20.在建议提案交办会上的讲话范文

在市人大代表建议政协提案交办会上的讲话

陈建明

（2009年4月17日）

同志们：

今天，市人大常委会、市人民政府、市政协联合在这里召开人大代表建议、政协提案交办会，主要任务是回顾总结去年建议提案办理工作情况，部署落实今年建议提案办理任务。刚才，张女珍主任和白一帆主席分别作了重要讲话，对办理工作提出了明确要求，市政府及各部门单位要认真贯彻落实两位领导的意见，把今年的建议提案办理工作抓紧抓好。市政府十分重视建议提案办理工作，今年市“两会”召开后，市政府第一次常务会议就进行了专题研究，提出了具体落实意见。下面，我从政府工作的角度，就做好今年的办理工作，谈几点想法。

一、肯定成绩，认清问题，客观评价2008年建议提案办理工作

去年我市“两会”期间，市人大代表、政协委员提出建议意见471件、提案271件，这些建议提案，内容广泛、调研深入、措施实在，充分体现了人大代表和政协委员对政府工作的关心和支

持。在各承办单位的努力下，归口政府系统办理的418件人大代表建议和251件政协提案全部办理完毕，代表、委员总体满意率达99%。

回顾2008年建议提案办理工作，主要有三个特点：一是领导重视、责任明确。市政府高度重视建议提案办理工作，切实加强领导，明确责任，市政府常务会议、专题会议先后7次讨论研究办理工作，市政府领导直接领办建议提案24件，起到了较好的示范作用。各承办单位也十分重视，精心组织，周密部署，明确办理要求，明确办理措施，进一步细化分解办理任务，如市水利局、民政局等部门强化办理工作目标责任制管理，与本部门中心工作同部署、同安排、同检查，办理结果同年终奖惩挂钩，取得较好成效。二是注重方法、强化沟通。各承办单位坚持开门办理，抓住“办前、办中、办后”三个环节，通过召开座谈会、现场办理、上门征求意见等多种形式，与代表、委员进行交流沟通，变“文来文往”为“人来人往”。特别是对于一些重点、难点问题，组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，有效促进了办理工作落实。对于部分反馈意见为不满意的建议提案，各承办单位开展了重新办理工作，力求使代表、委员满意。对重新办理仍然不满意的，市政府还专题召开了不满意建议提案办理见面会，与代表、委员进行面对面沟通，现场解决有关问题。三是注重协调、强化督查。有些建议提案综合性强、涉及面广，需要多个单位协同配合。对 - 2 -

此，市政府积极做好协调工作，一方面，根据问题的主次关系确定主办单位和协办单位，落实责任，明确任务；另一方面，加强各部门之间的协作配合，做到相互理解、相互支持，有问题共同研究、协商解决，防止因业务交叉而相互推诿，因意见分歧而相互扯皮。同时，市政府办公室还专门制订督办方案，通过书面指导、实地检查等多种方式进行督查，有效地促进了办理工作的落实。

应该说，尽管去年建议提案数量较多，办理任务较重，但是总体上组织比较有序，办理比较认真，成效也比较明显，这是全市各承办单位积极办理、扎实工作的结果，是市人大常委会、市政协和广大代表委员大力支持、有力监督的结果。在此，我代表市人民政府，向各承办单位以及所有为建议提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在一些问题，离代表、委员的期望和市人大、市政协的要求还有一定差距。一是认识还需进一步提高。个别承办单位对办理工作还不够重视，对重要性认识还不足，主要领导和分管领导的精力投入还不够，还不同程度存在应付现象。二是责任还需进一步强化。个别承办单位办理工作还抓得不紧，交办会后没有及时落实办理责任、办理人员，而是办理期限快到了才匆忙应付，办理质量可想而知。三是落实还需进一步到位。个别承办单位存在 - 3 -

重答复、轻落实现象，办理工作停留在“你提我答”、“文来文往”上，没有真正去解决实质性问题，今年市“两会”上代表委员们对此反映也比较强烈。因此，我们要高度重视，认真研究解决存在的问题，进一步提高办理工作的效率和质量。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感

能不能做好建议提案办理工作，关键是要解决思想认识问题。只有思想统一了，认识提高了，才能增强责任感和使命感，才能真正把建议提案办理工作抓实抓好。

（一）要从贯彻落实科学发展观、推进瑞安科学发展的高度深化认识。人大代表、政协委员依据宪法和法律赋予的职责，通过建议、提案的形式，为我市经济社会发展出谋献策，是瑞安经济社会发展的宝贵资源。这些建议提案来自于基层、来自于群众、来自于社会，大多数是经过认真调研、深思熟虑后提出来的，凝聚了代表委员的心血和智慧。这些建议提案对于我们体察民情、吸纳民智，更好地解决经济社会发展中的突出问题，推进瑞安科学发展，具有十分重要的意义。办理好这些建议提案，对于保护好、发挥好广大代表委员的积极性和创造性，形成推进瑞安发展的强大合力，将起到积极的促进作用。

（二）要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表建议、政协提案不同于一般性的建议意见，是宪法和法律赋予 - 4 -

人大代表和政协委员参与国家事务管理、参政议政、履行法律监督和民主监督的重要内容和重要形式。办理建议提案是党和政府倾听民声、集中民智、科学决策的重要环节，也是各级政府及其所属部门单位的法定职责。建议提案承办单位一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。应该说，办理建议提案，是充分尊重代表委员的民主权利、体现依法行政要求的具体实践，也是加强社会主义民主法制建设、推进依法治国、建设社会主义政治文明的客观要求。

（三）要从维护群众根本利益的高度深化认识。人大代表、政协委员来自人民、代表人民，是政府联系社会各界的桥梁和纽带。人大代表建议、政协提案是经过细心观察和反复调查的，蕴含着大量的社情民意，具有广泛的代表性，集中反映了最广大人民群众的要求和呼声，是人民群众意愿的“晴雨表”和“风向标”。因此，办理建议提案的过程，实质上就是我们了解民情、洞察民意、解决民忧的过程，是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的重要举措，是体现执政为民宗旨、落实各项为民举措的具体行动。

（四）要从改进政府自身工作的高度深化认识。人大代表、政协委员来自于各行各业，可以较为客观、公正地审视政府工作，实施有效的社会监督。这几年，在建设新农村、推进重大项目建 - 5 -