农村小水电站管理存在的问题和对策探讨

农村小水电站管理存在的问题和对策探

讨

摘要：小水电站安全管理的意义显著，能够增加小水电站的经济效益，降低

环境污染。水电站管理人员要深入分析安全管理问题，提出科学的优化管理对策，以提升整体管理工作水平。

关键词：农村小水电站；管理问题；管理对策

现代经济高速发展，我国面临电力供应紧张、能源短缺等问题。小水电站建

设工程，有效缓解电力需求紧张问题，有助于促进农村地区经济发展，改善群众

的生活质量。当前，农村地区小水电企业很少建立安全体系，认为安全管理的投

入较多，很难在短时间内获得回报，所以对安全管理的投入力度不足。我国农村

小水电企业，必须重视员工生命安全，保证生产设备的完好性，增加小水电企业

的社会效益、经济效益。

1、小水电站安全管理工作的问题

小水电站处于安全运行状态，可以维护偏远地区的电能产量，增加居民生活

的舒适度。然而，小水电站安全管理的问题较多，必须深入分析问题成因，优化

安全管理措施。

1.1安全管理环境恶劣

小水电站多处于偏远地区，自然环境恶劣，且自然灾害发生率高，降低小水

电站的安全管理质量，还会危害水电设备的运行。主管部门要投入科学的管理措

施与方法，降低安全事故发生率。但是，水电站的运行环境恶劣，多数人员不愿

到偏远地区工作，所以很难体现出安全管理的有效性。当小水电站的安全管理措

施不到位，就会加大设备故障率，对小水电站运行效率产生非常明显的影响。

1.2安全管理人员的素质能力不高

水电站安全管理工作，对管理人员的素质能力要求高，既要掌握理论知识，

还要掌握技能与技巧，灵活应对突发性事件，降低安全事故率。

但是，小水电站安全管理人员的素质能力不高，缺乏充足的理论知识、专业

技能，很难采用科学方法管理水电站。在开展水电站管理工作时，缺乏明确的安

全管理制度，且责任落实、业绩考核不到位，相关人员没有认知到危险问题。当

发生安全事故后，管理人员会相互推卸责任，从而引发严重灾害事故，不仅会危

害水电站管理运行效益，还会增加经济损失。

1.3水电站设备老化与故障

小水电站多位于偏远地区，设备检修与维护的花费成本高，所以多数设备修缮、更换不及时，严重影响设备运行效率，引发较多机械故障，安全事故率高。

引发上述现象的原因，多是由于小水电站的资金、技术支持不足，只能频繁检修

现有的设备，导致设备带”病”运行。由于水利设备的服役期有限，若未在限定

时间内更换，则会引发设备故障，产生灾害性事件。

2、农村小水电站安全管理对策

2.1强化安全意识，完善管理制度

2.1.1完善管理制度，提升制度可行性

小水电站应当完善管理制度，加大制度审查、审计力度。在制定管理制度时，则要保证制度措施的可行性，提出执行难度较大的规定并予以改善。同时要参考

小水电企业的生产需求、安全生产标准，细化安全管理制度的内容。

2.1.2强化员工安全意识

小水电站安全管理的复杂度高，对员工的技术能力提出严格要求。在工作实

践中，对水电员工的技术水平、操作技能要求高，如果出现不合规操作，就会引

发安全事故。因此在强化员工安全意识时，还要培养技术能力，以保证水电站的

安全管理成效。

2.1.3完善安全管理组织架构

按照国家安全生产监管规定，小水电站必须重视安全生产组织领导，设置管

理部门，落实分管责任制度。同时要配置专职安全人员，建立安全生产责任体系，细化工程技术人员、各级负责人、职能人员的责任。

2.1.4改变水电站运行环境

小水电站的运行环境恶劣，危害设备运行效益，很难获得理想的管理效果。

因此要改变小水电站的环境运行，提升工作人员的积极性，维护水电站安全管理

质量。同时要合理配置工作人员，每个班组都要有专业技术人员、安全管理人员，降低安全事故率。同时，工作人员应当认识到水电站安全管理的价值，规避各类

风险因素。

2.2加强应急能力建设

水电站负责人、管理部门，必须高度重视应急工作的开展。完善预防机制、

预备机制、应急机制、恢复机制，形成一体化应急管理体系。同时要制定应急管

理预案、安全应急管理制度。

小水电站的应急管理系统，应当涉及到以下几点：第一，安全生产组织结构、职能体系，优化整合各部门的资源与力量。第二，建立和完善应急救援组织，为

应急人员配置救援设备，定期组织开展应急培训、演习活动，积极宣传应急救援

知识、逃生知识。在应急事件演习中，则要及时发现安全隐患与不足，完善小水

电站的安全管理体系，加强突发事件的应对能力、处理能力。

2.3建设安全预警系统

小水电站的自动监测系统，必须关联安全预警系统。在小水电站预警系统中，自动监测系统为基础内容。通过自动检测系统，可以实时监控小水电站的运行状态，通过数据、图像方式，反映出水电站各部分运行状态，提交至预警部门。预

警部门分析自动监控数据，及时警示和预警安全事故。小水电站的预警系统，涉

及到监测系统、报警系统。调查显示，小水电站建设监测系统时，没有设置预警

系统，并且对技术问题、管理问题的重视度低。鉴于此，小水电站应当建设安全

预警系统。

2.4优化薪酬制度

为了提升小水电站的安全管理水平，必须加强管理人员的工作积极性，提升

工作效率与归属感。际工作中，注重员工薪酬制度的优化，科学评价员工的业绩，突出员工的主体地位。同时要建立公平的评价体系，有效开展员工薪酬管理工作。此外，充分展示出薪酬制度的效果，保障员工的物质生活，为其提供良好的工作

氛围。

2.5发挥上级监管与舆论关注的作用

实时监控小水电站的运行状态、管理人员的工作状态，已经成为安全管理的

重点。一旦发生设备运行缺陷，则必须及时上报给主管部门，制定科学的处理对策。社会舆论监督，也能够防范员工的工作行为，施加工作压力，强化责任感，

认真对待工作。

2.6统一规划水资源

小水电站的区位条件不佳，但拥有丰富的水资源，若能合理规划区域资源，

则提升自然环境、设备资源利用率。统一规划和部署水资源，深度开发水资源，

有助于提升管理工作的实效性，保证管理制度的科学性，避免小水电站管理混乱，降低水资源污染与浪费现象。比如A地区要求建设单位申报项目之前，必须做好

用地、水土、环境等评估宝贝工作，参考文件规定审批立项，自觉接受各部门的

监理和管控，保证小水电站的运行效益。

2.7完善设备检修与维护制度

定期检修和维护机组设备，预防性试验重要机组与设备，加大巡查、保养力度。管理人员要保证水电设备零缺陷，基于源头消除故障隐患。建立完善的“两

票三制”台账制度，为每台机组建立技术档案，详细记录技术参数、异常情况、

运行状态，明确安全事故原因。同时要准备好设备零部件，一旦发生磨损或故障

问题时，可以更换新部件。基层员工应当参与到水电设备管理工作中，落实设备

结构、原理、规章、处理方法，完善排查整改制度，共同“会诊”设备，使设备

始终处于健康运行状态。