教育现代化的现状及其发展趋势分析

我国教育现代化建设的现状

及其发展趋势分析

付新彦

二〇一一年二月

目录

一、我国教育现代化建设的现状 (1)

( 一 ) 各省市高度重视教育现代化建设 (1)

( 二 ) 我国教育现代化建设区域发展不均衡 (2)

( 三 ) 我国教育现代化建设内容存在差异性 (2)

( 四 ) 我国教育现代化建设评价指标体系多样化 (2)

二、我国教育现代化建设的发展趋势 (3)

( 一 ) 学前教育是教育现代化建设的重中之重 (3)

( 二 ) 中考的选拔性在教育现代化的进程中日益淡化 (3)

( 三 ) 教育现代化建设经费逐渐向中西部倾斜 (3)

( 四 ) 教育现代化的“软件”更能体现教育现代化建设的水平 (3)

三、江苏省教育现代化建设的现状 (4)

( 一 ) 教育现代化建设的政策法规比较健全 (4)

( 二 ) 实施“教育现代化建设先进县（市、区）工程” (4)

( 三 ) 实施“教育现代化示范初中工程” (5)

四、江苏省教育现代化建设的发展趋势 (5)

( 一 ) 加强苏北地区教育现代化的建设 (5)

( 二 ) 注重苏南地区教育现代化的“软件”建设 (5)

附录 1：2007-2009 年通过教育现代化建设评估的县（市、区）（共 62 个） (1)

附录 2：2001 年江苏省实施教育现代化示范初中工程名单（137 所） (1)

我国教育现代化建设的现状及其发展趋势分析

付新彦

教育现代化是社会现代化的一个重要方面，是教育改革和发展进程中的重要命题。我国具有重视教育的传统，即使在经济建设为中心的社会主义建设时期也始终把教育放在优先发展的战略地位。 1993 年颁布的《中国教育改革和发展纲要》是最早提出建设教育现代化的纲领性文件。从 20 世纪 90 年代初期以来，上海、江苏、广东和浙江等省市都提出了教育现代化建设的目标，为当地的教育现代化建设指明了方向，极大地推动了中国教育现代化的进程。经过教育界领导、

专家和学者的长期调研起草、政府颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 -2020) 》的战略目标是：到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学

习型社会，进入人力资源强国行列。由此可见教育现代化建设的重要性和紧迫性。

从教育现代化的涵义来看，教育现代化包括多方面的内容，比如教育观念现

代化、教学内容现代化、教学装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化，

等等。所以在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 -2020) 》刚颁布时很

多人都认为这个目标难以实现。为此，曾参与了《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010 -2020) 》的调研和起草等工作的上海市教育科学研究院院长胡瑞文

对“基本实现教育现代化”的解读是：“具体来说学前教育基本普及，全面普及

义务教育，高中阶段教育达到90%，大学教育毛入学率达到40%以上。”胡瑞文院长主要从教育层次结构来说明“教育现代化”的某些标准。然而，全国各省市在

教育现代化建设的进程中不仅重视教育综合入学率和劳动年龄人口平均受教育

年限，而且也非常关注教育观念的现代化、教学装备的现代化、教学手段的现代化、教育的公平性，等等。

一、我国教育现代化建设的现状

目前我国教育现代化建设的现状主要表现为以下几方面：

( 一) 各省市高度重视教育现代化建设

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010 -2020) 》颁布后，各省市结合本省、本市的实际情况展开调研、起草了各自的中长期教育改革和发展规划纲

要(2010 -2020) ，其中全面实现或基本实现教育现代化是各省市教育发展的重要战略目标。如：北京市的战略目标是到 2020 年实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都

教育和先进的学习型城市，进入以教育和人力资源为优势

的现代化国际城市行列；上海市的总体目标是到 2020 年，上海要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，努力使每一个人的发展潜能得到激发，教育发展和人力资源开发水平迈入世界先进行列；广东省的主要目标是围绕建设教育强省和人力资源强省，加快实现义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、

终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，在全国率先基本实现教育现代化，

为广东省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出应有的贡献；

江苏省的战略目标是适应“两个率先” 战略部署，坚持教育优先发展、科学发展，

到2015 年，教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度继续走在全国前列，率先建

成教育强省；到 2020 年，教育发展主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化，建

成学习型社会和人力资源强省。

( 二) 我国教育现代化建设区域发展不均衡

由于我国东部、中部和西部的经济发展水平和教育总体发展水平不平衡，导致了我国教育现代化建设区域发展水平不均衡。关于教育现代化建设的进程无论在“硬件”方面还是“软件”方面，东部地区的建设步伐比中西部地区快，建设

水平和要求比中西部地区高。比如上海市 2010 年的数据表明， 3 到 6 岁幼儿入幼儿园率达98%，义务教育入学率达 99.9%，高中阶段教育入学率达 99%，高等教育也在全国率先进入普及化阶段，根据胡瑞文对“基本实现教育现代化” 的解读，上海市 2010 年已经基本实现教育现代化。

( 三) 我国教育现代化建设内容存在差异性

由于我国各地区的教育基础不同，教育总体发展水平不同，在教育现代化建设的进程

中其建设内容或着重点不同。比如目前上海市已经基本实现了教育现代化，它们把教育现代

化建设的重心放在教育公平、教育理念、教育体制、终身教育等“软件”方面。中西部地区的教育现代化建设的着重点还放在教学装备、师资建设、教材建设等“硬件”方面。苏南（长江以南的江苏省区域）教育现代化的“硬件” 建设已基本上达到了江苏省教育现代化的标准，

目前工作的着重点是教育现代化的“软件”方面，但苏北（长江以北的江苏省区域）大部分地区教育现代化建设的工作重心依然停留在“硬件”方面。

( 四) 我国教育现代化建设评价指标体系多样化

教育现代化本身具有时代性和动态性，不同时期、不同区域对教育现代化的界定也存在着差异，导致教育现代化建设评价指标体系也存在多样性。所以，采用不同的评价标准则有可能得到不同的评价结果。目前我国有些省市结合本地区的实际，经过教育部门、专家和学者的长期调查和研究而制定了某些评价指标体