行政审批管理办公室“效能建设提升年”活动总结

区行政审批管理办公室“效能建设提升年”活动总结



区行政审批管理办公室在“效能建设提升年”活动中，紧紧围绕区委、区政府“行政提速、服务提质、发展提效”总要求，坚持把服务群众、服务企业、服务发展、服务保增促调作为效能建设的着力点，通过服务创新、制度创新、管理创新，切实解决行政服务中心建设和发展过程中制约效能提升的突出问题，提升审批效能，提升服务水平。致力打造“服务优质、流程优化、协作优良”的公共行政服务平台，营造良好的发展环境，为全区经济社会率先发展提供便捷高效的服务。在活动过程中，主要做好以下三个方面工作。

一、以深化审批改革，创新服务机制为重点，切实提升行政服务效能。优质高效的服务是行政服务中心建设的落脚点，围绕任务目标，自“效能建设提升年”活动开展以来，审管办坚持做到“四个推进”，努力提高行政效率和服务水平。

（一）推进联合审批办理机制的深化完善。对涉及多个部门事项，在建设工程并联办理的基础上，全面推行各个领域联合办理制。以长丰区块为试点，我们组织工商、环保、卫生、文广、消防、质监等审批部门提前介入，对区块内涉及餐饮和娱乐行业的18家企业进行审批业务培训，详细讲解企业注册登记前置审批环节，帮助解决这些企业在办理项目审批过程中遇到的问题和困难。通过试点区域、试点行业的成功运作，积累经验，进一步理顺企业注册登记前置审批环节，减少内部流转时间，优化前置审批流程，提高窗口服务效率。

（二）推进网上行政审批平台的开发应用。今年来，我们加快推进网上行政审批平台和电子监察系统建设，加强与各职能部门间网络对接的基础上，将服务网络延伸到各镇乡（街道）公共事务服务中心，进一步扩大了网上行政审批平台和电子监察系统的覆盖范围。通过设立“网上咨询”服务专栏，服务对象可与各行政职能部门公开交流，形成了一种社会监督。1-9月，中心已受理网上咨询1226条，网上投诉22条。

（三）推进行政审批服务标准化的全面启动。在全区行政审批服务标准化建设工作会议召开后，我们马上组织各部门相关科室责任人开展标准化建设工作业务培训会，邀请市审管办领导讲解标准化编制工作具体要求，并部署落实好近期工作和责任分工。

（四）推进中心服务窗口便民举措的推广落实。结合办公场地实际情况，对部分窗口进行调整。质监局新增两个办事窗口，缓解办件高峰给服务对象带来的不便，国土局个人商品房发证窗口和建设局房管窗口统一进驻区房产

办件中心，方便群众办理房产和土地证。在优化窗口布局的基础上，审管办积极协助各窗口推出各项便民措施：工商窗口部分登记权限前移至基层工商所注册厅；外经贸窗口积极协调联合审批部门，主动联系服务对象，做好企业联合年检工作；卫生窗口推出“五诊式”服务，分类办理，优化服务；城管窗口开通“绿色通道”，积极配合南部商务区建设，重点项目工程审批申请做到第一时间受理，第一时间踏勘现场，第一时间予以许可。

二、以完善制度建设，强化后续监管为关键，构建效能建设长效机制。活动开展以来，审管办把中心制度建设作为提高工作效能的根本措施来抓，通过加大制度创新、监管创新力度，有效促进了中心各项工作规范有序的开展。一方面以夯实制度建设为抓手，健全运行机制。对照“效能建设提升年”活动“八项制度”、“四条禁令”，重新修订《窗口服务考核办法》，改进了工作人员评议满意率计算方法，并在考核办法中增加优胜窗口单位季度评比。修订完善了《工作人员服务规范》，进一步规范窗口服务方式、内容、环节和步骤，并对履行职能的要求、操作形式、方法等都做了明确规定。同时，建立健全《内部管理制度》、《大厅巡查制度》等配套完备的各项工作规范和程序，形成了规范化服务的长效机制。另一方面以落实后续监管为抓手，优化窗口管理。一是群众评效，建立健全第三方监管机制。建立电话回访制度，利用网上行政审批系统，随机调取各窗口已办件对象，借助114、81890等第三方服务平台，定期向已办件对象进行电话回访，回访内容涉及服务态度、办事效率、遵章守纪等方面，及时了解窗口对服务对象提供服务的真实情况和满意程度。二是细化整合，加强加深行政审批流程监督。年初，对全区保留的所有行政审批事项的审批依据、办理期限、审批方式、申报条件、申报材料、许可程序、受理地点、事后监管措施等内容加以规范细化，作为实施审批、实行政务公开和进行监督检查的具体依据。三是以点带面，抓实抓细窗口日常管理。结合窗口日常巡查工作，每月在窗口落实各项工作制度中列出1-2个重点监管内容进行重点检查，逐一突破，掌握窗口人员到岗情况，规范窗口人员着装、佩证上岗等情况，督促窗口人员主动、热情、文明、高效服务。

三、以延伸服务触角，强化服务功能为抓手，探索效能建设新途径。

（一）深化公共资源交易平台效能建设，实现“阳光下”交易。“效能建设提升年”活动开展以来，我们深入推进公共资源交易平台建设，建立健全日常管理、行业

监督、行政监察和市场交易服务相对独立、相互衔接的管理体制，着力搭建一个公共资源交易“阳光平台”。

一是加强统一管理，规范平台运作。对区招投标管理办法进行修订完善，促进工程招投标的充分竞争，完善招标价格的市场定价体系；抓好建设工程领域突出问题专项治理工作。对2008年以来区本级500万元以上119个项目的监管情况进行重点自查，找准存在的突出问题，提出治理对策，进一步修改和完善工程建设领域的制度规定；加强对中介机构的统一管理，出台《**区公共资源交易领域中介机构管理暂行办法》，《办法》出台后，完成了竣工决算审计协审机构和政府采购代理机构招标，并对两家违规中介机构根据《办法》作了扣分处理。积极推进相关部门交易信息共享平台建设。为加强公共资源交易过程中各部门之间的协调，加大监管力度，实现信息的互通有无和数据共享交换，牵头建设信息共享平台。目前已完成财政性投资项目信息共享平台软件开发工作。

二是拓展进场范围，推进资源配置。着手制订**区公共资源市场化配置目录，已完成目录调研工作。今年我区新拓展的项目有：一是完成了**供电局废旧电力物资拍卖会，这是交易中心首次对废旧电力物资项目进行公开拍卖。二是深化服务类政府采购，对**新城区餐厨垃圾收集运输作业服务项目进行了公开招标。

三是加强标后管理，确保交易效果。实现指纹考勤现场视频同步监控。在指纹采集处和施工现场安装摄像头，联网到各监管部门，随时查看指纹考勤实况。规范政府采购标后验收工作。按照规定，对检测验收中发现不按照招标文件、投标承诺及政府采购合同要求供货的供应商，将给予1至3年内禁止参加**区政府采购活动的处罚；拒不改正的除按有关法规处理外，将无限期禁止其参加**区政府采购活动。同时处罚结果将上网公示。对验收人员徇私舞弊和违纪违法也将严格按相关规定严肃处理。截止目前，已经有2家单位列入不良记录名单。

（二）深化81890和企业百事灵平台效能建设，打造“特色化”品牌。以拓展服务领域、完善服务功能为重点，深入推进81890求助服务热线和企业百事灵政策咨询中心建设，致力打造便民利企的热线服务平台。

一是拓展服务领域，推出涉农特色服务。今年，81890**分中心与区农林局合作，向全区农民推出全面的涉农服务，我区农村老百姓只要拨打一个电话——81890000，就可享受以下服务信息：种子、农药、肥料等农资及畜牧、水产、兽药的购买；宠物的购买及诊疗；农机的购买及维修。同时我们还集中搜集了**区十

大农技专家数据库，为广大用户提供咨询，咨询项目包括：兽医、农机、植保、林业、水产、畜牧、农技、茶叶、果树、农作物栽培等。

二是强化服务手段，满足社区居民需求。今年，81890与团区委合作开展了“一区一站一特?快乐星期六”活动，根据辖区内社区的居民群体特性，有针对性的提供服务。在居民年龄层比较低的新兴社区，我们邀请电脑维修、空气质量检测等家政企业参加社区服务活动，而居民在年龄层比较高的老社区，我们则更多地推荐家庭保洁类的家政服务。截至到9月，中心共参加公益活动60余次，参加活动的志愿者近400人次，十七个社区的190多个家庭享受了志愿服务。

三是完善服务功能，推进企业百事灵平台建设。通过进一步整合区内各部门政策信息资源，平台开通立体式服务体系—电话、在线咨询、即时通讯、现场服务，让区内外企业和群众通过这一平台就能了解政府的相关法规、政策、制度。同时针对企业获取政策信息渠道相对不畅的问题，中心已经逐步建立起以区内规模以上企业为主体的信息库，根据企业的不同性质，将政府出台的相关政策进行分类整理，在第一时间对企业进行针对性政策信息发布，中心已主动发送短信6571多条，帮助他们及时获得相关政策信息。针对当前我区部分中小企业的发展面临要素制约的困难，进一步拓展服务内容，协调帮助中小企业解决厂房租赁、金融融资等要素制约困难30多件，深得广大企业的赞誉和好评。

（三）深化镇乡（街道）公共事务服务中心效能建设，推行“家门口”服务。把服务送到群众家门前，真正体现了为民服务无止尽的目标。2009年底基本完成全区各乡镇公共事务服务中心建设工作，在强化人员培训到岗的基础上，今年起，逐步把区级机关下放的审批项目以及各镇乡（街道）与企业、群众紧密相关的服务事项纳入公共事务服务中心办理，有条件的镇乡（街道）将区级机关基层站所的审核服务事项也纳入中心。同时建立健全乡镇公共事务办事机制，组建一支项目审批代理员队伍，为企业提供全过程无偿代办服务，全区53名代理员就项目审批相关政策法规、标准依据及办理流程中的注意事项进行了一次集中业务培训，并在有条件的村（社区）开始设立村级便民服务联络点，受理本村群众需办理的各类事项。