理；(2)技术创新和政策支持相结合，推动秸秆综合利用；(3)全社会共同参与，形成合力。
二、实施举措1.政策支持(1)制定鼓励秸秆综合利用的优惠政策，包括财政补贴、优惠贷款、税收减免等；(2)建立秸秆处理企业的专项基金，用于支持技术改造和设备更新；(3)加大科研投入，支持秸秆综合利用技术的研发和推广。
2.秸秆资源化利用技术研发与推广(1)加强对秸秆综合利用技术的研发和改进，提高秸秆的综合利用率；(2)推广高效的秸秆还田技术，将秸秆还田作为一种农业生产方式，提高土壤肥力；(3)推广秸秆生物质燃料技术，将秸秆制成颗粒状生物质燃料，替代传统燃料，减少对化石能源的依赖；(4)发展秸秆发酵肥料技术，将秸秆发酵成有机肥料，替代化学肥料，降低农业生产对化学肥料的需求。
3.农村秸秆收购与加工机制建设(1)建立健全的秸秆收购体系，鼓励企业与农户签订长期合作协议，保障农户的利益；(2)支持农村合作社和农民专业合作社等组织进行秸秆加工，提高秸秆的附加值；(3)加强对秸秆加工企业的管理和监督，确保秸秆加工的质量和安全。
4.秸秆综合利用宣传教育(1)加大对农民的宣传力度，提高他们对秸秆综合利用的认识和意识；(2)通过农业展览会、培训班等形式，向农民介绍秸秆综合利用的技术和经验；(3)在学校开展有关秸秆综合利用的教育活动，培养学生的环保意识。
三、组织管理与推进机制1.组织管理(1)建立秸秆综合利用工作领导小组，负责制定和实施秸秆综合利用计划；(2)设立秸秆综合利用工作专项资金，用于资助相关项目；(3)加强对秸秆综合利用的监测和评估，及时调整和完善政策措施。
北海市农作物秸秆综合利用工作方案(2022—2025年)
北海市农作物秸秆综合利用工作方案（2022—2025年）为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步扎实推进农作物秸秆综合利用工作，全面提升农作物秸秆综合利用水平、质量和效益，促进生态绿色农业发展，结合北海市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）工作思路。
以优化人居环境为目标，以“五化”利用为载体，坚持统筹规划、疏堵结合、政策引导、科技支撑，突出秸秆还田、肥料化利用主渠道，加快推进农村秸秆离田燃料化利用，努力提高饲料化利用水平，积极谋划推动秸秆发电、沼气和工业原料化项目，初步构建秸秆综合利用产业框架。
（二）基本原则。
1.坚持多元利用、农用优先。
在优先满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，抓好肥料化、能源化等领域新技术、新装备和新工艺示范推广，合理引导秸秆饲料化、原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
2.坚持统筹规划、有序推进。
综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势、发展布局，以及禁烧区域、农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，合理编制实施方案，避免资源闲置或过度竞争。
3.坚持政府扶持、市场运作。
加大对秸秆综合利用和收储运的扶持力度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导多元主体投入秸秆综合利用。
4.坚持科技推动、延长链条。
加强科技攻关，着力解决以甘蔗、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。
5.坚持健全机制、形成合力。
各县区履行主体责任，乡村发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。
二、工作目标全市农作物秸秆综合利用实现结构化和效益提升，初步建立完善秸秆综合利用的产业技术体系、政策支持体系，构建政府推动、市场主导、农民参与的秸秆综合利用成熟模式，形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化的“五化”发展格局。
到2025年，全市农作物秸秆综合利用率维持在86％左右，其中离田利用量占农作物秸秆综合利用总量的比例达到30％以上。
关于秸秆综合利用的实施方案
关于秸秆综合利用的实施方案为加快推进全市秸秆综合利用，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展，按照国家发改委《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资〔X〕2651号)及《X 省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》（X 政办发〔X〕第25号）文件要求，制定X市X年秸秆综合利用实施方案。
一、秸秆资源和综合利用现状（一）资源情况。
全市现有耕地面积14.8万公顷，年产粮食120万吨左右，秸秆可收集量130万吨，其中：玉米秸秆83万吨，水稻秸秆35.8万吨，杂粮秸秆1万吨，水稻稻壳10万吨。
（二）利用现状。
全市现有秸秆综合利用重点企业9户，X年转化秸秆20.57万吨，其中能源化利用14.4万吨，工业化利用2.62万吨，饲料化利用3.55万吨。
1.能源化利用。
X市聚烽再生能源公司生物质颗粒燃料加工项目，年生产能力为10万吨，X年转化秸秆8.4万吨，实际生产生物质颗粒燃料7万吨；X市森鑫新能源公司秸秆成型燃料生产项目，X年转化秸秆2.4万吨，实际生产成型燃料2万吨；X市友诚米业公司、X市权禾米业公司和X市北莲米业公司压块燃料加工项目，年生产能力为4.5万吨，X年转化秸秆3.6万吨，实际生产压块燃料3万吨。
2.工业化利用。
X市恒大环保有限公司建筑用稻草板项目，年生产能力为建筑用稻草板200万平方米（5万吨），转化稻草6万吨，X年实际转化稻草1200吨，生产稻草板4万平方米（1000吨）；X 市X镇草编协会草帘编制项目，X年转化稻草2.5万吨，编织草帘1000万延长米。
3.饲料化利用。
X市天众和新能源有限公司致密型秸秆成型燃料及饲料生产项目，年生产能力为成型燃料5万吨和饲料3万吨，X年实际生产饲料3000吨；X市金禾新能源公司秸秆成型燃料及饲料生产项目，年生产能力为成型燃料2万吨和饲料1万吨，X年实际生产饲料3000吨；X市农丰牧业有限公司万头黄牛产业化项目，年黄贮饲料1.5万吨，X年实际生产3000吨；X市大力食品公司青贮饲料生产项目，X年实际生产饲料1500吨；X、X、X、X等乡镇8户饲料草砖加工企业，X年转化稻草2.5万吨。
2024秸秆综合利用实施方案
2024秸秆综合利用实施方案一、前言。
乡亲们！咱都知道，秸秆这玩意儿以前在地里就像个“小麻烦”，要么烧了污染环境，要么堆着占地儿。
不过呢，现在咱可有大计划啦，要让秸秆变成宝，2024年咱就这么干！二、目标。
1. 利用率提高。
2. 环境友好。
减少因为秸秆焚烧或者乱堆乱放造成的环境污染。
让咱农村的天更蓝，地更绿，空气更新鲜。
就像给咱农村换个新衣裳，干净又漂亮。
三、具体措施。
# （一）秸秆还田。
1. 技术推广。
把秸秆还田的技术好好给大家讲讲。
比如说，用大型机械把秸秆粉碎得细细的，然后翻耕到土里，就像给土地盖了一层厚厚的被子。
这样既能增加土壤的肥力，又能改善土壤结构。
咱得找几个懂行的技术人员，到各个村里去开小课堂，现场演示给大伙看。
2. 补贴鼓励。
对于那些积极采用秸秆还田技术的农户，政府要给点小奖励。
比如说，每亩地补贴[X]元。
这样大家就更有动力把秸秆还田了，就像小朋友考试考得好有小红花一样。
# （二）秸秆饲料化。
1. 加工合作。
和那些养殖大户或者饲料加工厂合作。
把秸秆加工成牲畜爱吃的饲料。
像牛啊、羊啊，都特别喜欢吃这种加工后的秸秆饲料。
我们可以把秸秆压缩成方方正正的小块，方便储存和运输。
2. 品种研发。
投入点小钱，让农业专家研究研究怎么把秸秆变成更营养、更好吃的饲料。
就像给牲畜做美食一样，让它们吃得开心，长得壮壮的。
# （三）秸秆能源化。
1. 生物质发电。
鼓励有条件的地方建生物质发电厂。
把秸秆收集起来，像堆小山一样堆在发电厂里，然后让它们变成电。
这样一来，秸秆就从地里的“废物”变成了能让家里电灯亮堂堂的宝贝。
2. 沼气池建设。
在农村多建一些沼气池。
把秸秆扔进去发酵，产生的沼气可以用来做饭、烧水。
就像家里有个免费的小煤气罐一样方便。
而且发酵后的残渣还能当肥料，这可真是一举多得啊。
# （四）秸秆手工艺制作。
1. 培训艺人。
咱村里有不少心灵手巧的人，我们请一些专业的手工艺人来教他们，把秸秆编成各种各样的小玩意儿。
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案范本
2024年秸秆禁烧综合利用实施方案范本____年秸秆禁烧综合利用实施方案第一章总则第一条为贯彻落实党的十九届四中全会关于加强生态环境保护的决策部署，深入实施乡村振兴战略，推动农村产业结构调整和农民增收，进一步加强对秸秆禁烧和综合利用工作的领导和组织，制定本方案。
第二条本方案的实施范围包括全国范围内的农村地区。
本方案适用于秸秆禁烧和综合利用各方面的工作。
第三条本方案的目标是在____年前，在全国范围内基本禁止秸秆焚烧，实现秸秆综合利用率达到80%以上，并形成以农民为主体的秸秆综合利用产业链。
第二章工作任务第四条加强政策宣传。
组织编制秸秆禁烧和综合利用政策宣传材料，向全国农民广泛宣传秸秆禁烧的重要性和综合利用的好处，引导农民树立绿色发展理念，积极参与秸秆综合利用工作。
第五条加强技术支持。
组织开展秸秆综合利用技术培训，提高农民综合利用秸秆的技术水平。
鼓励农民发展秸秆综合利用示范户，推广先进综合利用技术和设备，提高秸秆综合利用的效益和质量。
第六条加强产业链建设。
组织引导农民组织、合作社、企业等主体参与秸秆综合利用产业链的建设，推动形成从秸秆收集、运输、加工到销售等一系列环节的产业链条，拓宽农民增收的渠道。
第七条加强监管执法。
加大对秸秆禁烧和综合利用工作的监管执法力度，严惩秸秆焚烧违法行为，保障禁烧措施的有效实施。
加强对秸秆综合利用产业链各环节的监督检查，确保综合利用效益和质量。
第三章工作措施第八条加强组织领导。
建立健全秸秆禁烧和综合利用的组织领导机构，明确职责和权责，加强统筹协调，推动各项工作顺利进行。
加强与农业、环保等相关部门的联动合作，形成合力，提高秸秆禁烧和综合利用工作的执行力和效果。
第九条加强资源整合。
组织开展秸秆产量调查，了解各地区秸秆资源情况。
依托农机合作社、农民专业合作社等农业经营主体，加强对秸秆收集、储存、运输等环节的组织和调度。
组织开展秸秆资源利用技术研发，开发推广各类秸秆综合利用产品。
秸秆综合利用实施方案
秸秆综合利用实施方案(2021-2023 年)为深入贯彻关于保护生态环境决策部署, 认真落实省工作要求, 全面提升农作物秸秆综合利用质量和效益, 形成秸秆高水平利用格局, 促进全省农业绿色发展、高质量发展, 制定本方案。
一、总体要求以产业提质为方向, 以技术创新为动力, 以制度创设为保障, 以重点项目为抓手, 在满足农业生产基本需求基础上, 坚持整县推进, 精心安排秸秆还田离田利用优先时序, 合理布局秸秆利用产业和收储运体系, 调整优化秸秆综合利用结构, 加快推进秸秆产业高质量发展和转型升级。
到2023年, 全省秸秆基本实现全面综合利用, 离田利用占比达到38%、较2020年提高10.8个百分点, 能源化利用产业发展壮大, 能源化利用占比达到11.75%、较2020年提高6个百分点, 形成政府推动、市场驱动、主体带动的秸秆综合利用长效机制, 秸秆综合利用产业化规模化水平得到大幅提升。
二、重点举措着力增加秸秆能源化利用。
结合大气污染防治和农村人居环境整治提升, 支持发展沼气和生物天然气, 积极推进秸秆生物质发电、秸秆热解气、秸秆成型燃料、秸秆打捆直燃等利用, 优化农村能源结构。
以“秸秆+粪污”收集式运营为主要推广模式, 2021年支持建设13处规模化沼气工程项目, 新增发酵池容6.11万立方米, 新增产沼气能力1613.04万立方米/年, 新增秸秆能源化年利用能力7.33万吨。
以集装箱式干发酵技术为重点, 到2023年共支持建设15座资源循环综合利用生产生物天然气项目, 新增秸秆处理能力270万吨, 新增产气能力3亿立方米。
到2023年, 全省沼气、生物天然气年均产气规模达到3.1亿立方米。
在有条件的县、乡、村, 大力实施整村生物质能替代示范工程, 推广秸秆成型燃料取暖、打捆直燃发电等清洁能源利用模式, 2021年支持建设12个生物质成型燃料项目, 新增秸秆利用能力32.78万吨/年, 到2023年, 生物质成型燃料产能达到60万吨以上。
山东省农业农村厅关于印发《山东省2024年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知
山东省农业农村厅关于印发《山东省2024年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2024.06.19•【字号】鲁农绿发字〔2024〕5号•【施行日期】2024.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅关于印发《山东省2024年农作物秸秆综合利用实施方案》的通知鲁农绿发字〔2024〕5号各市农业农村局：现将《山东省2024年农作物秸秆综合利用实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
山东省农业农村厅2024年6月19日山东省2024年农作物秸秆综合利用实施方案为深入贯彻落实农业农村部和省委、省政府部署要求，加快推进农作物秸秆综合利用提质增效，助力农业绿色低碳高质量发展和乡村生态振兴，制定2024年秸秆综合利用实施方案如下。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，将秸秆综合利用与年度三农重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，完善秸秆综合利用方式，推进秸秆科学还田，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，构建秸秆利用为纽带的生态循环农业模式，推动秸秆综合利用水平和能力再上新台阶。
2024年，建设27个秸秆综合利用重点县、104个以上秸秆综合利用展示基地，全省秸秆综合利用率稳定在95%左右。
二、主要任务（一）推进科学还田沃土。
充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民实施意愿等因素，因地制宜推行秸秆翻埋、碎混、覆盖等秸秆还田沃土模式，提升还田标准化、规范化水平。
（二）推动离田高效利用。
坚持政府推动、广泛参与、市场化运作，重点支持秸秆收、储、运、销、用市场主体，完善县域秸秆收储和供应网络，提高离田效能。
推进秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化利用，推动形成“农用优先、多元利用”的高质高效离田利用格局。
农作物秸秆综合利用实施方案
农作物秸秆综合利用实施方案为加快推进农作物秸秆综合利用，巩固露天焚烧治理成效，促进高效生态农业发展和美丽建设，根据《关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见》精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧的总体思路，推动秸秆全域、长效综合利用，加强露天焚烧治理，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，为持续深化“千万工程”，加快建设海上花园城市提供有力支撑。
（二）基本原则。
1.坚持疏堵结合，以用促禁。
建立市场主导、农户参与、社会联动的秸秆综合利用工作体系，不断提高全社会参与积极性，推进秸秆资源化利用，有效遏制露天焚烧行为。
2.坚持系统谋划，一体推进。
形成市县乡村多级联动、市级部门密切配合的工作格部门，盯重点区域、薄弱环节，加快补齐收储运短板，一体推进秸秆综合利用高质量发展。
3.坚持科技赋能，长效治理。
持续提高农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等“五化”综合利用水平，充分利用图像AI识别、卫星遥感、无人机等科技手段，有效提升秸秆露天禁烧监管能力。
（三）主要目标。
建立健全秸秆综合利用和露天禁烧管控责任体系，农作物秸秆收储运体系不断健全，科学还田、高效离田水平不断提升，秸秆露天焚烧监控实现全覆盖。
到2024年底，培育提升1家秸秆综合利用主体，新建、改扩建3个标准化农作物秸秆收储中心，建立5分钟响应、重点区域15分钟扑灭、其他区域30分钟扑灭的秸秆露天焚烧高效闭环处置机制。
到2027年底，全面建成秸秆收储运体系，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，其中“五化”离田利用率达到25%以上。
二、高质量推进秸秆综合利用（一）加强秸秆科学还田。
大力推广机械低留茬（不高于15厘米）收割、粉碎还田、堆沤腐熟还田及以秸秆为原料的商品有机肥、生物炭基肥等肥料化还田技术，推动深翻深松深耕、农作物秸秆覆盖、少免耕播种等保护性耕作技术应用。
开展秸秆还田生态效应监测与评价，提高秸秆科学还田技术覆盖率和到位率。
湖州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见
湖州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2024.05.16•【字号】湖政办发〔2024〕14号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文湖州市人民政府办公室关于高质量推进农作物秸秆综合利用的实施意见湖政办发〔2024〕14号各区县人民政府，市政府直属各单位：为高质量抓好农作物秸秆综合利用，促进高效生态农业强市和“六个新湖州”建设，经市政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，按照标本兼治、科学还田、高效离田、科学焚烧的总体思路，推动秸秆全量、全域、全程科学利用，有效促进资源循环利用、生态环境改善和农业可持续发展，为持续深化“千万工程”，加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市提供有力支撑。
二、主要目标建立健全秸秆综合利用体系，到2024年底，新建、提升8个标准化农作物秸秆收储中心，培育5家规模化秸秆综合利用企业。
到2027年底，全面建成秸秆收储运体系，推广一批“五化”（肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化）利用技术和典型模式，全市秸秆综合利用率稳定在96%以上，离田利用率达到45%以上。
三、全面有效实施秸秆综合利用（一）稳步推进秸秆直接还田利用。
将秸秆科学还田作为提升耕地质量、保障粮食安全的一项重要举措。
大力推广机械低留茬（不高于15厘米）收割、粉碎还田技术；推动深翻、深松、深耕以及农作物秸秆覆盖、少免耕播种等保护性耕作技术应用；大力推广秸秆制肥（商品有机肥、生物炭基肥等）、堆沤腐熟还田、粉碎还田等肥料化还田技术，开展秸秆还田对农田生态效应监测与评价，提高秸秆科学还田技术覆盖率和到位率。
（二）建立健全秸秆收集、储运体系。
科学规划、合理布局，加大对农作物秸秆收储运体系建设的扶持力度。
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2021年齐齐哈尔市秸秆综合利用工作实施方案的通知
齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2021年齐齐哈尔市秸秆综合利用工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.30•【字号】齐政办规〔2021〕14号•【施行日期】2021.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村环境保护正文齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发2021年齐齐哈尔市秸秆综合利用工作实施方案的通知齐政办规〔2021〕14号各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：经市政府同意，现将《2021年齐齐哈尔市秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
齐齐哈尔市人民政府办公室2021年12月30日2021年齐齐哈尔市秸秆综合利用工作实施方案为贯彻落实《2021年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》精神，进一步做好我市秸秆综合利用工作，加快推进秸秆多元化利用，提高秸秆还田利用和离田商品化产业化利用水平，有效改善生态环境，促进农业高质量绿色发展，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，聚焦黑土地保护，以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标，以秸秆还田利用为重点，统筹秸秆还田和秸秆饲料+燃料+肥料等商品化利用方式，拓宽利用路径，落实扶持政策，完善工作举措，探索建立政府、企业、农民合作共赢的利益联结机制，实现秸秆综合利用水平全面提升，促进生态环境全面提升和农业绿色、可持续发展。
（二）基本原则1.坚持农用优先、多元利用。
突出秸秆还田肥料化利用，大力推进秸秆还田，促进耕地质量稳步提升，保护好、利用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。
加大饲料化、能源化利用技术的推广力度，合理引导原料化、基料化等其他综合利用方式，推进秸秆多元循环利用。
2.坚持统筹规划、合理布局。
综合考虑秸秆资源种类、产量，秸秆产业基础优势以及农民意愿、运输半径等多方面因素，因地制宜，就地就近，统筹安排秸秆多元利用优先时序，避免资源闲置或过度竞争。
秸秆禁烧综合利用实施方案范本(3篇)
秸秆禁烧综合利用实施方案范本为促进资源节约、保护生态环境，根据《___市大气污染防治条例》、市政府《___市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔___〕___号）精神，结合实际，现就包河区___年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如___案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。
二、目标任务午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。
配合中介___做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。
三、重点区域骆岗街道、大圩镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。
四、工作安排___月___日起至___月___日为午季禁烧阶段，共分___个阶段进行。
（一）___发动阶段（___月1—___月___日）。
各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到___、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。
落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。
开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。
（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（___月___日—___月___日）。
各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持___小时巡查，防止秸秆焚烧现象发生。
镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。
区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。
镇街禁烧办要安排专人___小时值班，保证信息畅通。
对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。
（三）总结考评阶段（___月___日—___月___日）。
秸秆综合利用工作实施方案
秸秆综合利用工作实施方案引言概述秸秆是农业生产中产生的丰富副产品，其综合利用对于农业可持续发展和资源高效利用至关重要。
为了更好地推动秸秆的综合利用工作，提高农业废弃物的利用率，本方案制定了一系列的实施计划，以确保秸秆资源得到充分开发和利用，同时促进农业经济的绿色发展。
一、秸秆资源收集与储存1.1 秸秆采集体系建设1.1.1 制定并推广现代化农机收割技术，提高秸秆收集效率。
1.1.2 鼓励农民参与秸秆集中采购，设立收购站点，确保农民的秸秆能够及时销售。
1.1.3 建立秸秆信息平台，实现农业废弃物的追溯和可视化管理。
1.2 秸秆储存与贮运技术1.2.1 推广先进的秸秆储存技术，采用密封包装、通风透气等手段，降低秸秆贮存过程中的资源损失。
1.2.2 配备专业团队，对储存的秸秆进行定期检测，确保秸秆质量。
1.2.3 建立秸秆贮运基地，优化物流，提高秸秆的运输效率。
二、秸秆资源深度加工2.1 秸秆能源化利用2.1.1 推动秸秆发电项目，积极参与可再生能源发展，提高能源利用效益。
2.1.2 研究开发秸秆颗粒化技术，促进秸秆颗粒燃料在农村和城市的应用。
2.1.3 引导企业投资秸秆气化技术，提高秸秆气化利用效率。
2.2 秸秆农产品开发2.2.1 支持农业企业进行秸秆膨化食品的研发，提高秸秆的附加值。
2.2.2 推动秸秆纤维制品的开发，如纸浆、板材等，拓展秸秆的利用领域。
2.2.3 鼓励合作社开展秸秆堆肥生产，提供优质有机肥料。
三、政策支持与宣传推广3.1 政策扶持3.1.1 制定并完善秸秆综合利用相关法规，为企业和农民提供经济激励。
3.1.2 提高秸秆综合利用项目的财政和税收支持力度。
3.1.3 加强对农业废弃物处理的监管力度，规范秸秆利用行为。
3.2 宣传推广3.2.1 通过多种媒体渠道，普及秸秆综合利用的科学知识，提高社会对该工作的认知度。
3.2.2 组织培训班和座谈会，向农民和企业宣传秸秆综合利用的技术和政策。
秸秆综合利用实施方案
秸秆综合利用实施方案概述秸秆是农田产生的农作物残余物，目前由于缺乏有效的处理和利用手段，大量秸秆被简单堆放或焚烧，造成了严重的环境污染和资源浪费。
为了充分发挥秸秆资源的潜力，减少环境污染，推动农业可持续发展，制定本《秸秆综合利用实施方案》。
目标本实施方案的目标是推动秸秆资源的高效利用，减少秸秆的堆放和焚烧，降低环境污染，并促进农业可持续发展。
具体目标如下： 1. 提倡农民将秸秆作为有效资源进行利用； 2. 建立完善的秸秆收集、储存、加工和利用体系； 3. 减少秸秆焚烧现象，削减大气污染； 4. 推动秸秆综合利用产业发展，促进农村经济增长和农民收入提高。
实施方案指导意见1.政府部门应加大对秸秆综合利用的政策支持和资金扶持，鼓励企业和农民参与秸秆资源的开发和利用。
2.秸秆综合利用项目应符合环保、安全和经济可行的原则，在保护环境的前提下，推行经济可持续发展。
3.各级政府要加强协调配合，建立秸秆综合利用的信息共享平台，提供相关技术和政策支持，为农民和企业提供便利。
秸秆资源收集和储存1.农民应对自家农田产生的秸秆进行收集和储存，不得随意堆放或焚烧。
2.政府应在乡村设立秸秆临时收集点，鼓励农民将秸秆交给专业机构进行集中处理。
3.推广使用秸秆包装袋等储存工具，确保秸秆在存储过程中不发生腐烂和损失。
秸秆加工和利用技术1.推动发展秸秆生物质能源技术，将秸秆转化为生物质能源，用于农村生活和农业生产。
2.鼓励农民将秸秆作为有机肥料，用于农田种植，提高土地肥力。
3.推广秸秆制浆技术，将秸秆用于纸浆和纸张的生产，实现资源的循环利用。
秸秆综合利用产业发展1.鼓励企业投资兴建秸秆加工厂，推动秸秆综合利用产业的发展。
2.政府可提供税收优惠和贷款扶持政策，吸引更多企业参与秸秆综合利用产业。
3.建立秸秆综合利用技术研发和示范基地，推动技术进步和示范应用。
宣传和教育1.开展秸秆综合利用的宣传和教育活动，提高农民对秸秆资源利用的意识和能力。
某地秸秆综合利用工作实施方案
某地秸秆综合利用工作实施方案根据《XXX市秸秆综合利用三年行动计划（2018—2020年）》（哈政办规〔2018〕32号）的要求,为了有效改善城乡生态环境,合理利用秸秆资源，推进道里区绿色生态农业发展，促进农业增产增效，制定2018年我区农作物秸秆综合利用工作实施方案。
一、工作目标加强秸秆粉碎覆盖还田等技术的推广应用工作，促进肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用，计划建成4处年产1万吨的秸秆压块站，使全区农作物秸秆综合利用率达到75%以上；每个镇建设1—3处秸秆收储点或收储中心，推动全区秸秆综合利用率逐年提高二、主要任务采取多种形式，加大工作力度，强力推进秸秆综合利用，促进全区秸秆综合利用率达到75%的目标要求，努力在全市做出表率和示范。
2018年，玉米种植面积200598亩，水稻种植面积17761亩，大豆种植面积7990亩。
预计三大农作物秸秆可收集总量16.51万吨。
按照秸秆综合利用率75%计算，需利用秸秆量12.39万吨。
（一）秸秆肥料化利用。
2018年，采取秸秆翻埋、覆盖、碎混等还田耕作方式培肥地力，增加土壤有机质，新购置粉碎还田机20台，计划玉米等农作物秸秆翻埋还田面积1万亩、0.78万吨；采用益生菌生物发酵技术，年利用秸秆生产有机肥1万吨、约1.28万亩。
（以省农机作业平台测量数据为准）（二）秸秆燃料化利用。
组织建设兴业、滨峰、金朋、威猛4个均年产1万吨压块的秸秆压块站，年利用秸秆4万吨，约利用玉米秸秆5.1万亩。
全区农户自用秸秆0.5万吨，约0.63万亩；新改造4蒸吨节能玉米烘干塔1处，年利用秸秆0.28万吨，约0.36万亩。
全区能源化累计利用秸秆5.03万吨。
（三）秸秆饲料化利用。
积极组织秸秆青储作业，一是通过集中连片整块地青储饲料外销，二是通过区内养殖企业自存自用青储饲料，三是养殖户利用玉米秸秆粗饲料饲喂牲畜等形式，实现玉米秸秆青储外销2.1万亩，约1.7万吨；推动区内养殖企业自存自用青储饲料0.48万吨、约1.68万亩；利用玉米秸秆粗饲料饲喂牲畜1.08万吨，约1.38万亩。
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目录
一、**市农作物秸秆综合利用情况 (1)
二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题 (2)
三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑 (3)
四、实施秸秆综合利用重点工程 (4)
五、保障措施 (5)
附件：
1、**市2014年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介
2、**市2015年秸秆综合利用项目汇总表及项目简介
为贯彻落实《**省发展改革委、农业厅、财政厅关于转发<国家发展改革委、农业部、财政部关于印发“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案的通知>的通知》和《**省发展改革委、农业厅关于印发<**省十二五农作物秸秆综合利用规划>的通知》精神，加快推进我市“十二五”农作物秸秆综合利用，结合《**省发展和改革委员会**省财政厅关于做好2014年省节能减排专项资金项目储备工作的通知》（***），制定本实施方案。
一、**市农作物秸秆综合利用情况
（一）全市农作物秸秆产生量。
**市现有耕地面积116万亩，农作物常年复种指数约为210%，农作物秸秆资源丰富，主要以小麦、玉米、大豆和芝麻四大作物为主。
据统计，2013年全市农作物种植面积248.06万亩，粮食作物种植面积181.56万亩，其中：小麦种植面积102.35万亩，总产50.40万吨；玉米种植面积49.27万亩，总产23.56万吨；大豆种植面积26.57万亩，总产3.92万吨；其它粮食作物种植面积3.37万亩，总产2.0万吨。
经济作物种植面积60.1万亩，其中：芝麻种植面积17.03万亩，棉花种植面积4.8万亩，蔬菜种植面积30.65万亩，其它作物种植面积7.62万亩。
按照常规谷草比计算，年产秸秆约148.52万吨，其中：小麦秸秆（1：1.4）73.56万吨，玉米（1：2.0）49.12万吨，大豆秸秆（1：1.5）8.84万吨，芝麻秸秆（1：2）7万吨，其它秸秆10万吨。
（二）全市农作物秸秆综合利用情况。
近年来，**市政府高度重视秸秆综合利用，虽然经过近几年的引导，秸秆利用率有所提高，但总体利用率仍较低。
据调查，2013年全市综合利用农作物秸秆83.71万吨，综合利用率约为60%。
其中：秸秆饲料化利用量达到15.5万吨，占秸秆综合利用量的19%，相当于节约饲料粮6774吨。
通过机械粉碎还田、生产有机肥等，秸秆肥料化利用量达到33.94万吨，占秸秆总利用量的41%，相当于减少化肥用量0.78万吨以上，节省农民开支1900万元。
通过秸秆压块成型燃料等，秸秆能源化利用量达到21.77万吨（主要是豆类、棉花、芝麻和玉米秸秆），占秸秆综合利用量的26%，相当于节约煤炭4.88万吨。
秸秆基料化利用量达到12.5万吨，占秸秆总利用量的15%，全市年生产各类食用菌约13.29万吨，产值超过13.9亿元。
二、**市农作物秸秆综合利用存在的问题
一是农户利用量减少。
随着农民收入的增加和生产生活水平的不断提高，农户大多使用煤碳、液化气、电作为生活燃料，耕种施用化肥，秸秆作燃料、肥料的传统利用方式基本退出历史舞台。
农村只有极少部分的贫困家庭用秸秆作燃料。
虽然近年来沼气作为农村能源为秸秆利用找到了出路，但全市沼气普及率较低，且沼气用料也比较少，不能从根本上解决秸秆利用问题。
二是原料化的利用滞后。
随着农业持续稳产高产，农作物秸秆总量在增加，但综合利用特别是原料化的利用滞后，秸秆不能有效综合
利用。
三是饲料化利用与规模化养殖发展不相适应。
养殖业规模化发展水平较低，间接制约了秸秆的饲料化利用率，秸秆用于青贮饲料的比例较低。
四是农村劳动力缺乏。
由于打工经济的发展，我市农村青壮年大多外出打工，家中多是留守老人和孩子，对大量的秸秆无力搬运和堆沤，只得一烧了之。
五是秸秆直接还田率太低。
一方面秸秆还田机械少，另一方面还田增加了生产投入，在很大程度上影响了秸秆的还田利用率。
三、“十二五”后两年推进秸秆综合利用总体考虑
十八届三中全会提出，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
随着农村土地流转加快，农业生产方式发生重大变革，传统分散耕种向集约化、现代化、规模化发展，**市粮食产量将呈现快速增长的趋势，预计到2015年全市农作物秸秆数量将达到150万吨以上，农业秸秆综合利用压力进一步增大。
同时，农业机械化生产的推进，有利于秸秆的大规模收集、储存，加快形成商品化、产业化发展格局，秸秆综合利用正迎来前所未有的发展机遇。
总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策，结合**市农业生产实际，以提高秸秆资源利用
效率为核心、以技术创新为动力、以制度创新为保障并层层落实责任制、以秸秆还田为主要利用方式，在商品有机肥加工、食用菌培养基料和饲料、新型建材、再生资源和再生能源等领域积极推进秸秆综合利用，逐步形成农作物秸秆综合利用的长效机制，促进农业可持续发展、促进新农村及资源节约型和环境友好型城市建设。
工作目标：2014年，新增秸秆综合利用量50万吨，全市综合利用秸秆133.71万吨，综合利用率达到89%。
其中，肥料化利用39.94万吨，能源化利用46.77万吨，饲料化利用26.5万吨，基料化利用12.5万吨，原料化利用8万吨。
2015年，新增秸秆综合利用量5万吨，全市综合利用秸秆138.71万吨，综合利用率达到92%。
其中，能源化利用51.77万吨。
四、实施秸秆综合利用重点工程
（一）2014年实施重点工程
组织实施秸秆肥料化、能源化、原料化利用产业化工程，推广先进适用秸秆综合利用技术，优化秸秆综合利用结构，提升秸秆商品化价值。
2014年，重点实施5个示范项目，总投资1.3亿元，综合利用秸秆50万吨。
1、肥料化利用工程。
优化肥料化利用结构，重点建设**市**有限公司利用秸秆年产8万吨生物有机肥项目，总投资1896万元，新增秸秆综合利用量6万吨，适当减少秸秆机械粉碎还田的数量，秸秆肥料化利用量达到39.94万吨，占秸秆综合利用总量的30%。
2、能源化重点工程。
重点建设**市***沼气工程项目，总投资1680万元，新增秸秆综合利用量25万吨，秸秆能源化利用量达到46.77万吨，占秸秆利用总量的35%。
3、饲料化利用工程。
加快建设****有限公司秸秆青贮等2个项目，总投资3300万元，新增秸秆综合利用量11万吨，秸秆饲料化利用量达到26.5万吨，占秸秆综合利用总量的20%。
4、原料化重点工程。
重点建设****有限公司年产400万件高科技合成木材件项目，总投资6313万元，新增秸秆综合利用量8万吨，秸秆能源化利用量达到8万吨，占秸秆利用总量的6%。
（二）2015年实施重点工程
继续推进秸秆“五化”利用示范工程，促进秸秆综合利用产业商品化、规模化和产业化发展。
2015年，重点实施能源化利用工程。
建设****公司年加工5万吨秸杆项目，总投资1255万元，新增秸秆综合利用量5万吨，秸秆能源化利用量达到51.77万吨，占秸秆利用总量的37%。
五、保障措施
（一）强化组织领导。
由市发改委牵头，会同农业、财政、环保、畜牧、农机等部门，研究制定**市秸秆综合利用行动计划及年度工作方案，分步实施，稳步推进，形成各司其职、各尽其责、部门联动、协调推进的工作格局。
（二）建立健全秸秆综合利用收集贮运服务体系。
鼓励发展专
业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提供秸秆收集贮运综合服务。
鼓励有条件的乡镇和秸秆利用企业建设秸秆收贮中心，支持农村专业合作经济组织、农民经纪人和企业建立秸秆收贮站点，扶持建设完备的收贮站点网络体系。
（三）加大政策扶持力度。
支持企业、团体和个人发展农作物秸秆利用产业，鼓励发展秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆打捆销售、生物质燃料等技术。
加快建立政府引导、企业为主和社会参与的农作物秸秆利用投入机制,不断加大资金投入力度。
凡是秸秆综合利用的项目，发展改革部门积极立项，环保部门快速环评审批，土地部门落实用地。
（四）大力发展农机社会化服务。
采取以奖代补的形式，鼓励和扶持发展农机协会、农机专业合作社和农机大户等新型农机服务组织。
依托农机服务组织，各级农机部门要积极组织开展以机收、机播、机耕和机械化秸秆还田为主要内容的农机作业服务，大力发展农机跨区作业、合同订单作业和耕种收“一条龙”作业。
加大农机化新机具、新技术推广应用。
针对农民购机自有资金不足问题，要制定购机贷款优惠政策，加强农机信贷服务，调动农民购机用机积极性。
（五）规范联合收割机作业程序。
农业部门要规范联合收割作业程序，限制留茬高度；要求收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，鼓励小麦收获打捆机械一体化发展，降低田间秸秆存量，从源头上减少秸秆焚烧现象。
（六）落实秸秆禁烧工作责任制。
坚持本着“疏堵结合、以用为
主”的原则，将秸秆禁烧工作纳入各级环保目标考核，对开展不力的乡镇予以通报批评；加强对主要交通道路两侧、城乡接合部等重点区域和焚烧秸秆重点地区实时监测，严厉查处秸秆违规焚烧秸秆行为。
秸秆禁烧工作开展不力的地区，减少或停止秸秆综合利用相关政策、资金支持，并追求相关负责人责任。
附件一:
**市2014年农作物秸秆综合利用重点项目汇总表
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某市农作物秸秆综合利用实施方案
附件二：
**市2015年农作物秸秆综合利用重点项目汇总表
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