政治经济学(第五版)课件第十三章 社会主义国家宏观经济调控 ppt

13.1.4政府对经济宏观调控是协调各种社会经济利益 关系，顺利进行经济体制改革的重要条件
◆当前经济体制全面深化改革时期也必然涉及经济利益关系
的调整，为了协调多元化、多层次的经济主体的利益关系 ，克服各地区、各部门经济发展的不平衡也必须对国民经 济运行进行宏观调控。 ◆经济体制全面深化改革时期也需要良好的经济条件和稳定 的经济环境，而这些条件和环境的创造，同样需要借助于 政府对国民经济的调节和控制。
本章主要内容
13.1 13.2 13.3 13.4 市场经济条件下宏观经济调控的必要性 宏观经济调控的目标和内容 宏观经济调控的手段和经济政策及运用 正确履行政府职能，合理界定宏观调控边界
13.1 市场经济条件下宏观经济调控的必要性
13.1.1 何谓宏观经济调控
◆宏观经济调控应理解为国家从宏观层次上对经济进
行调控，既调控宏观经济，也间接调控微观经济。宏 观调控实质上是政府调节。 ◆所谓宏观经济调控，是以政府为主体、以经济杠杆和 宏观经济政策为主要手段，对国民经济运行进行预测、 计划、干预和调节，以保证国民经济持续平稳较快协 调发展，实现资源优化配置的过程。
13.1.2 政府对宏观经济调控是社会化大生产的客观 要求
13.1.3政府对经济宏观调控是市场经济发展的客观要 求
市场经济是社会化大生产最有效的组织形式，虽然市场对 资源配置起决定性作用，但市场调节本身也有局限性。第 一，盲目性。第二，自发性。第三，滞后性。第四，短期 性。因此，借助于政府的力量，弥补市场机制的功能性缺 陷，解决市场所不能解决的问题，有效的发挥市场对资源 配置的决定性作用。
促进经济增长Biblioteka ◆经济增长是指在一个特定时期内社会所生产的总产量和
总收入或人均生产量和人均收入的持续增长。衡量经济增
长的方法通常是计算实际国民生产总值（GNP）或国内生产 总值（GDP）的年平均增长率。经济增长关键是保持合理的 增长速度。 ◆宏观经济调控的目标是要达到速度、质量效益和比例的 统一。其中，力争经济发展高速度是关键，提高经济效益 是中心，按比例协调发展是基础。 ◆回顾改革开放近30年来我国经济发展历程，“好”作为 经济发展的目标，其重要性不断提升。
增加就业
◆充分就业既是经济繁荣的标志，也是社会公平和社会
稳定的标志。充分就业是尽可能消除非自愿失业，使每 个有劳动能力并愿意工作的人都能找到工作的状态。
◆充分就业仅仅意味着自然失业率保持在一切尽可能低
的水平上，一般来说，失业率控制在5％以内，就算得 上充分就业。
◆我国要大力发展经济，重视非公有制经济和第三产业
13.1.5新的国际国内形势对健全宏观调控体系提出了 新的要求
◆从国际看，世界经济政治格局正处于深度调整之中，发达
国家重新重视实体经济，围绕市场、能源资源的争夺和气 候环境等方面的斗争更加激烈，影响国内经济稳定运行的 外部不确定因素显著增加。 ◆从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍 然突出。经济转型升级的任务更加艰巨；现代市场体系尚 不健全；人口老龄化；资源、环境等约束强化。 ◆面对更加错综复杂的国内外形势，只有进一步健全宏观调 控体系，不断提高宏观调控的能力和水平，才能促进经济 持续健康发展，实现全面建成小康社会宏伟目标。
◆在自给自足的自然经济社会里，生产主要是满足生产者家
庭及周围人们的需要，生产的分工还比较简单，没有必要 要求全社会来组织和协调生产。 ◆在社会化大生产条件下，分工越来越细，专业化程度越来 越高，国民经济各部门、各地区、各生产单位以及再生产 各个环节之间的联系更加密切、更加复杂。社会化大生产 客观上要求有一个社会中心——政府来统一进行调节和控 制，协调各方面的关系，保证社会再生产顺利进行。
保持国际收支平衡
◆国际收支平衡，主要是指资本流出、流入的平衡和
进出口的平衡。 ◆在国际收支平衡中，重要的是外汇收支差额和偿债 率要适当。这就要求将外汇收支差额控制在合理的范 围之内，既保持一定的外汇结存又不结存太多。同时， 在利用外资、举借外债时必须保持适度规模。适度的 标志是保持在合理的偿债率之内。目前，国际上一般 将20％的偿债率作为警戒线。
13.2 宏观经济调控的目标和内容
13.2.1 宏观经济调控的目标
◆根本目标：为了保持国民经济又好又快地健康发展
和满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。 ◆国际惯例：各国一般都把社会总供给与社会总需求 的基本平衡（含总量平衡和结构优化），经济稳定增 长，物价稳定，充分就业，收入公平，国际收支平衡 等作为宏观调控的目标。 ◆我国目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价， 保持国际收支平衡。
政治经济学
第三篇
建设中国特色社会主义经济
第十三章 社会主义国家宏观经济调控
理论和实践都证明，市场决定资源配置是市场 经济的一般规律，市场配置资源最有效率，社会主 义市场经济同样需要遵循。让市场在资源配置中起 决定性作用，绝不是否定或弱化政府的宏观经济调 控。十八届三中全会《决定》指出，科学的宏观调 控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体 制优势的内在要求。本章着重介绍宏观经济调控的 必要性、宏观经济调控的目标和内容、宏观经济调 控的手段和政策以及政府职能的转变。
的发展，积极发展劳动密集型产业，广开就业门路，提 供更多的就业岗位，推行灵活多样的就业形式，采取更 加优惠的政策，千方百计地增加就业。
稳定物价
◆物价稳定是指保持物价总水平的基本稳定。物价
总水平基本稳定的主要标志是：零售商品物价总指 数上升的幅度一般不超过银行存款利率，职工生活
费用指数上升的幅度不超过职工平均工资的增长速 度。 ◆保持物价总水平的基本稳定，即将物价变动保持 在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内， 既不发生严重的通货膨胀，也不发生严重的通货紧 缩，是国民经济持续健康发展的必要条件。
13.2.2 宏观经济调控的内容
◆控制经济总量，稳定物价水平 ◆调整经济结构，促进结构优化 ◆调节收入分配，实现社会公平 ◆保护生态环境，建设生态文明 ◆保障经济安全，促进社会稳定
控制经济总量，稳定物价水平