铁路行包运输安全管理及发展方向研究

此，要求管理干部应熟知业务，熟悉现场情况，具备善 于发现问题和解决问题的能力。
（３）通过制度管理与文化管理相结合，以文化熏
包窗口办理，严禁代办网点受理，规范押运证管理和
押运员的培训教育。其次，活动物押运实行途中定时
万 方数据
目聪戛。期
铁路行包运输安全管理及发展方向研究
苏顺虎
喂养、全程监护制度。押运员在行李车内喂养巡护 时，列车行李员必须全程陪同，彻底解决行李车运行 途中车门开放、抛物等危及行车安全的问题。第三， 押运员必须持所购车票到席位上休启、。通过以上措 施，既改善了押运员的工作环境和押运条件，又消除 了押运带来的安全隐患。各铁路局客运部门应大力支 持和配合押运工作，将这些措施落到实处。 （４）站台作业。由于站台作业长期存在组织不当、 牵引机车违章作业、装卸中抢装抢卸、作业后不检查等 问题，致使保证站台作业安全的难度越来越大。目前， 旅客列车速度快、密度大、等级高、站停时间短，加之 站场施工改造多。根据当前大量开行动车组的新形 势，结合行包装卸管理现状，各单位应对有动车组停靠 或通过站台的行包装卸作业标准进行明确规定，从制 度上对有动车组经停情况下的列车会让、装卸作业、道 口进行强化管理及人身安全管理，杜绝车辆、货物侵 限，货物坠落，以及碰撞列车或旅客等问题的发生。 １．２．５做好结合部管理工作 按照行包运输铁路内部管理职责的划分，中铁快 运公司负责其所辖行包房、行包基地、自有行李车和 行邮行包专列的管理，承担安全责任。铁路局负责其 他车站行包房、行李车、邮政运输管理，承担安全责 任；还负责行邮行包专列运输组织，并承担相应的安全 责任。合资铁路、地方铁路和股份制铁路行包运输的 安全管理和业务指导，由对其行使安全管理职责的铁 路局负责。因此，铁路局和中铁快运公司之间存在很 多结合部，做好结合部管理工作，为切实落实行包运 输安全责任提供了保障。①铁路局应履行（（铁路运输 安全保护条例））赋予的权力，加强对属地内行包运输 有关人员和作业进行安全监管，切实履行属地安全监 管的职责。②中铁快运公司应积极协调铁路局，建立 与铁路局安监、消防、客运、货运等部门的联络机制， 充分利用铁路局安全监管的资源，主动接受监管，搞 好结合部管理。③铁路局、中铁快运公司应与邮政部 门建立通畅的信息反馈渠道，加强沟通协调，着力解 决安全管理中的突出问题，并及时向上级汇报和反映 难以解决的问题。
人员素质不适应的矛盾越来越突出。
白２００３年铁路行包运输体制改革以来，全路围绕 口基础建设、市场营销、品牌建设等方面开展工
作，行包运输安全基础不断加强，管理水平不断提高， 服务质量持续改善，产品体系不断创新，品牌知名度 明显提升，市场竞争力显著增强，行包发送量及运输
收入实现稳步增长。２００８年，完成行包发送量１ ３１８万ｔ，
质量的高低直接代表铁路形象的好坏。随着社会进步 和人民生活水平的不断提高，旅客货主对铁路运输质 量的要求越来越高，目前由于部分车站仍然存在行包 办理地点标识不清、手续复杂、提货不便，运输信息不 透明等问题，铁路行包运输的服务功能和质量还无法 完全满足客户要求。因此，亟需提高行包运输的服务
质量和水平。 ２．１加强企业文化建设
队伍建设、班组工作制度建设、班组安全生产互控机 制建设等关键环节，形成班组内部相互提醒、监督、联 控的良好氛围，筑牢构建安全生产的第一道防线。 １．２．３提高从业人员素质 （１）加快推进岗位应知应会题库建设，开展全员
业场所的办理条件，关闭不具备仓储、安检条件的作
业点，切实消除安全隐患。 （２）查危工作。行包夹带危险品是行包运输多年 的老大难问题，目前主要采取安检仪和开包检查两种
台作业是当前行包运输安全管理的重点。
（１）行邮行包专列管理。行邮行包专列的装卸 车、装载、运行与行李车完全不同，在管理上类似于零
担货物或整车混装货物，应主要按货物运输方式进行
管理，明确人员配备，加强业务管理，完善有关的规章 制度。①强化货物运输的全程管理，并将安检关口前
毡”的忧患意识，始终把运输安全工作摆在第一位，认
文章编号：１００３—１４２“２００９）０８一ｏ００１—０６
中图类分号：Ｆ５３２．６
文献研究
苏顺虎 （铁道部运输局，北京
１
００８４４）
行包专列等措施，有力地支持了全路的旅客运输。 摘
要：２００３年以来，铁路行包发送量及运输
１
建立健全安全管理长效机制，确保铁路行包 运输安全
真履行好安全职责，做到工作不移位，精力不旁顾，全
力抓好安全工作；必须把安全作为潜意识的行动，把安 全作为工作的第一要务，让安全深入人心。只有这 样，才能真正提高行包运输的安全意识和思想认识，
才能正确处理安全与效益、安全与效率的关系，使行
移。承租商在收货时应对每件货物称重、安检，并贴 上标签注明品名、单件重量等。货物进站时，发站应 收取货物清单，按清单进行安检和确定装车方案。监
基本目标。因此，行李车挂在旅客列车上，行包夹带
危险品将直接威胁旅客列车安全；行邮行包专列主要
４抓住安全关键环节 行邮行包专列管理、查危工作、押运员管理和站
在繁忙干线运行，直接影响到提速列车和高等级旅客 列车的运行安全。因此，确保行包运输的安全，必须 以高度的政治责任感，对党、对国家、对人民群众高度
负责的精神，时刻保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针
企业文化是企业在经营管理过程中创造的具有 企业特色的精神财富的总和，对企业成员具有感召力 和凝聚力。随着经济全球化的发展，企业间竞争越来 越表现为企业文化的竞争。 （１）对内凝聚。企业文化要以人为本，以全体职 工为本。目前中铁快运公司采用铁路正式职工、社会 聘用人员、铁路局劳务输入人员和车站大集体、委外 装卸人员等多种用工方式，人员结构复杂、数量较大、 素质参差不齐，尤其是装卸队伍流动性大，致使作业
收入实现稳步增长，取得了突出的成绩。按照 “高标准、讲科学、不懈怠”的工作要求，通过分 析铁路行包运输安全面临的严峻形势，提出建立 健全安全管理的长效机制；提高行包运输服务水
平，树立铁路企业形象；按照《中长期铁路网规 划》展示的宏伟蓝图，改革铁路行包运输发展方 式，大力促进铁路行包运输向现代物流发展，全 力确保行包运输持续稳定安全。
关键词：铁路；行包运输；安全；发展方式；现 ｌ代物流
的供货商、各类货主有近２ ０００家，全路每天一般能查 出２０批６０件左右的危险品，隐患极大。在建国六十周 年大庆临近之际，尤其是乌鲁木齐近期发生了“７・５” 打砸抢烧严重暴力事件，虽然事态已基本平息，但恐 怖分子会抓住一切可能的机会进行破坏活动。因此， 行包运输既有可能成为恐怖分子破坏的对象，又有可 能成为恐怖分子运送危险品和反动宣传品的工具。站 在保证国家安全和稳定的高度做好行包运输工作，绝 不能有半点懈怠。 （２）随着行包运输的发展，运量越来越大，品类越 来越多，行包房、行邮行包专列站场设施设备条件与
１．１全路行包运输安全形势
安全工作是行包运输的生命线，事故的发生，不 仅危及人民生命财产安全，干扰铁路运输生产的正常 秩序，而且还将对铁路运输安全稳定局面和社会形象 造成不良影响。因此，必须引起各级领导和广大干部 职工的高度重视。当前，全路行包运输安全面临严峻 的形势。
（１）行包运输点多线长面广，客户复杂，目前固定
方式开展查危工作。因此，做好查危工作，查危人员 起到至关重要的作用。①举办行包运输培训班。针对 危险品的基本常识加强培训，提高对危险货物的认 识。②必须对装运在旅客列车行李车上的行包每件
进行安检。③采用大型安检仪对品名，包装、重量各 不相同的行包进行安检，做到万无一失。④除安检关 口要前移外，还需配备中小型安检仪，或辅以手工开 包检查，对可疑的行包进行重点检查，彻底消除安全 隐患。⑤各单位通过制定奖励办法激发职工查危工作 的积极性。 （３）押运员管理。中铁快运股份有限公司（以下
苏顺虎
包运输中具有一定的代表性。
１．２
陶员工，用制度约束员工，一方面发挥文化所具有的
建立健全安全管理长效机制
引导、凝聚、规范、辐射等功能，另一方面教育职工提 高遵章守纪的自觉性，树立强烈的安全责任意识和安
全荣誉感，变“要我安全”为“我要安全”。
１．２
１．２．１提高安全意识和思想认识 行包运输的关键要求是确保安全，是必须达到的
重心下移，深入一线，全面、及时、准确地把握安全动 态，强化现场监控。在建立健全安全管理长效机制 上，进一步完善组织结构，健全逐级负责制，加强公司 内部基础管理的力量，切实解决专业部门职能发挥不 到位的问题；提高分公司和营业部的管理能力，不断 提高现场管理的有效性与控制力。从自控型班组建设 入手，全面提高现场作业控制能力，突出加强班组长
质量低下，货损内盗问题时有发生。企业文化建设，
通过科学制定企业发展目标，继承铁路企业长期形成 的高度集中统一、严格的组织纪律性，建立适合行包 运输特色的企业精神，逐步形成全体干部职工共同认 可的核心价值取向，把企业和职工的目标统一起来， 让职工既能看到企业的前途又能看到自身发展的希 望，激发他们的主动性、积极性，增强企业凝聚力。 （２）对外塑形。这些年来，中铁快运公司在塑造 企业形象方面做了大量工作。如ＣＲＥ的企业标识已为 旅客货主接受，公司运用法律手段，追查各种假冒“中 铁快运”商标侵权行为，维护了企业和货主权益；在 直管站、非直管站、营业网点、分拨中心、配送中心及 经营性营业部办理大厅，宣传揭示得到统一，初步树 立起企业形象。作为走在市场最前沿的铁路运输企 业，中铁快运公司的外塑形象应走在全路前列。①提 供高质量的运输产品，在安全、及时、便捷等方面突出 自己的特色，为塑造企业形象打好基础。②提供优美 整洁的企业环境。大厅、仓库、站台、车辆、现场管理、 生产服务等都是企业形象的窗口，要努力创造优美高 雅的企业文化环境，寓管理于企业文化建设之中，陶 冶职工情操，提高企业的社会知名度。根据办理大厅 的位置、结构、面积和周边环境等做好门面设计，体现 企业特点，在车站等其他场所，应有清晰准确的行包办
２提高行包运输服务水平，树立铁路企业形象