基于工程项目管理的全过程费用控制分析

基于工程项目管理的全过程费用控制分析

发表时间：2019-09-19T11:20:46.750Z 来源：《基层建设》2019年第18期作者：李春霞[导读] 摘要：工程项目管理单位受建设单位委托，对工程建设全过程或分阶段进行的专业化管理咨询服务活动。工程建设项目管理公司代表建设部门进行合理资源统筹，能完成各种细化具体专业服务，使项目运作更加专业化规范化，既能达到业主项目目标，程序完善，又能杜绝项目腐败。

华瑞国际项目管理有限公司山东省德州市 253000 摘要：工程项目管理单位受建设单位委托，对工程建设全过程或分阶段进行的专业化管理咨询服务活动。工程建设项目管理公司代表建设部门进行合理资源统筹，能完成各种细化具体专业服务，使项目运作更加专业化规范化，既能达到业主项目目标，程序完善，又能杜绝项目腐败。

关键词：工程项目管理；全过程；费用一项目管理业务范围

工程建设的项目管理所包含的业务范围有：帮助业主进行项目开始前的前期策划和经济分析，对土地的征用和规划许可等相关手续；建设单位实施工程的管理与施工，竣工验收，协助建设部门移交竣工的档案资料。二施工投资控制制度与资金审批（一）项目施工投资控制制度工程施工投资控制的主要内容为：编制施工阶段资金使用计划；对已完成的质量合格的工程进行准确的计量；在工程承包合同约定的工程价格范围内，审核工程付款帐单以及承包商竣工决算，严格控制工程变更；严格控制索赔。（1）资金使用计划编制制度

投资控制目的是为了确保投资目标的实现，通过资金使用计划的科学编制，合理确定工程施工投资控制目标值。通过资金使用计划的严格执行，有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。（2）工程计量控制制度

工程计量是指项目管理师对承包单位按合同中规定的工程项目施工进度计划及施工图设计要求，在实施过程中对实际完成的合格工程量的确认。在施工管理过程中，项目管理师可以通过计量支付为手段，控制工程按合同条件进行。项目管理师一般对如下三方面的工程项目进行计量确认；a.工程量清单中的全部项目；b.合同文件中规定的项目；c.工程变更项目。（二）工程款的结算支付制度严格按工程《施工承包合同》的规定，进行工程款价的支付审核。（根据委托合同中规定的条款项目，进行必要的审核签认，若其中无此项目委托审核，则不必经项目管理师审核签认）。严格按相关合同的约定，控制结算付款方式，结算方式一般分按月结算，分部、分项工程，竣工后一次结算，分段结算以及分项工程，目标结算等方式。（1）工程变更控制制度

工程施工管理部将按下列程序处理工程变更：设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。工程变更处理措施：

工程施工管理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同的规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，项目负责人将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；在工程施工管理部未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时，项目负责人应协助建设单位和承包单位进行协商，并达成一致；

在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，工程施工管理部应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。（2）索赔与反索赔制度

项目负责人将根据《施工承包合同》的约定处理费用索赔与反索赔事宜，并公正、独立地审查索赔与反索赔的证据资料，及时与建设单位、承包单位进行必要的协商，合理、公正地作出必要的决定。工程施工管理部根据材料、设备订购合同，配合建设单位订货部门督促材料、设备供应单位按期、按质送货进工地，防止因材料供应不及时或质量原因影响工期和工程质量而发生索赔问题。做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

（3）工程延期和工程延误控制制度工程施工管理部将根据施工合同文件的有关约定，受理处理工程延期及工程延误的有关事宜。当影响工期事件具有持续性时，工程施工管理部可在收到承包单位提交的阶段性“工程延期申请表”，并经过审查后，先由总监理工程师签署“工程临时延期审批表”，并及时通报建设单位。当承包单位提交最终的“工程延期申请表”后，工程施工管理部应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程“最终延期审批表”。工程施工管理部在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间： a施工合同中有关工程延期的约定； b工期拖延和影响工期事件的事实和程度； c影响工期事件对总工期影响的量化程度。当承包单位未能按照“施工承包合同”要求的工期竣工交付造成工期延误时，工程施工管理部应按《施工承包合同》规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。（三）进度款计算和结算的方式

依据《建设工程价款结算暂行办法》，加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，强化合同管理，针对工程性质和特点，对于进度款计算与支付及工程价款的约定予调整，工程设计变更价款调整，工程预付款支付方案及工程结算工作提供如下方案：

1、工程进度款支付的依据

工程进度款支付必须依据合同价款的约定与调整和工程支付方式的确定。

招标工程的合同价款应当在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人（以下简称“发、承包人”）订立书面合同约定。非招标工程的合同价款依据审定的工程预（概）算书由发、承包人在合同中约定。合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。

2、工程进度款计算和结算

工程进度款计算按照计量支付和分段支付相结合的原则。工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目的监理单位对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。经过监理单位计量的工程量是向承包商支付任何款项的凭证。工程计量的作用不仅是控制项目的投资支出，也是约束承包商履行合同义务、强化承包商合同意识的手段。

工程价款的结算是指业主按照合同约定定期地对施工承包方在本期完成的、经过监理单位计量的符合合同质量要求的工程进行支付。根据本工程的规模、工期要求和特性，工程价款的主要结算方式有以下2 种：按月结算和分段结算。

在工程价款结算时还必须注意动态结算的问题。动态结算就是指在结算的时候要考虑各种因素，使结算额能够反映实际的费用。常用的动态结算办法有：联系单变更调整；招标未确定的价格；设计修改引起的造价变化。

3、竣工决算

竣工决算是工程建设项目经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算一方面能够正确反映工程建设项目的实际造价和投资界结果，另一方面可以通过竣工决策与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。竣工决算是工程建设项目从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出，包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和其他费用等。竣工决算有竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意图、工程造价比较分析四部分组成。其中竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书属于竣工财务决算的内容。竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。

参考文献：

1.《建筑工程项目管理》

2.《建筑工程计量与计价》

3.《建筑工程造价》