鼠疫控制应急预案

鼠疫控制应急预案

目录

1、总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 工作原则

1.4 鼠疫疫情分级

2、应急组织体系及职责

2.1 应急指挥机构

2.2 日常管理机构

2.3 鼠疫应急处理专业机构和救治机构及其任务

3、监测与预警

3.1 鼠疫监测与管理

3.2 市、县、乡三级鼠疫监测体系

3.3 预警

4、信息管理与报告

4.1 信息管理

4.2 信息报告

5、鼠疫疫情的分级反应

5.1 特别重大(Ⅰ级)、重大（Ⅱ级）鼠疫疫情的应急反应5.2 较大鼠疫疫情（Ⅲ级）的应急反应

5.3 一般鼠疫疫情（Ⅳ级）的应急反应

5.4 动物间鼠疫疫情发生时（Ⅳ级预警）应采取的控制措施

5.5 未发生疫情县（区）的应急反应

6、应急反应等级的确认、终止及评估

6.1 鼠疫应急反应等级的确认

6.2 鼠疫应急反应的终止

6.3 鼠疫疫情处理工作评估

7、保障措施

7.1 技术保障

7.2 物资、经费保障

8、预案的制定

8.1 预案制定、补充与更新

8.2 县级预案制定

9、预案解释部门

10、预案实施时间

南昌市鼠疫控制应急预案

1、总则

1.1编制目的

预防和快速应对、及时控制鼠疫疫情的暴发和流行，最大限度地减轻鼠疫造成的危害，保护公众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《国内交通卫生检疫条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《江西省鼠疫控制应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》、和《南昌市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关预案。

1.3工作原则

鼠疫疫情应急处理工作要坚持以人为本、预防为主；政府负责、部门配合；依法规范、科学防控；社会参与、加强宣传；强化监测、综合治理；快速反应、有效处置的原则。

1.4鼠疫疫情分级

根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会危害程度，《江西省鼠疫控制应急预案》将人间鼠疫疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.4.1特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）

（1）肺鼠疫在大、中城市发生，并有扩散趋势；

（2）我省发生的肺鼠疫疫情波及外省，并有进一步扩散趋势；

（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件。

1.4.2重大鼠疫疫情(Ⅱ级)

（1）在1个县（市）行政区域内，1个平均潜伏期内（6天，下同）发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例；

（2）相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上县（市），并有进一步扩散趋势；

（3）在1个县（市）行政区域内发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内多点连续发生20例以上，或流行范围波及2个以上设区市。

1.4.3较大鼠疫疫情(Ⅲ级)

有下列情形之一的为较大鼠疫疫情(Ⅲ级)：

（1）在1个县（市）行政区域内，1个平均潜伏期内发生肺鼠疫或者败血症鼠疫病例数1-4例；

（2）在1个县（市）行政区域内发生腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内连续发病10-19例，或流行范围波及两个以上县（市）。

1.4.4一般鼠疫疫情(Ⅳ级)

腺鼠疫在1个县（市）行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数1-9例。

2、应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内的鼠疫疫情应急处理工作。

市卫生局依照职责和本预案的规定，在市人民政府统一领导下，负责组织、协调全市较大以上鼠疫疫情应急处理工作，并根据鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，向市人民政府提出成立南昌市鼠疫应急指挥部的建议。

县级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作，并根据一般鼠疫疫情应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立鼠疫应急指挥部的建议。

市、县级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立鼠疫应急指挥部。

2.1.1南昌市鼠疫应急指挥部的组成和职责

南昌市鼠疫应急指挥部负责全市较大以上鼠疫疫情应急处理工作的组织、指挥与协调。市人民政府分管卫生工作的领导同志担任市级应急指挥部总指挥，市卫生局局长担任副总指挥。指挥部成员单位根据鼠疫疫情应急处理的需要确定，主要有市卫生局、市委宣传部、市广电局、市发展改革委、市经贸委、市商贸委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市劳动和社会保障局、市人事局、市农业局、市质监局、市环保局、市城市管理行政执法局、市林业局、市外侨办、市台办、市气象局、市工商局、市市政公用局、市市容管理局、市食品药品监督管理局、市旅游局、市交通局、南昌铁路局、民航江西监管办、市爱卫办、市红十字会、南昌军分区、武警南昌支队等。

指挥部各成员单位职责如下：

市卫生局：负责组织制订鼠疫防治技术方案；组织实施鼠疫应急医疗救治和实施预防控制措施，并进行检查、督导；开展疫区卫生处理，对疫情做出全面评估，根据鼠疫防控工作需要，依法提出隔离、封锁鼠疫疫区的建议。

市委宣传部、市广电局：按照疫情控制的统一部署，组织新闻媒体做好疫情处理的宣传报道，保持正确的舆论导向，必要时组织中外新闻媒体采访，协助组织新闻发布会；协助开展鼠疫防治知识宣传。

市发展改革委：根据疫情控制需要，动用市医药储备，做好疫区紧缺药品和医疗器械