城管执法培训系列一模板
城管培训模板
培训内容一、目的通过培训，使保安员熟悉我单位的基本情形和要求，明确保安工作的相干规定和制度。
掌控保安值班要求和各种器材的使用方法，增强保安人员文明执勤，礼貌待人的服务意识。
能依照工作标准化、服务规范化、操作程序化、管理制度化的要求，不断提高服务、安全防范的效率和质量，确保各项工作任务的完成。
二、时间根据保安部的工作要求、工作时间和人员素养情形，培训时间划分为三个等级：（一）每季度进行周期培训主要是进行礼仪、防火、防盗和其它突发事件的处理培训（二）每周二进行日常培训主要是进行作风强化、值勤动作培训（三）每个月底进行岗前培训主要是针对刚进入岗位的人员进行值勤制度培训三、地点（一）保安部（二）操场四、方法（一）集中理论学习（二）实地岗位讲授（三）实地岗位操作五、内容（一）周期培训礼仪培训1、保安礼仪概述保安礼仪是保安员文明行动的道德规范与标准, 是保安员的生活行动规范与待人处事的准则, 是对保安员外表、仪容、言谈、举止、待人、接物等各方面的具体规定。
保安员个人礼仪是保安员个人道德品质、文化素养、教养良知等精神内涵的外在表现，它不仅是衡量保安员个人道德水准高低和修养程度的尺度，而且也是衡量保安队伍精神文明建设的重要标志。
所以，保安礼仪不仅代表保安员个人形象，更代表保安队伍的整体形象，是保安服务业赢得名誉和客户信任的基本条件。
2、保安礼仪的特点（1）保安礼仪是以个人为支点。
保安礼仪是针对保安员个人自身行动的规定，而不是对保安组织行动的限定。
（2）保安礼仪以尊重为原则。
只有尊重他人，才能赢得别人对自己的尊重。
奉行尊重的原则，旨在建立人与人之间相互尊重和友好合作的新型关系，有利于避免或缓解一些不必要的冲突。
（3）保安礼仪以修养为基础。
个人礼仪是个人的公共道德修养在社会活动中的体现，它直接反应一个人内在的品行和文化修养。
（4）保安礼仪以美好为目标。
保安礼仪引导保安员走向文明，其目标是实现真、善、美。
（5）保安礼仪以长远为方针。
蓝色大气城市管理综合行政执法与执法程序专题教育培训教育培训PPT模板
未取得建设工程规划许可的违法建设行为， 由城市管理综合执法机关负责查处；
行政查处
虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容 实施建设的，由规划行政主管部门负责查 处。
城单市击管此理处综添合加执文法字的标主题要职责
占用
对利用机动车、非机
占用
利用住宅门、窗、庭 院进行无照经营的， 由工商行政管理部门 负责查处。
执法
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
城市管理综合行政执法与执法程序
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
目录
城市管理综合 执法的主要职
责
01
02
城市管理综合 执法的办案原
则
04
罚款收缴
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
城市管理综合 执法的执法范
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
城管
在此基础上，逐渐领悟学习型组织的 真谛， 以饱含 意义的 汇谈， 激荡出 更多人 内心的 无尽智 慧，真 正建设 起学习 型组织 。如果 把这种 学习引 入课堂 ，必然 使学生 的思想 火花得 以碰撞 。
城市管理日常培训学习(文明执法)
城市管理文明执法专项培训
为提升城市管理执法队伍形象，进一步规范执法行为，xx年xx月xx日，xx组织开展城市管理文明执法专项培训会，xx执法队队员参加培训。
本次培训以网络舆情暴露出来的城管队伍执法不文明问题为导向，并结合工作实际开展。
培训从开展文明执法的必要性、提高文明执法的有效途径等方面进行了阐述，结合相关事实案例进行深入讲解，重点学习了综合行政执法行为规范、规范用语等与城市管理文明执法密切相关的内容。
通过此次培训，参训人员对文明执法规范化有了更深刻的认识,纷纷表示今后要转变作风，把握好工作效率和执法温度的平衡，以良好的心态做好城管执法工作，展示新时代城市管理综合执法队伍的良好形象，积极构建和谐城市管理关系，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明的执法队伍。
城管行政执法人员培训制度模版
城管行政执法人员培训制度模版城管行政执法是一项重要的行政管理工作，对于维护社会秩序、保障市民权益具有重要意义。
为了提高城管行政执法的行为规范和执法效能，制定相关的培训制度是必不可少的。
以下是城管行政执法人员培训制度的模板，供参考：第一章总则第一条为了提高城管行政执法人员的业务能力和服务水平，规范执法行为，加强职业道德建设，制定本培训制度。
第二条本培训制度适用于全市范围内的城管行政执法人员，包括队长、副队长、执法人员等。
第三条培训机构应当具备相应的资质和专业能力，能够提供相关培训服务。
第四条培训内容应当包括行政执法法规、执法技巧、执法程序、职业道德等方面的内容。
第五条培训费用由市政府财政承担，不得向执法人员收取任何费用。
第六条培训单位应当建立健全培训记录和考核制度，定期评估培训效果。
第二章培训内容第七条培训内容应当根据城管行政执法实际需要，按照执法阶段分为初级培训、中级培训、高级培训等阶段。
第八条初级培训内容主要包括行政执法法规、执法程序、基本执法技巧等方面的知识和技能。
第九条中级培训内容主要包括执法策略、执法实操、案件处理等方面的知识和技能。
第十条高级培训内容主要包括执法管理、执法指导、领导力等方面的知识和能力培养。
第十一条培训内容应当结合实际情况，注重理论与实践相结合，聘请相关领域的专家教授进行授课。
第十二条培训单位应当定期组织培训班，并及时将培训计划和培训内容通知到各级城管行政执法机构。
第三章培训方式第十三条培训方式可以采用面授、在线教育、实践演练等形式进行，确保培训效果。
第十四条培训班应当根据实际情况确定培训时间和地点，并确保培训设施的完善和安全。
第十五条高级培训可以采用集中培训或分散培训的方式进行，充分利用专家人才资源。
第十六条培训期间应当保证执法人员正常工资待遇，不得影响正常的执法工作。
第四章考核评价第十七条培训期满后，应当进行培训成果考核，评估培训效果。
第十八条培训单位应当与市政府有关部门协调，以个人自评、上级评价、社会评价等方式进行综合评估。
城管执法程序教育宣传培训PPT
未经许可在住宅楼房外檐上增设门窗等， 由房屋管理行政主管部门负责查处。
城管执法的主要职责
1、城市管理
城市管理综合执法机关 应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理
2、执法信息
传递互通有关执法信息 ，实现许可、管理、执 法信息共享。
3、行政主管
行政主管部门建立定期 沟通或者部门负责人联 席会议制度
市容环境卫生
市容环境卫生管理法规、规 章规定的由市容环境卫生主 管部门行使的行政处罚权
T法规、规章规定
T法规、规章规定的由公安交 管部门及市政部门行使的对 违法占道行为的行政处罚权
城管执法的主要职责
违法占用土地
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
道路无照经营
占用道路无照经营或未在指定地点经营 ，由城市管理综合执法机关负责查处;
4、需当场向相对人下达
需当场向相对人下达《责令同意后 实施。
城管执法的实施程序
在证据可能灭失或者以后难以取得的 情况下，可以对证据予以先行登记保存
1
。
登记保存
承办部门提出立案意见经审核部门审核后 ，报主管法制工作领导批准立案。
2
需当场向相对人下达《责令
4、综合执法
认为应由城市管理综合 执法机关予以行政处罚 的违法行为
第二章
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行政处罚权，城市规划管理法律、法 规、规章规定的由城市规划管理行政主管部门行使的行政处罚权
城市管理综合执法局城管执法与执法程序
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
城管执法文明执法培训PPT模板
1 城市管理综合执法的主要职责 2 城市管理综合执法的执行范围 3 城市管理综合执法的办案原则 4 城市管理综合执法的实施程序
和/谐/城/管/始/于/心 文/明/执/法/践/于/行
城市管理综合执法的主要职责
• 市容环境卫生管理法规、规章规定的由市容环境卫生主管部门行使的全部行政处罚权 • 城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行政处罚权 • 城市规划管理由城市规划管理行政主管部门行使的对未经规划行政主管部门许可的违法建设行为的行政处罚权 • 有关法规、规章规定的由工商行政管理部门行使的对集贸市场范围以外的无照经营行为的行政处罚权 • 法规、规章规定的由公安交管部门及市政部门行使的对违法占道行为的行政处罚权 • 法律、法规、规章或本级政府规定的其他职责
告知 程序
听证 程序
送达
简易 程序
罚款 收缴
案件承办人员凭《行政处罚决定书》到财物部门开具《天津市非税收入统一缴款书》后，要求 被处罚人或代被处罚人到指定银行缴纳罚款。
和/谐/城/管/始/于/心 文/明/执/法/践/于/行
职能明确 责任到岗 依法有据 管理有序 监察有力
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城市管理综合执法的实施程序
部门衔接
• 调查取证中，依法需要相关行政主管部门及其他单位出具证明材料的，执法机关应当 以书面形式要求相关行政主管部门及其他单位出具书面意见，并加盖公章。
行政处罚审批表
• 立案后案件进入调查取证阶段，由案件承办部门就案件确定违法事实、搜集相关证据、 依法作出行政处罚决定前，制作《行政处罚审批表Fra bibliotek。交法制部门审核。
城市管理简易执法实务培训
城市管理简易执法实务培训在咱们生活的城市里，管理可真是一门大学问！就像大厨做菜，得讲究火候、配料，城市管理也得有一套精细的法子。
咱先来说说为啥要进行城市管理简易执法。
你想想，要是街道上乱摆乱放没人管，小商贩到处吆喝影响居民休息没人理，那咱们的城市不就乱套啦？这就好比一个家里，东西乱丢，不收拾，能住得舒服吗？所以，简易执法那是为了让咱们的城市更有秩序，更美丽！那简易执法到底咋操作呢？比如说，遇到乱贴小广告的，咱不能上去就一通吼，得先礼后兵。
礼貌地告诉他们，这行为可不对，影响城市形象，就像在漂亮脸蛋上乱画一样。
要是他们不听劝，那再采取相应的措施。
还有那些违规停车的，不能一上来就贴罚单。
可以先看看是不是车主有急事，临时停一下，能给个提醒就给个提醒。
这就好比朋友犯了个小错，先给个机会改正，多有人情味啊！在执法过程中，证据的收集那可太重要啦！就跟打官司要有证据一样，咱们执法也得有理有据。
拍照、录像，把违规的情况清清楚楚地记录下来。
这可不能马虎，要不然人家说你冤枉他，那多不好！再说说和群众沟通这事儿。
执法人员得有耐心，得会说话。
不能高高在上，得让人感觉到咱是为了大家好。
比如说，跟违规摆摊的大爷大妈交流，语气得亲切，跟他们讲讲道理，说说城市管理好了，大家生意都能做得更长久，这不比一时的方便强多啦？遇到不配合的人咋办？别着急，别上火。
咱得冷静，用法律法规来说服他们。
就像打太极，以柔克刚，可不能硬来。
不然事情闹大了，对谁都不好。
而且，执法人员自己也得懂法守法，不能知法犯法。
这就好比老师教学生，自己都做不好，怎么要求别人呢？总之，城市管理简易执法，是为了让咱们的城市更美好，让大家生活更舒心。
这需要执法人员有智慧、有耐心、有爱心，也需要咱们广大市民的理解和支持。
只有大家齐心协力，咱们的城市才能像一颗璀璨的明珠，越来越耀眼！。
城管执法安全教育培训
一、前言城市管理工作是维护城市秩序、保障市民生活的重要职责。
城管执法人员作为城市管理的先锋，承担着维护城市环境、保障公共安全的重要任务。
然而，城管执法工作环境复杂，存在诸多安全隐患。
为了提高城管执法人员的安全生产意识和自我保护能力，确保执法工作的顺利进行，特举办本次城管执法安全教育培训。
二、培训目的1. 提高城管执法人员的安全生产意识，强化安全防范观念。
2. 增强城管执法人员的自我保护能力，降低安全事故发生率。
3. 提升城管执法人员的业务水平，提高执法效能。
4. 促进城管执法队伍的规范化、正规化建设。
三、培训内容1. 城管执法安全法律法规（1）安全生产法及相关法律法规（2）城市管理条例及相关法律法规（3）城市管理执法工作规范2. 城管执法安全常识（1）现场安全管理（2）个人防护措施（3）紧急情况应对3. 城管执法常用安全装备及使用方法（1）防刺服、防割手套等防护装备（2）执法记录仪、录音笔等取证设备（3）常用应急工具4. 城管执法安全案例分析（1）常见安全事故案例分析（2）典型执法纠纷案例解析（3）应急处突案例分析5. 城管执法心理健康知识（1）心理健康概述（2）心理压力应对技巧（3）心理危机干预四、培训方法1. 讲座：邀请相关专家、学者进行授课，系统讲解城管执法安全相关知识。
2. 案例分析：通过分析典型案例，使执法人员深刻认识到安全意识的重要性。
3. 实操演练：组织执法人员进行现场模拟演练，提高实际操作能力。
4. 角色扮演：通过角色扮演，让执法人员体验不同情境下的安全应对措施。
5. 互动交流：鼓励执法人员积极参与讨论，分享心得体会。
五、培训要求1. 全体城管执法人员参加培训，确保培训覆盖面。
2. 严格遵守培训纪律，认真听讲，做好笔记。
3. 积极参与培训活动，提高自身安全意识和自我保护能力。
4. 培训结束后，对培训内容进行总结，形成书面报告。
六、培训总结本次城管执法安全教育培训旨在提高城管执法人员的安全生产意识和自我保护能力，为城管执法工作提供坚实的安全保障。
城管执法培训材料
4-4．擅自占用城市绿化用地
第
一
编 4-4-01．违法情形
违 未经同意擅自占用城市绿化用地。
法
行 为 及
4-4-02．处罚裁量基准及处理 1、责令停止违法行为、恢复原状，可以并处罚款； 2、造成损失的，应当负赔偿责任。
其
量
罚
法律、法规、规章及规范性文件依据
《城市绿化条例》（1992）第20条，第28条。
罚
5、小区建设中，开发商擅自将某幢房屋中的架空层改建为两套房屋，存在
违建，处罚决定所依据的“建设工程造价”是指整幢房屋的造价，而不仅仅是
该改建的两套房屋的造价。
6、违章建设执法中，城管执法机关及规划主管部门就市政府划转职。
第三章 城市规划管理方面
第 一 编
量
（1）违法建设在城区内住宅小区内；
罚
（2）违法建设在城郊村道两侧公共用地。
5、有以下情形之一，虽影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令停止
建设，限期改正，处建设工程造价9%的罚款：
（1）违法建设在二环路以内、主干道两侧，但属填平补齐的；
（2）违法建设部分改变用地性质的。
第三章 城市规划管理方面
第 一 编
违 不恢复地貌的，报建设工程所在地县级以上地方人民政府批准，采取查
法 封施工现场、强制拆除、代履行等措施。
行
为
法律、法规、规章及规范性文件依据
及 其 量
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）第68条； 《甘肃省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2004）第39条； 《甘肃省实施土地管理法办法》（1997）第49条第5项。
第三章 城市规划管理方面
第 法律、法规、规章及规范性文件依据 一 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）第68条； 编 《甘肃省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2004）第40条。 违 法 行 为 及 其 量 罚
城管行政执法培训讲义
城管行政执法培训讲义下面，就本人学习城市管理相关法律法规的情况，特别是关于城管行政执法程序和执法文书方面的心得体会向大家作一汇报，共同交流、探讨。
今天主要讲以下几个方面内容：执法主体、执法依据、执法程序和法律文书和实务操作，如果时间允许再讲一下城管行政处罚案件应注意的几个方面。
一、城管行政执法主体无为城管行政执法局成立；要求提高即：1、集中行政处罚权（市容和环境卫生、城市绿化、市政设施、城市规划、工商无证商贩、公安交通；环保（环境污染小，直观判断，一次处罚，适用简易程序。
））；2、执法主体性质改变，一级执法，省出台进一步加强城管工作的通知，提出三条红线（执法主体，执法人员，禁止摊派罚没款）。
执法人员性质改变，建设监察证-建设城市管理执法证-综合执法证，通过省政府法制办组织考试，符合三项条件，居巢区和市开发区报名，省政府法制办不给参考。
二、城管行政执法依据1、法的层次（立法权）：宪法、基本法（民法通则）、一般法（水土保持法、固废法）、行政法规、地方性法规、部委规章、政府规章的概述。
2、法的层阶等次和效力。
3、城市管理方面的法律法规和规章等。
我省仅有市容条例和市政设施管理条例，户外广告和绿化等方面没有。
4、“半个立法权”（我省的合肥市、淮南市可制定地方性法规，须报经省人大批准方生效），其他市、县政府发布的规范性文件；5、程序法及实体法。
6、行政管理的三大救济法。
三、城管行政处罚执法程序行政处罚法，体现了职能分离的指导思想。
根据行政处罚法的规定，行政处罚的程序可以分为行政处罚的决定程序和执行程序，在决定程序中又可分为简易程序和一般程序，一般程序中又有听证程序的特殊规定。
城管行政处罚案件标准（一）主体合法1、实施行政处罚的主体具备法定资格。
机构（省批文；三定方案）。
行政处罚法基本原则：法定原则；公开公正；处罚与教育相结合；保护当事人合法权益；监督和制约。
法定原则（依据法定，主体法定，程序法定）。
2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。
城市管理综合行政执法培训教材模板ppt
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违 法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算 。第三十条 公民、法人或者其他组织违反行 政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的 ，行政机关必须查明事实；违法事实不清的， 不得给予行政处罚。
公开方面，对违法行为给予行政处罚的规定必须公 布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
处罚与教育相结合的原则
行政处罚是法律制裁的一种 形式，但又不仅仅是一种制裁， 它兼有惩戒与教育的双重功能。 处罚不是目的，而是手段，通 过处罚达到教育和消除违法行 为影响的目的。行政机关在行 政处罚的适用中应当始终坚持 教育与处罚相结合。
3、学会对具体行政处罚案件中执法依 据、主体职权和执法程序的审查，有效提 高业务指导水平。
一、相关知识回顾
《行政处罚法》 中华人民共和国主席令第18号 予以公布，自1996年10月1日起施行。
（一） 行政处罚
行政处罚是指公民、法人或者其他组 织违反行政管理秩序应当承担的法律责 任。行政处罚应当具备的条件：
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行 为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
例如：违法建设、违法广告相关手续已经办理或其他违 法行为违法设置、违法事实已经消除，自违法事实消除 之日起，两年内未被发现的，不再给予行政处罚。
二、一般程序行政处罚常见问题的分析和处理
前期核查易于出现的问题
（1）必须是法律、法规或者规章明确规定的才能 给予处罚；
（2）只能由行政机关依照法定程序实施； （3）行政机关如果没有法定依据或者 不遵守法定程序实施行政处罚的，
行政处罚即无效。
（二）行政处罚的种类
城管执法岗前基础培训(第一课时)
城管执法岗前基础培训（第一课时）第一章执法程序根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章规定，实施行政处罚应当遵循合法合理、程序正当、高效便民的原则，依法办事，恪守职责，公正廉洁，文明执法。
查处案件应当以事实为依据，重调查研究，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。
一、城市管理行政执法简易程序（一）适用范围对违法事实确凿并有法定依据对公民处理50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚。
（二）表明身份执法人员必须两人以上，主动向当事人出示执法身份证件。
（三）确认违法事实执法人员指出当事人应受处罚的事实、理由和法律依据，耐心听取当事人的陈述申辩，并进行复核。
（四）规范填写文书执法人员依法填写《当场处罚决定书》，必须载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及局机关名称，执法人员要盖章或签名后，交付当事人签名。
（五）告知权利当事人对当场作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
（六）执行对符合下列情形之一的当场收缴罚款：1、依法给予20元以下罚款的；2、不当场收缴事后难以执行的；3、在边远、水上、交通不便利地区，当事人向指定银行缴纳确有困难，经当事人提出的；对不符合上述条件的，严格执行罚缴分离制度。
执法人员依法当场收缴罚款的，应出具市财政部门统一制发的定额收据。
（七）备案执法人员当场作出的行政处罚决定，须在及时报局法制科备案；当场收缴的罚款，应自收缴的罚款之日起2日内上交财务部门。
财务部门2日内将罚款交指定银行。
二、行政执法一般程序（一）受理、登记1、执法机关或执法机构通过监督检查、巡查，或者通过投诉举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现违法行为或案件线索。
2、对案件线索来源所反映的问题进行直接判断，受理属于管辖范围的案件，应及时登记并填写《案件受理登记表》，载明时间、地点、主要违法内容、举报人等相关内容。
城管执法培训课件
保障市民生活品质
城管执法部门监管市场秩序、保护公共 设施等工作，为市民提供安全、舒适的 生活环境，提升市民的生活品质。
城管执法的历史与发展
城管执法的历史
城管执法在我国经历了从无到有、从小到大的发展历程。随着城市化进程的加速和城市管理需求的增长，城管执 法部门的职责范围不断扩大，执法力度不断加强。
城管执法的发展
职权明确
城管执法必须职权明确，确保行政行为有明 确的权力和责任范围。
监督制约
城管执法必须接受内部和外部的监督制约， 确保行政行为的权力和责任相一致。
03
城管执法程序
立案
总结词
立案是城管执法的第一步，需要对违法行为进行初步审查和 判断。
详细描述
立案是城管执法程序的起始环节，需要对投诉、举报或巡查 发现的违法行为进行初步审查和判断。判断是否符合立案条 件，包括违法行为是否存在、是否属于城管部门管辖范围、 是否达到立案标准等。
城管执法的职责
城管执法部门负责维护城市环境秩序 、监管市场秩序、保护公共设施、监 管城市卫生等方面的工作，旨在提升 城市管理水平，保障市民生活品质。
城管执法的重要性
维护城市环境秩序
城管执法部门通过执法活动，有效遏 制违法建设和乱搭乱建行为，维护市 容市貌和城市规划秩序。
促进城市可持续发展
城管执法部门通过高效、规范的执法 活动，推动城市管理水平的提升，为 城市的可持续发展提供有力保障。
城管部门还积极开展公 共安全宣传教育活动， 提高市民的公共安全意 识和应对突发事件的能 力。同时，加强与公安 、消防等部门的协作配 合，共同维护城市公共 安全。
06
城管执法面临的挑战与对策
挑战：公众对城管执法的认知与理解不足
城管执法培训内容讲义.
⑸批评建议权。即行政执法人员有权对其所在的执法机 关及其领导人的工作提出批评建议，任何人都不得压制 或打击报复。 ⑹申诉控告权。即行政执法人员对涉及其本人的人事处 理决定（如行政处分、降薪、降职或辞退等），有权向 有关部门提出控告。 ⑺辞职权。即行政执法人员如因主观或客观原因不愿意 继续担任现职或公职，有权提出辞职，但应遵守相关规 定。 ⑻宪法和法律规定的其他权利。主要是指人身自由权、 平等权、政治权利及退职权、休息权。
⑸遵守职业道德。即行政执法人员应当公正廉洁、克己 奉公，不得利用职权谋取私利。 ⑹宪法和法律规定的其他义务。
4、行政执法人员的素质要求 行政执法人员的素质，是其从事行政执法工作所应 具有的基本条件。作为行政执法人员除了具备一般行政 工作人员所应具备的生理条件和文化水平外，还应具备 以下素质要求： ⑴政治素质。 行政执法人员应具有较高的思想素质，即要有正确 的政治方向、坚定的政治立场、政治观点，有严格的政 治纪律性，有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。
3、行政执法主体职责
行政执法主体的职责，是指行政执法主体在行使 职权时必须承担的法定义务。主要包括： ⑴依法履行职务，不失职； ⑵严守权限规定，不越权； ⑶符合法定目的，不滥用职权； ⑷遵循法定程序，避免程序违法。
(三）城管执法人员
1、行政执法人员概念：行政执法主体作为一种社会组 织，是由行政执法人员组成的，同时其执法行为也是 通过行政执法人员来具体实施的，没有行政执法人员， 行政执法主体就是一个空壳。 那么，什么是行政执法人员昵？行政执法人员是 指行政执法主体中，依法代表行政执法主体，执行行 政执法任务的工作人员。我们的城管执法人员，就是 代表城管局执行城市管理任务的工作人员，其前提条 件是必须有执法资格，也就是取得了《执法证》的在 编在册人员。
城管执法公开课培训材料
（二）建立行政执法体制
处理好市、区、街道执法管理的关系（重心下 移，分工协作，力量整合，对下指导，城管进 乡镇、新区、社区） 明确相对集中处罚权之后，有关部门的职责 实行相对集中处罚权1、利：有利于整合执法 力量，减少多头执法和执法不到位两方面的问 题；有利于推进执法队伍的规范化建设。 2、弊：行政处罚和行政许可等其它行政管理 职能的分开，增加了部门协调的工作环节。特 别是规划执法
积极争取增加人员编制（减少协管员的比 重）和参照公务员管理 把好执法人员入口关 加强队员思想教育（心理疏导）和业务培 训 改善执法装备和队员工作条件、生活待遇 队伍规范化建设（星级队伍创建活动）
（六）积极改善执法环境
争取党委、人大、政府、政协的关心支持； 邀请人大代表和政协委员等社会上有公信力的 人士监督、参与执法； 通过各种途径积极宣传城管法规和城管执法正 面典型； 密切与媒体的关系，提高与媒体打交道的水平； 通过信息网络、政风热线、12319等渠道加强 与公众直接沟通； 城管进社区，帮扶生活困难的执法对象，密切 与基层群众的关系。
四、城市管理执法难点把握
一、违法建设的制止与查处
违法建设严重影响了城市规划和城市容 貌，耗损了大量的社会公众资源和公共 管理力量，引发了大量的社会矛盾。尤 其在一些拆迁地块，集中抢搭违建情况 相当突出。一旦发现不及时，查处手段 跟不上，眼睁睁地看着违法建设已经完 成，给国家带来无可挽回的损失。
2、占用城市道路。 3、对城市道路施工现场管理。 4、禁止在人行道停放和行驶机动车 辆。 5、城市排水管理。
（四）城市规划管理规定
1、建设工程规划许可。
（五）工商管理方面规定
城管局适用法律培训(2篇)
第1篇一、培训背景随着我国城市化进程的加快，城市管理问题日益突出，城管局作为城市管理的重要部门，承担着维护城市秩序、保障市民权益的重要职责。
为了提高城管执法人员的法律素养和执法水平，增强依法行政能力，本局特举办城管局适用法律培训。
二、培训目标1. 提高城管执法人员的法律意识，使执法人员充分认识到依法行政的重要性。
2. 增强城管执法人员的法律知识，使其能够熟练运用法律法规处理各类城市管理问题。
3. 提高城管执法人员的执法水平，确保执法行为合法、公正、高效。
4. 促进城管执法队伍的规范化、正规化建设。
三、培训内容1. 城市管理相关法律法规（1）城市市容和环境卫生管理条例（2）城市绿化条例（3）城市排水条例（4）城市道路管理条例（5）物业管理条例（6）住宅专项维修资金管理办法2. 城管执法程序（1）执法依据（2）执法主体（3）执法对象（4）执法权限（5）执法程序3. 城管执法文书制作（1）执法文书的种类（2）执法文书的格式（3）执法文书的制作要求4. 城管执法监督与救济（1）执法监督（2）行政复议（3）行政诉讼（4）国家赔偿5. 城管执法风险防范（1）执法风险识别（2）执法风险防范措施（3）执法责任追究四、培训方法1. 讲座式：邀请专家学者进行专题讲座，深入浅出地讲解城市管理相关法律法规和执法程序。
2. 案例分析：结合实际案例，分析城管执法过程中遇到的问题和难点，探讨解决方法。
3. 模拟演练：组织城管执法人员进行模拟执法演练，提高执法人员的实战能力。
4. 互动交流：鼓励城管执法人员积极参与讨论，分享工作经验，共同提高。
五、培训安排1. 培训时间：为期三天。
2. 培训对象：全局城管执法人员。
3. 培训地点：城管局会议室。
4. 培训方式：集中授课、案例分析、模拟演练、互动交流。
六、培训要求1. 全体城管执法人员要高度重视此次培训，认真参加培训活动。
2. 培训期间，要保持良好的学习态度，积极思考，主动提问。
城管局安全教育培训记录(2篇)
第1篇一、培训背景随着城市化进程的加快，城市管理工作日益繁重，城管队伍作为城市管理的先锋力量，肩负着维护城市秩序、保障城市安全的重要职责。
为了提高城管队伍的安全意识，增强安全防范能力，确保城管工作的顺利进行，我局于2023年3月15日至3月17日开展了为期三天的安全教育培训。
本次培训邀请了专业讲师进行授课，旨在全面提升城管队伍的安全素质。
二、培训目标1. 提高城管队伍的安全意识，增强安全防范能力；2. 熟悉各类安全法律法规，了解安全管理知识；3. 掌握应急处理技能，提高应对突发事件的能力；4. 增强团队协作精神，提高工作效率。
三、培训内容1. 安全生产法律法规及政策解读2. 城市管理安全风险识别与防范3. 城管执法安全操作规范4. 应急处理与救援技能培训5. 心理素质与团队协作四、培训形式本次培训采用集中授课、案例分析、现场模拟、互动交流等多种形式，确保培训内容丰富、生动、实用。
五、培训过程1. 开班仪式3月15日上午，安全教育培训开班仪式在城管局会议室举行。
局领导出席仪式并作动员讲话，强调了安全教育培训的重要性，要求全体参训人员认真学习，切实提高安全意识。
2. 集中授课培训期间，专业讲师针对安全生产法律法规及政策、城市管理安全风险识别与防范、城管执法安全操作规范等内容进行了详细讲解。
通过案例分析和互动交流，使参训人员对安全知识有了更加深刻的理解。
3. 现场模拟为了提高参训人员的应急处理能力，培训期间安排了现场模拟环节。
模拟场景包括交通事故、火灾、突发疾病等，参训人员分组进行现场救援演练，通过实际操作，掌握了应急处理技能。
4. 互动交流培训期间，参训人员就工作中遇到的安全问题与讲师进行了互动交流，讲师针对提出的问题进行了详细解答，有效提高了参训人员的安全防范意识。
六、培训成果1. 参训人员的安全意识得到明显提高，对安全管理知识有了更加全面的认识；2. 参训人员掌握了应急处理技能，提高了应对突发事件的能力；3. 培训增强了团队协作精神，提高了工作效率；4. 为城管工作的顺利进行提供了有力保障。
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涂写和张挂物品
执法依据：《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第11
条，第30条
执法措施：责令改正 处罚幅度：可以并处5-100元的罚款 对擅自张挂、张贴宣传品的处罚证据基本要求：未经市容环境卫生行 政管理部门或者其他有关部门批准。
《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》
第十一条 任何单位和个人未经批准，不得在城市建筑物、构筑物和市政公 用设施或者树木、电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品。广告、宣传品等应 当设置或者张贴在指定的位置，不得擅自在城区设置或者散发。 第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门或者法 规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可以并处５元以 上１００元以下的罚款； （一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
第三十六条 有下列行为之一者，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其
委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以 罚款：（二）未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和 公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；
《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条
第十四条 任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构 筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建 非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政
主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
设摊点，影响市容和环境卫生的；
……
施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣 土，或者渣土、砂石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的
（1）执法依据：《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》 第15条，第30条
（2）执法措施：责令改正
（3）处罚幅度：可以并处100-3000元的罚款
《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境
卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门
或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
城管工作现状
01
上管天，下管地 中间管空气
02
噪声大了 是城管的错
03
垃圾乱倒了 是城管的错
04
街上乱了
是城管的错
05
与老百姓发生冲突了
还是城管的错
06
城管执法形象
有待提升
……
城管执法的难点
1
2
3
执法对象
法律依据
缺乏有效的
的特殊性
缺乏
渠道和方式
如何有效沟通
文明执法
依靠法律
重视证据 积极沟通 创造和谐
务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政
府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处 罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关
行使。”
国务院关于进一步 推进相对集中行政处罚
三、具体案例分析（一）
A B C
制造“牛皮癣”
店外经营 占道经营
D
渣土污染道路
在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上张贴、刻画、
国务院各部、委 省、较大市政府
行政执法有效的要件 1
主体合法
2
实体合法
3
程序合法
A、具备行政主 体资格 B、在法定职权 范围内实施
A、执法依据的 事实真实存在 B、适用法律、 法规和规章正 确
执法行为的步 骤、顺序、形 式和时限均合 法
相对集中行政处罚权
《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国
城管执法培训系列（一）
录
目
Contents
1 2 3
城管执法沟通技巧
基础法律知识（一）
具体案例分析（一）
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难点
如何有 效沟通
沟通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
有《条例》第三十六条所列行为之一，应当给予罚款处罚的，其罚款额度为１００ 元以上１０００元以下。
擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生
1、执法依据：《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》
第30条 2、执法措施：责令改正 3、处罚幅度：可以并处100-3000元的罚款 4、注意事项：对占道摆摊（经常性、固定地点）的，也可以擅自占 用城市道路、适用《城市道路管理条例》处罚。对背街小巷摆设摊点、 对市容环境卫生影响不大和流动摊贩，依据《无照经营查处取缔办法》 第44条规定，依法予以取缔，没收违法所得。
……
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施
3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
4、注意事项：针对物料堆放处不属城市道路的情形，如果物料堆放在人行道 或者车行道，影响车辆行人通行的，识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
二、基础法律知识（一）
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|
我国法律体系 行政执法有效的要件 相对集中行政处罚权
我国法律体系
宪法 法律
行政法规
全国人大
全国人大及常委会
国务院 省、较大市人大及常委会 民族自治地方人大
地方性法规
部门规章与地方政府规章
《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第30条
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门
或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行
为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（七）擅自摆