县工业园区规划纲要

县工业园区规划纲要

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某县某工业园区发展规划纲要

某县地处秦岭东段南麓，陕西省东南部，素有陕西“东南门户”之称。某区位优势明显，是关天经济区属县之一，东与中原城市群相接。某具有丰富的矿产资源、生物资源、生态资源与文化资源，素有“金山银仓”“秦岭腹地的天然药库”“中国核桃之乡”“华山夏都”“汉字故里”“儒佛道圣地”之称。

近年来，某县依托于自然资源，努力发展县域经济，取得了较大成绩。2009年，全县实现生产总值38.02亿元，财政总收入实现3.22亿元，全社会固定资产投资完成25.86亿元，城镇居民人均可支配收入13089元，农民人均纯收入3041元。初步形成矿、畜、果、烟、药六大主导产业，县域经济发展综合排名居全省第64位。纵向比较，某经济取得了不小成绩，然而横向比较，某县经济发展依然比较滞后，与其丰富的资源基础、独厚的生态文明与深厚的文化底蕴极不相称。

“夫以贫求富，农不如工，工不如商”。某经济正陷入“农业、资源初加工经济—不富裕-积累少-农业、资源初加工经济”的不发达累计循环怪圈。因此，要推进某县经济突破发展，必须认清县域经济发展的制约瓶颈、存在的问题与面临的发展环境，只有这样才能制定系统、科学的县域经济发展战略与方案。

基于此，我院的研究团队对某县县域经济发展联合诊断，最终形成以下县域经济与工业园区发展战略思路。

某县县域经济发展主要存在以下制约因素与问题。

第一，经济发展相对封闭，与周边区域缺乏经济沟通与交流。某县地处秦岭，交通相对滞后，信息不畅，严格限制了县域经济与周边区域的关联互动，没有在更广阔的区域发展环境中，形成合理的区域分工与专业化生产，从而造成区域产业结构的雷同与产业同区位同质化的激烈竞争。

第二，主导产业发展水平低，规模化、专业化、市场化水平不高。某县目前已经形成矿、畜、桑、果、烟、药六大主导产业。但此六大产业总体水平仍停留在产业发展的初级阶段，产品以资源开采、原料售卖和产品初级加工为主，科技含量低，产品附加值不高。同时，销售市场狭小，限制了主导产业规模扩大与产业分工。

第三，企业规模小，竞争力不足，布局分散，缺乏规模与集聚效应。某县县域经济不发达，主要是缺乏具有竞争力的中小企业和大型龙头企业的支撑。某县虽然已经建设了陶岭、黄龙工业园区，但是其产业定位以钼矿开采和加工为主，企业数量较少。全县工业企业呈现分布零散，互相独立，单打独斗的局面。

第四，人才缺乏，创业意识不强，创业氛围缺乏。人才是县域经济发展的最活跃因素，创新创业是区域经济发展的最强劲动力。某县现代经济管理、专业技术、企业经营各类人才缺乏，限制了当地经济的发展，尤其是区域创新意识不强，创业氛围缺乏，抑制了当地人才潜力的发挥。

“十二五”时期，是关天经济区快速发展的黄金时期，也是某县工业经济实现突破式发展的重要机遇期。我们认为：在西部大开发向纵深推进，关中—天水经济区发展规划正始实施，西三角经济区域合作不断加强的背景下，某县经济发展蕴含着巨大的市场空间与发展契机。

第一，世界经济危机进一步加速了国际产业向中国，国内产业向西部转移进程，将为某县承接东部劳动密集型、资源密集型产业提供了机遇，也为本地引进外部资本、技术与人才，促进本地产业结构升级和发展提供了条件。

第二，关中--天水经济区高点起步，使某县发展面临广阔的市场空间和合作舞台。关天规划的落实，必定极大的改善关天经济区的交通、基础设施和发展环境。同时，关天规划提出要大力发展资源加工、文化与旅游产业，明确提出要积极发掘与发展佛道宗教等历史文化，建设商丹人文生态旅游精品区，打造仓颉造字遗址精品旅游项目。这都将为某县的生态旅游、儒佛道文化、黄金资源开采、核桃资源开发、中医药材加工提供了巨大发展与合作空间。

第三，后危机时代，我国经济增长模式由出口导向型向内需推动型转变，开启了国内消费新时代的到来。这也将为地处中西部的某县医药化工、旅游、文化产业的发展带来了市场机遇。

在全球经济一体化，中国区域经济加速联合与竞争发展的大背景下，某县必须立足本地资源，着眼全国，研究市场，实事求是，有的放矢，制定出具有前瞻性、先进性、现实性、可操作性的，能够推动本县经济发展的战略规划。为此，我院初步提出了推动某经济发展与某工业园区建设的规划项目建议纲要。

县域经济发展的基本思路：

第一，抓住机遇，扩大开放，主动积极融入关天经济区。

在危机后中国经济发展区域化背景下，某要紧紧抓住这机遇，在政策、产业发展、产业链规划、项目设计等方面积极融入经济圈，努力实现县域经济的跨越式发展。

第二，依托资源，内联外引，不断提高技术，延伸产业链，推进产业突破式发展。洛川县要以优质药材、核桃资源，金银、钼、钾长石、水晶等资源为重点，加大技术改造，进行深加工，不断延伸产业链，提高附加值，尽快将资源的开发由初加工向下游产业延伸，向衍生产业发展，向综合利用和循环利用发展，努力打造以“绿色食品、矿产精深加工、现代医药化工、造纸加工”为主的竞争力强，特色突出，优势明显的县域产业体系。

第三，大力发展文化旅游新兴产业，培育新生经济增长点。某县拥有独特的生态、旅游和文化资源，“秦岭腹地的天然药库”“华山夏都”“汉字故里”“儒佛道圣地”。这为某县发展文化、旅游、影视基地产业奠定了良好基础。某县应该北融华山大旅游圈，南接秦岭-北伏牛旅游走廊，倾力打造“万载儒（仓颉造字）佛（华严寺）道（老君山）”“千年金山水”“夏都药谷幽”之特色独具、吸引全国眼球的文化旅游景点和度假休闲胜地。

第四，整合全县资源，合理分工，建立园区，形成推进优势产业集群发展。产业集群是现代经济发展的有效形式，可实现区域公共基础设施资源的共享和经济集约化。某县要认真分析县域资源，

做好规划，统一协调各园区定位与发展方向，推进县域工业企业进园区，产业集群化、错位错节发展。

第五，优化环境，改善配套，实施产业链招商，提升某整体招商吸引力。企业存在的价值与核心是追求利润，而企业盈利的重要影响因素是投资发展环境与产业上下游链的配套。优越的发展环境与产业配套能够大大减少企业的社会运营成本和产业信息搜寻、链条衔接与产品配套等协作费用。因此，某县要以创建陕西最佳投资县为目标，大力优化县域投资环境，努力改善配套建设，实施产业链招商战略，广徕天下客商共同投资某热土。

某县某工业小区经济发展基本思路：

以科学发展观为统揽，紧紧抓住融入“关中天水经济区”之发展机遇，以大力推进园区“改造、升级、转型”为主线，着力实施“集聚集约、绿色循环、城乡统筹、协调发展”四大战略，培育和发展现代医药化工、绿色食品加工及工业旅游三大主导产业，推进五大工程（产业能级跃升工程、支撑条件建设工程、小城镇与城乡一体化工程、绿色循环发展工程、体制机制建设工程），营造园区保障支撑体系，努力将某工业小区打造成产业聚集、环境优良、区域带动性较强，现代化、生态型、绿色循环工业园区。

——改造：主要是指充分利用原有66、71、72、73厂及406医院旧址，通过改造实现旧厂房、宿舍家居楼及公共基础设施的重新利用。