理解工会工作四项职能 构建服务职工长效机制

理解工会工作四项职能构建服务职工长效机制

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，既是工会组织做好新形势下职工群众工作的重要载体，也是参与加强和创新社会管理的重要抓手，更是实践中国特色社会主义工会发展道路的重要途径。深入基层、联系群众、服务职工，不仅是工会的基本职责所在，也是工会工作创新发展的力量源泉，更是工会发展道路不断丰富和拓展的根本所系。新形势下，准确理解工会工作四项职能，探索构建服务职工活动长效机制，是工会发展道路永葆中国特色的法宝。

一、准确理解工会工作四项职能

《工会法》规定，工会工作主要有四项职能：维护职能、建设职能、参与职能和教育职能。四项职能，有机联系，辩证统一。

(一)维护职能是工会工作的生命所在

任何一个群体组织，其主要目的就是要保护群体内所有个体的权利和利益。没有这个目的，群体组织就丧失了其存在的基础和必要性。现代国家实行民主和法治治理，个人权力遭到侵犯时，可以利用法律手段去寻求救助，但是，当社会没有达到完全的法治状态时，法律的救助有时未必能够实现，甚至显得捉襟见肘。工会组织从其成立的本源上来说实际上是一种社会的自救组织形式。因此，工会组织最本质的

职能应该是维护工人的合法权益。这是工会组织的立身之本。高校工会也是如此，其最核心、最重要的职能就是维护广大教职员工的权利和合法利益。我国《工会法》之所以将维护职能放在工会职能之首，实际上就是对工会这种职能地位的法律确认。我国工会是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，工会的利益与人民群众的利益、党的利益和国家的利益是一致的，当个人利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与总体利益发生冲突时，如何在保证国家与集体利益的前提下，使个人利益和合法权益不受侵犯是检验工会工作的试金石。

遗憾的是，并非所有的人都能意识到这一点，甚至在高校中许多教职工在谈到对工会工作的认识时，首先想到的就是“工会就是搞文体活动的那个组织”。之所以会形成这种印象，一方面是认识与宣传上的偏差，工会实际上开展了许多维权工作，但不为人所知；另一方面在实际工作中，也确有许多高校工会仅仅充当了学校行政机构的“传话筒”角色，习惯于维护行政机构的权威，而不是将维护教职工的利益放在首位。这对于工会而言，是一种严重的失职行为，辜负了会员们的期望，也违背了工会成立的初衷。

欣喜的是，我们学院的两级工会组织对自身的维护职能有着清醒而深刻的认识。学院工会作为全院教职员工的代表，非常注重维护教职员工的合法权益。宏观上，教职工代表大

会作为院工会行使权力的一种方式，根据《学校教职工代表大会规定》，行使以下权力：听取院长的工作报告，讨论学院的年度工作计划、发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议；讨论通过岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及其它与教职工有关的基本规章制度，由院长颁布施行；讨论决定教职工的住房分配、福利费管理使用、津贴发放的原则和办法，以及其它有关教职工的集体福利事项；民主评议和监督学院处科级以上领导干部。从微观上讲，不管是院工会还是各分工会，都对教职工权利遭受侵犯的事件予以关注并提供维权支持。

作为一名基层工会主席，我无愧于自己的职责，在维护教职工权益，解决教职工困难方面不停地奔走呼吁。每次教代会召开前，我都会广泛征求全院工会会员意见，将大家的意见集中起来，形成提案提交会议。对平时工作中发现的一些问题，我都及时与学院有关领导和部门主动沟通、积极协调。近几年，院工会反映的许多问题都得到了院领导和有关部门的及时回应，多数得到了妥善解决。比如教师反映的代课费、班主任补助，职工反映的岗位津贴，青年教职工反映进修学费、房补等问题，在进入新校区前全部得到了解决。我觉得做好这些工作其实并不难，关键是要有强烈的责任心和使命感。既然大家信任我，让我来做这份工作，我就不能辜负大家的信任和重托，就必须要承担起来，别无选择。

工会的首要工作就是维权，但维权不等于“找茬”“挑事”或者“无事生非”，工会维护的都是教职工的合法权益，且大多是在这些权益正在遭受或即将遭受侵犯的时候，才会行使维权。

（二）建设职能是工会工作的活力所现

高校工会的建设职能是指工会围绕学校教学、科研、管理、服务等工作，引导和组织广大教职工积极参加学校建设，努力完成学校改革和发展的任务。这说明高校工会是一个“建设者”的角色，而不是“破坏者”的角色。有人可能认为，建设应该是学校行政的事，校工会只要维好权就行了。其实不然，维权固然重要，但这并不排斥工会组织还要履行其他的三项职能。因为高校教职工，不管是校领导、中层干部，还是普通教职工，实际上都处于学校这个利益共同体之中，所谓“一荣俱荣，一损俱损。”学校如果事业发达，办学声誉、社会影响好，身处于学校的全体教职工不管是物质上还是精神上都会受益，学校如果发展不好，或者办学声誉很差，则全校教职工都会蒙羞。所以，任何一个工会会员，作为学校的主人翁，都应该从学校发展的大局来考虑问题，自觉做到爱岗敬业，无私奉献。

我院两级工会组织都应发挥自身优势，将广大教职工团结起来，带领大家为把学院建设得更加美丽而共同奋斗。近年来，院工会组织了大量的活动，比如：组织了每月一次丰

富多彩的文体比赛，这一方面凝聚了人心，增强了教职工的团结力、向心力和归属感；另一方面也锻炼了大家的身体，增强了广大教职工的身体素质；组织了每年一次的中青年教师教学基本功竞赛，这对提高中青年教师的教学技能起到了积极的推动作用。这些都是工会建设职能的体现。各分工会也组织了许多活动，丰富大家的精神生活，陶冶和愉悦大家的思想情操，坚定大家的理想信念，为更好地完成教书育人、管理育人、服务育人，提供了良好的精神状态和精神基础。

（三）参与职能是工会工作的职责所系

高校工会的参与职能就是要充分利用“双代会”、校务公开等渠道，发挥教职工参政议政、民主监督的作用，代表和组织教职工参与学校民主管理和科学管理。维权是高校工会最主要的职能。但是，我们必须看到，许多维权都是通过参与的方式进行的。这也就是我们平常所说的“在参与中维权，在维权中参与”的道理所在。比如，“双代会”是教职工维权的重要形式，就是在教职工积极参与中实现的。

近年来，我院两级工会组织在学院党委的正确领导和行政的大力支持下，认真履行教代会职责，积极参与民主管理和民主监督，主动参与学院改革发展规划和重大事项的决策，发挥了重要的作用。自首届“双代会”以来，我院每年至少召开一次全体代表大会，先后审议通过了《晋中学院院内津贴分配方案》、《晋中学院校训、校徽》、《晋中学院教职工