风景名胜区规划原理

风景名胜区规划原理

第一章风景名胜资源的保护与利用

（一）风景资源、风景名胜区、风景名胜区规划的定义

①风景资源：也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。

②风景名胜区：也称风景区，海外国家公园相当于国家级风景区。

指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

③风景名胜区规划：也称风景区规划。是保护培育、开发利用、经营管理风景区，并发挥其多种功能的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。

（二）景物、景区、景点、景观的定义

①景物：是指具有观赏、科学文化机制的客观存在的物体，是风景名胜构成的基本要素，是具有独立欣赏价值的风景素材客体。

②景观：是指可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征的景象。

③景点：由若干相互关联的景物所构成，具有相对独立性和完整性，并具有审美特征的基本境域单位。

④景区：根据景源类型、景观特征或游赏要求而规定的用地范围，包括有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。

（三）风景名胜资源的本质属性

1、自然属性

2、社会属性

3、政治属性

4、经济属性

（四）风景名胜资源的特征

1、整体有用性

2、空间的固定性

3、时间的无限性

4、景观的不可复制性

5、景观的共享性

6、景观的开放性

(五) 风景名胜区发展的三大阶段及其特点

①风景名胜区的无序阶段1949~1977：中国有许多珍贵灿烂的风景名胜在社会发展较长的历史进程中，不同程度的受到各种自然和人为的影响和破坏，这些风景名胜资源所持有的自然、历史、文化、科学、审美等价值逐步丧失，也一直未受到人们的认识和重视。

②风景名胜区的起步阶段1978~1994：这一阶段的主要特点是初步建立了国家，省和县（市）三级风景名胜区管理体系，并在实践过程中初步形成了我国风景名胜区的理论基础。

③风景名胜区发展阶段1994以后：1992年以来是我国风景名胜区发展突飞猛进的时期，受国民经济快速发展和公众旅游文化消费水平不断提高的直接影响，风景名胜区从规模到综合经济实力都上了一个很大的台阶。

（六）风景名胜区的现状

①从“遗产申报”看风景名胜区的现状：❶就是我国大多数遗产地在申报过程中都花费了巨大的人力、物力、财力，去拆迁违章建筑，政治脏乱的风景环境，才使景观整体上或局部上恢复了原有的面目。❷有的遗产项目在被收入《世界遗产名录》之后，并没有珍视与善待这

些风景名胜资源，反而将其视为摇钱树，过度地开发使用，对其造成了建设性的破坏。

②从“权属不清，政出多门”看风景名胜区现状：风景名胜区的资源权属不清，“所有权、行政权、经营权”三权混淆。

③从“资源的无偿或低价使用”看风景名胜区的现状：风景名胜区资源无偿或低价使用的制度而导致对资源的破坏与浪费现象是亟待解决的问题。

④从“无法可依，有法不依”看风景名胜区的现状：❶各项法规的针对性比较强，都不同程度地带有部门管理色彩，使本来完整的风景名胜资源被分割，并采用不同法律、法规来进行管理，这难以避免对同一景观资源的管理出现法律上的重叠与矛盾，同时也难以保障在法律上对风景名胜资源的系统性、整体性进行统一管理❷资源法律的严重滞后，在一定程度上给那些以破坏资源为代价追求最大经济利益的投机行为有机可乘。❸执法不严的问题在风景名胜资源管理中普遍存在，突出表现为对规划的违反。

（七）自然保护区的定义

自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

（八）森林公园的定义、我国第一个国家森林公园

森林公园：森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。

1982年9月，国务院委托国家计委批准了我国第一个国家森林公园——张家界国家森林公园。

(九)地质公园、水利风景区的定义

地质公园是以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主，并融合其他自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。

水利风景区是指以水域或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。

（十）风景名胜区的本质是什么？

它是一种符号，是一种自然变迁的写真，是一种人文精神的象征。一个国家、一个民族的自然景观遗存与历史文化积淀都会在国家风景名胜区当中得到集中体现。

（十一）风景名胜区的四大功能：

①保护风景名胜资源，维护自然生态系统，保存历史文化信息；②发展旅游事业，丰富文化生活；③开展科研和文化教育，促进社会进步与国民素质提高；④通过合理开发，实现环境效益、经济效益和社会效益相协调。

（十二）风景名胜区的组成归纳为三个基本要素

首要的因素是游赏对象、第二因素是游览设施、第三因素是运营管理。

（十三）风景名胜区的分类

①按等级特征分类：国家级风景名胜区、省级风景名胜区

②按用地规模分类：小型风景区：20km2以下；中型风景区：21~100km2；大型风景区：

101~500km2；特大型风景区：500km2以上

③按景观特征分类：❶山岳型风景区❷峡谷型风景区❸岩洞型风景区❹江河型风景区❺湖泊型风景区❻海滨型风景区❼森林型风景区❽草原型风景区❾史迹型风景区❿综合型景观风景区

④按布局形式分类：❶集中性风景区❷线性风景区❸组团型风景区❹放射型风景区❺链珠型风景区❻星座型风景区