我国事业单位财务管理改革研究

我国事业单位财务管理改革研究

摘要:随着我国社会主义市场经济的迅速发展和经济体制改革的不断深入,经济环境发生了巨大的变化,我国的事业单位面临着前所未有的冲击,不得不走向市场,接受市场的挑战和检验。在这一大背景下,原有的不适应时代需求的体制必须改革,因此我国事业单位的财务管理改革势在必行。本文分析了我国事业单位财务管理改革的必要性,提出了当前改革中出现的问题,并制定了比较完善的对策。

关键词:事业单位财务管理改革

1 我国事业单位财务管理改革的必要性

自我国社会主义市场经济体制确立后,市场发挥了越来越重要的作用。事业单位财务管理制度的好坏,直接影响着社会主义市场经济能否正常运行,因此,逐步确立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理制度具有重大的意义。然而,当前我国事业单位财务管理的体制和制度还不健全,存在着一系列有待于进一步改善的问题,为了应对时代提出的新要求,各事业单位的财务管理改革势在必行。

2 我国事业单位财务管理改革中存在的主要问题

2.1 财务管理意识差,理财观念落后

现阶段,我国事业单位的市场化较弱,各单位各部门人员对财务管理的认识不到位,广泛地存在着财务管理粗放的问题。

第一,财务管理人员的理财意识淡薄,拘泥于陈旧的管理套路,不能与时俱进地更新财务管理认识,更谈不上创新,严重地缺乏创新意识。

第二,财务管理人员对政策法规的学习和落实力度不够,法律意识差,理财过程中不能严格地依法办事,有时甚至知法犯法,给国家公共财产造成巨大的损失。

第三,财务管理人员的工作原则性差,在实际操作过程中存在“任人唯亲”、“得过且过”的现象,忽视了财务管理要精确、严密、及时的操作思想,一些财务管理人员还公权私用、以权谋私,损害了广大人民的利益,危害了社会的稳定。

2.2 预算管理薄弱

我国处于市场经济环境中,有效的预算管理是各事业单位正常运作的重要保障,但当前我国的财政预算管理制度存在着许多严重问题,大大阻碍了各事业单位工作效率的提高。

第一,一些事业单位无视预算,随意扩大支出范围,提高支出标准,改变支出用途,专款私用,甚至虚列开支。

第二,预算的管理和核算分散,不能做到集中统一,不能有效地利用各单位的人力、物力、财力,同时也给各单位进行及时的决算带来了麻烦,阻碍了预算风向标作用的发挥。

2.3 固定资产管理不规范

第一,我国固定资产的管理制度不完善,没有进入规范化、法制化和系统化的轨道,固定资产管理制度分散,缺少相关的管理责任制,缺少有效的奖惩措施,缺少相应的监督机制,无章可循,无法可依。

第二,固定资产管理的措施严重缺乏,处于无计划状态,不能定期地清查盘点,不能定期地维护保养。

3 改善事业单位财务管理问题的意见和建议

3.1 转变理财观念,提高理财意识

进入新世纪,我国经济状况发生了显著的变化,经济迅速增长,经济体制不断改革,为了适应新形势,各事业单位财务管理人员必须转变理财观念,提高理财意识。

第一,财务管理人员要准确地把握市场变化趋势,始终站在时代的最前端,重视降低经营成本,在满足社会福利效益的同时追求经济效益的最大化。

第二,创新是事业单位改革发展的直接动力,财务管理人员要借鉴以往的或其他事业单位的成功经验,勇于推陈出新,用新的观念武装自己。

第三,财务管理人员要认真学习法律法规和树立原则观念,坚决杜绝违法和违反原则的事发生,公平公正公开地管理财务。

3.2 强化预算管理

预算管理体制改革后,事业单位的预算将涵盖财务管理的方方面面,财务管理的内容更加充实,方法更加切实。

第一,各事业单位要充分尊重预算在财务管理中的突出地位,正确地认识到科学有效的预算对财务管理会产生巨大的促进作用,所以必须严格控制预算支出范围和标准,争取预算效益的最大化。

第二,预算要集中管理、统一核算,这样可以增强预算的完整性,还可以扩大事业单位的服务范围。

3.3 采取积极措施加强对固定资产的管理

第一,强化固定资产的管理制度,建立和完善固定资产的购置制度、验收保管制度、账簿记录制度、资产报废制度、丢失赔偿制度和定期清查制度,将固定资产的管理规范化、系统化、法制化,通过建章立制,使固定资产的管理真正做到有章可循、有法可依。

第二,强化固定资产的管理措施,将固定资产的购置纳入财政预算,防止盲目采购、重复采购,对于贵重的固定资产,管理人员要执行规范使用操作,可以先培训再上岗。

3.4 加快事业单位内部财务管理的制度化规范化

事业单位内部财务管理现状令人担忧,要真正加强事业单位内部的财务管理,必须建立和完善相应的制度。

第一,各事业单位要根据自己的实际情况建立财务管理制度,务必涵盖各单位各部门,做到真正服务于各部门而不是只流于形式。

第二,事业单位内部要及时地建立科学合理的评价体系,完善奖惩制度,对有明确分工的工作进行严格的检查验收,公平公正地对成绩突出的部门给予奖励,提高管理人员的工作积极性,在此基础上还要建立严格的目标责任制,将其作为选拔优秀管理人员重要指标。

3.5 提高管理人员的素质

财务管理人员是事业单位的主体,对发挥财务管理的作用具有重大意义。

第一,加强财务人员的政治学习,帮助他们改变观念,提高自身素质,树立市场意识、竞争意识和国际意识,勇于接受并试验新思想新方法,引领市场,做市场的前卫者。

第二,加强财务管理人员的理论学习,开展再教育工作,鼓励他们开展财务管理制度和法规的学习,提高他们的理论水平和实际工作能力。

第三,开展对财务管理人员的培训工作,提高他们的专业技能和抗风险能力,培养视野开阔的复合型人才,加快财务管理人员由传统的“核算型”向“管理型”、“经营型”转变,让他们真正成为事业单位的主体,为单位积极地献计献策。

4 结语

在市场经济迅速发展的背景下,我国事业单位的财务管理改革势在必行。首先要提高财务意识,加强资产管理,然后还要完善财务制度并且对财务管理人员进行全面培训。

参考文献

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