大力推进我国行政文化建设的创新

大力推进我国行政文化建设的创新

摘要:为大力推进我国行政文化建设的创新，应注意推进行政文化建设的实践创新、理论创新和制度创新，本文针对以上三个方面进行了详细阐述。

关键词:行政文化建设实践理论制度

加强新形势下的我国行政文化建设，推进行政文化建设的实践创新、理论创新和制度创新，是贯彻党的十八大三中全会精神，加强我国行政文化建设的基本措施和主要路径。

第一，大力推进行政文化建设的实践创新

首先，要准确把握行政文化建设实践创新的起点。我国行政文化建设的实践积累有三方面:一是自古以来我国行政文化的实践积累。几千年的中华传统文化对行政文化打上了深深的烙印，我们取其精华去其糟粕，传承了优秀传统行政文化。二是新中国成立以来我国行政文化的积极探索。新中国成立后，以苏联东欧及西方古典文化为主的外来文化被大量引进，革命战争时期的行政思想、行政作风和行政方式迅速进行了转变，形成的行政文化适应了社会主义建设时期的需要。三是改革开放以来我国行政文化的创新发展。适应我国社会主义市场经济体制的要求、适应我国民主政治建设的要求、适应科学执政、民主执政、依法执政和服务型政府建设的要求，随着我国文化建设的大发展大繁荣，我国行政文化建设取得了很大成绩和经验。这三个方

面的实践积累和经验总结，就是当前我国行政文化创新发展的起点。

其次，要紧紧围绕行政文化建设实践创新的主旋律。按照党的十八大精神的要求，把以人为本、执政为民的要求作为行政文化实践创新的最高标准，把党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设的要求落实到行政文化建设实践中，坚持群众路线、群众作风、群众方法，做到植根人民、造福人民，着力建设学习型、服务型、创新型政党和人民满意的服务型政府，依此作为行政文化建设实践创新的主旋律，使行政文化建设先进性和现实性相结合，中国特色和时代特点相结合，根本要求和发展方向相结合。

最后，要牢牢抓住行政文化建设实践创新的突破口。由于行政文化自身发展的传承性和持久性，过去的一些消极、落后的成分到现在依然存在，而且短期内难以消除。这些消极、落后的行政文化成分主要表现在行政信念与信仰的缺失、、以民为本的服务意识不强烈、官本位思想和特权观念严重、法治型行政文化与人治型行政文化的冲突。这些问题正是行政文化实践创新的突破口。

第二，大力推进行政文化建设的理论创新

一方面，要坚持正确的思想指导。一是必须坚持在“党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”的框架内进行。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。行政文

化建设理论创新必须紧扣这个基本框架，不走僵化封闭的老路，不走改弦易帜的邪路。二是必须坚持正确的世界观和方法论。马克思主义是认识世界和改造世界的科学的世界观和方法论，掌握行政文化的结构、功能、产生、发展及起作用规律，离不开马克思主义的指导。在思想观念深刻变化的时期，行政人员更要作马克思主义理论学习的表率，用马克思主义中国化的最新成果武装自己的头脑，指导实践。三是必须坚持把握正确的创新方向。就是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持科学执政、民主执政和依法执政。使行政机关和行政人员树立起正确的世界观、人生观和价值观，树立起顾全大局、忠于职守、诚实守信、公道正派、无私奉献的行政道德观，树立起权为民所用、情为民所系、利为民所谋的行政权力观，树立起相信群众、依靠群众、关心群众、服务群众的行政群众观，树立起求真务实、开拓创新、雷厉风行、讲求实效的行政效率观，最终形成科学发展、改革开放的人文精神。

另一方面，要注重对优秀行政文化的借鉴和实践的检验。借鉴古今中外行政文化的优秀成果、顺应行政文化发展规律、结合时代特征，是我国行政文化进行理论创新的必由之路。要积极广泛吸收。没有继承和吸收就没有创新。无论中国传统文化，如克己奉公和重义轻利的行政道德原则、“天下兴亡匹夫有责”的忧患意识、兴利除弊的改革精神、“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的律己观念、民本思想、德治教化思想、大一统观念以及大公无私的人生价值观等，还是西方行

政文化强调公民权利观念、依法行政、平等、自由、博爱等，都值得学习和吸收。同时，要注重实践检验。任何一种文化都是和一定的社会基础结合在一起的。中国传统行政文化理论根植于小农经济和计划经济时代，西方行政文化理论以资本主义市场经济和三权分立政治制度为基础。如果不顾我国的基本国情，把中国传统行政文化理论或西方行政文化理论硬性移植过来，就会“食古不化”、“食洋不化”。当前我国行政文化建设理论创新，对传统行政文化理论和西方行政文化理论的影响，既不能一概割断，又不能照抄照搬，核心的是要把它放在行政文化实践中去检验和发展。

第三，大力推进行政文化建设的制度创新

首先，要适应社会主义市场经济体制要求。经济基础决定了上层建筑，行政文化建设制度创新离不开经济制度的影响。市场经济制度要求重视成本效益关系，强调产品质量和顾客满意，注重公开平等竞争，保障个人权利，严格按照市场规律办事等。行政文化建设制度创新也要顺应市场经济体制的这些要求。这就要求我们，从理顺政府和市场关系这个改革的核心问题出发，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;从提高人民群众满意度出发，注重建设服务型的党和政府;从降低行政成本、提高行政效益出发，建设节约型机关;从大力简政放权出发，完善职能，优化结构，创新行政管理方式，深化行政审批制度改革，稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系，严格控制机构编制，减少领导职数，建设有限型责任政府;从维护社

会公平正义出发，依法行政，保护公民权利，建设法治型政府。

其次，要结合行政组织内部条件展开。也就是要结合行政目标与行政原则，结合行政职能，结合行政组织架构，结合行政方式和行政技术变化等展开。行政文化建设的制度创新必须要有利于行政目标的实现，符合行政原则，而不能培育出与之相悖的行政文化;必须要结合新时期政府职能转变和行政人员职业化要求，有利于将政府职能落实和贯彻到各级行政机关和行政人员的思想和行为中，防止与行政职能相偏离的行政文化;必须要让符合行政组织运行的优秀行政文化能够在制度的作用下得到发展，抑制和消除阻碍行政组织有效运行的行政文化。这些年来，电子政府建设、大部门制改革、省直管县改革、强县扩权、撤区并乡、撤地改市、行政审批制度改革等等，这些行政组织内部条件发了深刻的变化，也使行政文化发生了质的变化。党的十八大提出政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的转变，将极大地推进行政组织的内部创新，也将极大地推进行政文化的制度创新。