我国乡镇财政管理问题研究

及执行过程 中存在没有按照《 预算法》 的规定去办事 的行为。 主要体现在预 算编制不科学 ， 实行“ 人员经费按标准 ， 公用经费按定额， 专项经费按实际” 的方法 ， 算 既 不全 也 不 细 ， 作 性不 强 ， 金分 配 不 透 明 。 预 操 资 乡镇 在其 他 方 面 的收 人没 有 完全 的 纳入 预 算之 中 ， 就产 生 了一 个 严 重 的 问题 ， 这 即大 量 的预算 外 的资 金 使用 不 透 明度 ， 算 的调 整 也不 规 范 。 些 乡镇 在具 体 的工 预 有 作 中有 追加 预 算 的行 为 ， 是没 有 严格 按 照程 序 区进 行 审批 ， 政 预 算超 出 但 财 的 部分 已经脱 离 了 同级人 大 的监督 范 围 。 而且 在现 行 的乡镇 预算 外 的资 金管 理政 策 的规 定 ， 大 的刺 激 了局 部 部 门利 益欲 望 的膨 胀 ， 上 管理 制度 的 不 极 加 规范， 各种各样的违法违纪现象层出不穷。 而且有很多的乡镇政府不使用省 财 政厅 统 一 印制 的专 用 收据 等 票据 ， 用 自制 的票据 ， 使 更有 甚 者 随意 的打 白 条 ， 部 分 站所 使 用 的 是财 政 收 费票 据 ， 从 未去 财 政部 门核 销 过 。 虽然 但 由于
我 国 乡镇 财 政 管 理 问题 研 究
高 琦 黑 龙 江省 大 庆 市 红 岗 区 财 政 局 １３ １ ６ ５１
【 摘 要 】随 着我 国经 济 的 高 速 发 展 ，财 政 收 入 的 规 模 也 不 断 扩 大 ，公 共 财 政 的地 位 日益 明 显 ， 镇 作 为 我 国 的 基层 政 权 形 式 ， 镇 的财 政 关 系到 镇 政 府 日常工 作 的顺 利 进 行 ，是 镇 政 府 运 转 的有 效保 障 。 本 文主 要 对 镇 财政 管理 工作 中存 在 的 问题 进 行 分析
研 究 ， 并 针 对 问题 提 出解 决 的 方 案 。
【 关键词 】关键 词
镇
财 政 管理 问题
策略
中 图 分 类 号 ：Ｆ ． 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ： １ ０ — ０ （ ０１ ） ９ １ — ２ ８１ ２ ０ ９ ４ ６ ２ ｏ — ５ ０ ０ ７ ｏ ３ 近些 年来 ， 经历 了税费等 改 革措施 后 ， 农村 政府 也加大 了对 “ 衣” 三 工作 支持 的力 度 ， 据 国家对 农业政 策 的转变 ， 财政 的职 能也 随之 发生 了较 大 根 乡镇 的变 化 。由 “ 型 向 “ 务型 ” 征管 服 转变 。ｌ 破 了 以往 的管 理格 局 ， 国的乡 －Ｔ 一 手 我 镇财 政收 支工 作产生 了天翻 地覆 的变化 ， 乡镇财 政管理 在 内容 方面也 发生了 较 大 的变化 ， 力求 管理 的科学 化 和精细 化 。 然而 ， 随着 时 间过去 ， 存在 于乡镇 财 政 管理 中的 问题 和 矛盾 也开始 逐一 显现 。 乡镇财 政面 临着 收不 抵支 的境遇 ， 出 现 了负债 运行 的 问题 ， 乡镇财政 困难 不断 加大 ， 以提高 乡镇财 政科 学 的管理 所 水 平 ， 为我 国每一 个财政 工作 者在工 作 中都 必须 思考 和解答 的 问题 。 成 ２ 我 国乡 镇 财政 管 理 问题 的原 因分析 、 从 财 政 管理 的存在 的一 些 问题 我 们 可 以看 出 ， 国现 今 的财 务 管理 存 我 在 的 问题 还 比较 多 ， 直接 影 响 到 了乡镇 财 务管 理 及 其工 作 的顺 利进 行 ， 些 这
问题产生的原因主要有以下几点 ：（） １财务管理体制运行存在缺陷， 没有严
格 的约 束 机制 ， 乡镇 领导 和 财务 工 作 人员 的 素质 有 待提 高 。 乡镇财 务 工作 缺
乏 综合 的预 算 管理 意 识 ， 致 了预 算 管理 上 的 不规 范 ， 束力 弱 化 严重 ， 导 约 预
些财 务 人员 的 素质 比较低 、 工 作 的责任 心 不 强 ， 对待 再加 上 单位 财 务管 理 制度 比较混 乱 ， 务 工作 人 员缺 乏 自我 约束 能 力 ， 致 了部 分预 算 外 的资 金 财 导
一
３、 加 强 我 国 乡 镇 财 政 管 理 的 策 略
Байду номын сангаас
１、我 国 乡 镇 财 政 管 理 存 在 的 问 题
１１财 政预 算约 束 不 严格 ，财 会 人 员业 务 素 质低 ． 由最 近 几 年财 务 审 计 的结 果 上 来 看 ， 乡镇 财 政 工 作 在预 算 批复 、 整 调
不强， 一些部门对信息化管理的机制存在不认真的现象。 如果财务收支的状 况 不能严 格 按照 国 家法律 法 规 以及 财 务规 章 制度 的要 求去做 ， 必然 会 出现违 法违规行为。 如果一些部门继续不对信息化建设给予经济和大力的支持 ， 那 后续的管理就会出现不足。３财务管理的外在制度不健全 ， （） 内在的控制制度 也不严密 ， 监督机 制不完善。 现在 ， 很多乡镇都没有规范性 的管理制度 ， 所 以就缺 乏 制 度 的 约束 。 有 制度 的 约 束 ， 务 收支 在 审 批程 序 、 出凭 据 的 没 财 支 审核、 财务 人 员 岗位 职 责 的履行 等 当 面就 会 出现 混 乱 的局 面 ， 一些 财 会工作 人员也会 出现玩忽职守 ， 不能履行监督管理的职责 。
算 的编 制 程序 还 做 不到 位和 预 算 支 出粗糙 。 财务 管 理者 素 质普 遍 偏低 ， 缺乏 培 训 ， 分 乡镇 的财 会 工作 人员 岗位 不 固定 ， 部 也影 响 了财 务 工 作 的顺 利开 展。 ） （ 受经 济 利益 的驱 使 ， ２ 财务 管理 制度 存 在 法制 观 念和 规章 制度 的 约束 力