地方政府投融资平台的发展及其风险评估
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的专门平台,用于发行债券及进行其他形式的融资活动。
地方政府融资平台的出现,一定程度上为地方政府融资提供了更加便捷和多样化的渠道,同时也为地方政府债务管理提供了更多的选择。
地方政府融资平台也存在着一定的风险,需要引起重视并及时进行防范和控制。
一、风险分析1. 信用风险地方政府融资平台通常是以地方政府信用为支持的融资主体,受到地方政府主体信用影响。
在一些地方政府信用较差或财政状况不佳的地区,地方政府融资平台融资存在一定的信用风险。
一旦地方政府融资平台出现违约,将对地方政府信用和债务偿付能力造成重大冲击。
2. 流动性风险地方政府融资平台通常借款期限较长,而资金用途的回笼周期相对较长,存在着债务偿付需要大量流动资金支持的风险。
当还款期到来时,如果无法及时回笼到期债务所需资金,将引发流动性风险,可能导致融资平台资金链断裂,难以履行偿还义务。
3. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式进行融资,而债券的利率通常是固定的,存在着利率上升导致债务成本增加的风险,一旦出现利率上升,将增加融资平台的融资成本,从而加大偿债的压力。
4. 政治风险地方政府融资平台的融资活动与地方政府息息相关,政策变化和宏观经济环境的影响可能对融资平台的发展产生重大影响。
一旦政策出现变化或者宏观经济环境发生变化,可能导致地方政府融资平台资金链断裂,甚至面临违约风险。
5. 操作风险地方政府融资平台通常涉及大规模的财务交易和资金管理活动,需要面对大量复杂的操作流程和风险管理工作。
一旦管理不善或者出现操作失误,将导致融资平台面临巨大的操作风险,可能对融资平台的健康发展造成重大影响。
二、防控措施1. 健全风险管理制度地方政府融资平台应根据自身实际情况,建立完善的风险管理制度,包括制定风险管理政策、风险分析和评估、风险控制措施等,确保对各类风险进行全面有效的管理。
2. 严格融资准入机制地方政府融资平台应建立起严格的融资准入机制,加强对融资项目的审核和评估,降低信用风险,提高融资质量。
地方政府融资平台的风险与监管措施
地方政府融资平台的风险与监管措施地方政府融资平台作为一种特殊的融资载体,承担了地方政府债务融资和基础设施建设等重要责任。
然而,由于其独特的地位和运作机制,也带来了一系列的风险和挑战。
为了保障金融稳定和社会经济可持续发展,监管部门需要采取有效的监管措施来防范和应对这些风险。
本文将就地方政府融资平台的风险进行探讨,并提出相应的监管措施。
一、地方政府融资平台的风险1.过度债务风险地方政府融资平台通常依靠贷款和发行债券等方式筹集资金,为地方经济发展提供支持。
然而,由于地方政府对融资平台的背书责任,加上发展规模庞大,可能导致融资平台过度债务问题。
一旦融资平台无法偿还债务,将给地方政府和金融体系带来重大风险。
2.信用风险地方政府融资平台作为一种支持地方经济发展的工具,往往借助地方政府名义进行融资。
然而,由于地方政府的支持并非明确承诺,市场对其信用评级存在一定的不确定性,这就带来了信用风险。
一旦融资平台的信用受到影响,将会导致融资渠道紧缩,对经济发展产生负面影响。
3.流动性风险地方政府融资平台通常以长期项目融资为主,但资金运作和项目收益的时间不一致,可能存在流动性风险。
当融资平台在面临偿债压力时,可能会出现资金回笼不及时的情况,给机构和债权人带来流动性风险。
二、监管措施1.加强信息披露监管部门应当要求地方政府融资平台充分披露其债务、资产负债表、经营状况等信息,包括融资平台背书责任和相关风险提示。
同时,建立信息公开平台,提供各方查询地方政府融资平台信息的渠道,以便公众监督和评估其风险。
2.完善评级体系建立健全地方政府融资平台的信用评级体系,通过评级标准、评级过程等规范评级工作。
评级机构应当独立、公正地进行评级,提供客观、准确的评价结果,供投资者和市场参考。
3.严格审查审批加强对地方政府融资平台的审查审批程序,确保资金用途合理、项目可行性良好。
设立专门的审批机构或委员会,对融资平台的融资计划进行审定,避免不必要的金融风险。
地方政府投融资平台的发展及其风险评估
地方政府投融资平台的发展及其风险评估国务院发展研究中心金融研究所副所长、博士生导师一地方政府投融资平台成为增长最为活跃的负债主体从2008年11月中国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策来应对金融危机以来,信贷投放的增长异常迅猛,仅2009年上半年的信贷投放就高达7.37万亿元。
在高速信贷投放的主体中,地方政府的投融资平台是其中最为活跃、也是最为引人注目、同时也是最值得关注的融资主体。
所谓地方政府投融资平台,实际上广泛包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司,这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方方面的融资由来已久,但是投融资平台发挥主导作用则是近一年来在应对金融危机时期的事情。
2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”,更是被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。
从2008年底以来,地方投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势,据初步统计,目前全国有3000家以上的各级政府投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。
2008年初,全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元,到2009年中,则迅速上升到5万亿元以上,其中绝大部分来自于银行贷款。
如此快速的信贷增长,不仅加大了地方政府的债务负担,同时也对银行业的经营风险形成显著的潜在压力。
二过度负债的地方投融资平台所形成的风险是多元化多角度的从积极作用看,地方投融资平台通过大规模融资并推动城市化建设,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要的作用。
浅析地方政府融资平台运行的潜在风险及防范
浅析地方政府融资平台运行的潜在风险及防范地方政府融资平台是指地方政府为筹集资金而设立的特殊融资平台。
这些平台通常是以设立有限责任公司的形式存在,以便吸引更多的投资者参与融资。
然而,地方政府融资平台的运行也面临着一些潜在的风险。
本文将深入解析这些风险,并提出一些防范措施以减少这些风险的发生。
潜在风险一:信用风险地方政府融资平台融资主要通过发行债券来筹集资金。
但一些融资平台可能会存在信用风险问题,即地方政府无法按时兑付债券本息。
这样的情况可能会导致投资者损失资金。
为了防范信用风险,需要加强地方政府融资平台的信用评级体系,建立健全债券发行审核制度。
同时,加强地方政府对这些平台的监管力度,确保其合规运行。
此外,还可以通过引入第三方担保机构来提供额外的担保,降低投资者的信用风险。
潜在风险二:流动性风险地方政府融资平台融资的债券通常具有较长的期限,这意味着投资者不能很容易地将其债券转化为现金。
而一旦投资者需要资金用于其他用途,可能会面临流动性风险。
为了防范流动性风险,需要加强地方政府融资平台的信息披露和透明度,让投资者充分了解债券的期限和流动性特点。
此外,可以建立二级市场,提供投资者在需要时将债券转让的机会,增加投资者的流动性选择。
潜在风险三:操作风险地方政府融资平台的运营涉及大量的资金和交易,因此存在着操作风险。
操作风险可能来自于管理不善、内部控制不完善、信息不对称等方面。
为了防范操作风险,可以加强地方政府融资平台内部风控的建设,包括完善内部审计机制、建立健全的风险管理制度等。
同时,加强对融资平台的监管和监控,确保其运行符合法规要求。
潜在风险四:政策风险地方政府融资平台运行的政策风险主要来自于政策的变化和调整。
政府在未来可能会调整债务限额、加强监管,或者出台其他政策对地方政府融资平台的运行产生重大影响。
为了防范政策风险,地方政府融资平台应该加强与政府的沟通和合作,及时了解政策动态,以便灵活调整运营策略。
同时,地方政府融资平台还应该进行充分的风险评估,制定相应的应对措施,以减少政策风险带来的影响。
2024年地方投融资平台市场发展现状
2024年地方投融资平台市场发展现状引言地方投融资平台是指由地方政府主导,以促进地方经济发展和解决融资难题为目标的金融平台。
近年来,随着国家政策的支持和金融创新的不断推进,地方投融资平台市场发展迅速。
本文将分析地方投融资平台市场的现状,并探讨其未来的发展前景。
地方投融资平台市场的发展现状地方投融资平台市场的发展主要集中在以下几个方面:1. 地方政府主导的平台数量不断增加随着地方政府对经济发展的重视,地方投融资平台的数量不断增加。
各地政府积极推动地方投融资平台的设立,以解决项目融资难题,推动地方经济的发展。
目前,各地投融资平台已分布在全国各个省份和城市,形成了一个遍布全国的庞大网络。
2. 融资渠道多样化地方投融资平台市场的发展带来了融资渠道的多元化。
除了传统的银行信贷外,地方投融资平台还借助债券、股权等金融工具,开辟了多样化的融资渠道。
这使得企业能够更灵活地选择适合自己的融资方式,更好地满足资金需求。
3. 投融资平台规模不断扩大地方投融资平台的规模在不断扩大。
近年来,随着对地方投融资平台的政策支持和金融创新的推进,平台规模逐渐增大,并通过整合资源,提高资金利用效率。
一些地方投融资平台已经发展壮大,成为地方经济的重要支撑力量。
4. 监管政策逐渐完善地方投融资平台市场的发展离不开监管政策的支持和规范。
近年来,国家对地方投融资平台的监管政策逐渐完善。
相关政策要求地方政府加强对投融资平台的管理,加强财务透明度,防范风险。
这些政策的出台和实施,进一步提升了地方投融资平台市场的规范性和稳定性。
地方投融资平台市场的未来发展前景地方投融资平台市场具有广阔的发展前景。
以下几个方面将会推动地方投融资平台市场的进一步发展:1. 政策的支持和引导国家将继续加大对地方投融资平台的政策支持和引导力度,推动平台市场的健康发展。
政府将加强监管,完善相关政策,提升平台的透明度和规范性。
同时,国家将鼓励地方投融资平台创新金融工具,积极探索可持续发展模式,促进地方经济的稳定增长。
地方政府融资平台风险分析及政府政策建议
金融天地291地方政府融资平台风险分析及政府政策建议孙 彪 常州金坛建设产业集团有限公司摘要:随着如今地方城镇化建设的不断发展,有关部门不断致力于金融体制的改革,他们不断创新,尽力从各个方面争取资金,以此来推动整个城市的建设和发展。
在此进程中,也出现了许多问题,比如政府的负债不断增多,压力也越大,这给经济的发展和工作带来了许多问题,一些潜在的风险也不容小觑。
本文立足于此,进行了有关方面的分析和研究,希望这些研究能够对有关部门有所帮助。
关键词:地方政府;融资平台;风险;政策中图分类号:F830.59 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)036-0291-01引言地方政府有类似的投资,但基于风险的目标通常考虑投资和融资的好处以及投资和预先融资融资的使用。
资金的合理化使用为了分析投资和融资风险,有必要建立相应的理解,并着重于风险管理措施,以实现目标。
一、地方政府融资平台产生风险的原因1.地方政府投融资平台运作不规范地方政府的投融资平台主要由地方政府出资,是国家的唯一所有者,但市场竞争不足,平台运行和风险管理存在固有的不足。
在人力资源结构方面,地方政府和平台通常是两套品牌,大多数高层管理人员由地方政府官员领导任职,员工偏好影响融资平台的业务决策行为,并经常决定关键项目的投资政策。
管理层缺乏商业运作所必需的管理知识和风险意识,董事会无法做出决策,审计委员会不能履行相应的监督职能,以及投资和平台融资效率很低。
因此,平台公司没有专业的资金管理能力,平台项目的运作不规范,平台管理混乱,公司财务成本增加,此外,资本链产生破裂的风险也是地方政府投融资产生风险的原因。
2.对外担保管理不规范造成融资平台责任的另一个重要因素是对外担保管理的不规范。
本地平台的融资过程可以使用公司之间的财务或相互担责来进行财务担保,其中可能包括当地土地转让费,公司资金,项目建设进度和国家政策。
与循环问题密切相关可能会引起连锁反应,从而导致违约。
地方政府融资平台及其影响评估
地方政府融资平台及其影响评估随着我国经济发展的加速,地方政府融资平台的规模也越来越大,成为一种极为重要的融资工具。
但是,地方政府融资平台的发展也存在着一些问题,比如债务风险的加大、透明度不高、监管不到位等。
本文将从多个方面进行分析评估。
一、地方政府融资平台的定义和类型地方政府融资平台是指由地方政府直接或间接设立,主要服务于地方政府融资需求的金融机构,其主要融资方式为发行专项债券。
根据不同的融资方式,地方政府融资平台可以分为发行专项债券型、贷款型、融资租赁型和股权投资型四种类型。
二、地方政府融资平台的影响地方政府融资平台的发展会对经济、金融和社会等多个方面产生影响。
1、对经济的影响地方政府融资平台的发展可以促进地方经济的发展,提高地方政府的融资能力,同时也可以带动相关行业的发展。
但是,如果地方政府融资平台的债务风险过高,会对经济产生负面影响。
2、对金融的影响地方政府融资平台的发展也会对金融产生影响,影响主要体现在两个方面。
一是增加了金融系统的风险,二是对货币政策和流动性管理造成了挑战。
但是,适当控制地方政府融资平台的债务规模和风险,可以降低其对金融市场的影响。
3、对社会的影响地方政府融资平台的发展,可以为地方政府提供更加灵活、多样化的融资方式,同时也为地方经济发展提供了融资支持。
但是,如果过度依赖地方政府融资平台,会使得地方政府的财政状况变得更加脆弱,从而影响到地方政府的公共服务能力。
三、地方政府融资平台的问题与挑战地方政府融资平台的发展也存在着一些问题和挑战。
1、债务风险高地方政府融资平台的债务风险已经成为一大难题,如果不能有效控制,会对地方政府财政造成巨大的压力,甚至影响到经济的稳定发展。
2、透明度不高地方政府融资平台的透明度不高,监管不到位,容易引发各种风险。
如何提高地方政府融资平台的透明度和监管水平,是当前亟待解决的问题。
3、监管体系不完善地方政府融资平台在监管方面也存在着问题,当前监管体系尚未完善,相关监管机构也需要进一步提高监管能力和效率,确保地方政府融资平台能够稳步发展。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析【摘要】本文主要探讨了地方政府融资平台的风险及防控分析。
在风险类型分析中,指出了存在的多种风险,包括信用风险、流动性风险和操作风险等。
针对这些风险,提出了相应的风险防范措施,如加强内部管理和控制,规范融资行为。
文章还强调了监管机制建设和信息披露规范的重要性,以及制定风险应急预案的必要性。
结论部分强调了加强监管与风险防控的重要性,建议建立健全的风险管理机制,促进地方政府融资平台健康发展。
通过本文的分析,有助于提高地方政府融资平台的风险意识,加强防控措施,实现长期健康发展。
【关键词】地方政府融资平台,风险分析,风险防范,监管机制,信息披露,风险应急预案,监管与风险防控,风险管理机制,地方政府融资平台健康发展。
1. 引言1.1 地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是地方政府为筹集资金,推动经济发展而设立的重要机构。
随着经济环境的不断变化和金融市场的不确定性,地方政府融资平台也面临着一系列的风险挑战。
为了提高地方政府融资平台的风险防控能力,必须深入分析其风险类型,并制定相应的风险防范措施。
在这篇文章中,我们将主要针对地方政府融资平台的风险及防控进行深入分析。
我们将对风险类型进行分类和识别,包括信用风险、流动性风险、利率风险等。
我们将探讨如何采取有效的风险防范措施,包括建立风险管理制度、加强内部控制、规范融资行为等。
随后,我们将介绍监管机制建设和信息披露规范在风险防控中的作用,以及应急预案的重要性。
我们将总结加强监管与风险防控的重要性,建立健全的风险管理机制,促进地方政府融资平台健康发展的重要性。
通过本文的分析,我们希望能够为地方政府融资平台的风险防控提供有益的启示和参考。
2. 正文2.1 风险类型分析地方政府融资平台面临着多种风险,主要包括以下几个方面:1. 市场风险:地方政府融资平台在融资过程中存在着市场风险,包括利率风险、汇率风险、资产价格波动风险等。
市场波动将直接影响融资平台的资金成本和收益情况,增加了融资平台的经营风险。
中国地方政府融资平台风险的评估与预警
中国地方政府融资平台风险的评估与预警随着我国经济的转型升级,地方政府的融资需求日益增长,而作为融资主体的地方政府融资平台也随之呈现蓬勃发展的态势。
与此同时,地方政府融资平台的风险问题也逐渐浮现。
在这种情况下,如何进行地方政府融资平台风险评估与预警,成为了重要的课题。
一、地方政府融资平台风险的来源地方政府融资平台的风险主要来源于以下方面:1.地方政府融资平台的运营风险。
地方政府融资平台的运营包含着各种风险,如管理风险、经营风险、筹资风险、信用风险等。
2.地方政府债务风险。
地方政府融资平台作为政府债务的重要来源,一旦出现债务违约风险,就会对经济和金融系统产生巨大的冲击。
3.资产质量风险。
地方政府融资平台的资产主要包括债券、基金、股权等,如果这些资产的质量不高,就会对平台的稳定运营产生负面影响。
二、地方政府融资平台风险评估的方法为了评估地方政府融资平台的风险,科学的评估方法是必不可少的。
在此,笔者将介绍两种常用的评估方法。
1.基于指标的评估方法。
这种方法基于海量的数据和各项指标,对地方政府融资平台的各类风险进行分类、分析、评估。
指标的选取要考虑到相对重要性、可比性、数据可得性等因素。
常用的指标包括运营能力、负债水平、成本费用、流动性、偿债能力、盈利能力等。
2.基于模型的评估方法。
这种方法是基于数学模型,利用多个变量的线性或非线性关系,对地方政府融资平台的各类风险进行评估。
常用的模型有多元线性回归模型、聚类分析模型、神经网络模型等。
三、地方政府融资平台风险预警的策略除了评估地方政府融资平台的风险之外,更重要的是如何发现和预警风险。
以下是几种常用的风险预警策略:1.基于历史数据的预警。
基于历史数据,如选取相应的时间段和数据样本,预测未来的风险发生概率,从而采取相应的应对措施。
2.基于市场信息的预警。
基于市场信息,如市场对地方政府信用的评价、各类投资者的预期等来预测未来的风险。
3.基于政府政策的预警。
政府的宏观调控政策往往会对地方政府融资平台的运营和风险有直接影响,因此,政策变化往往也是预警风险的一个重要指标。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快,地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。
地方政府融资平台是地方政府为筹措资金,并向社会融资的平台,通过融资平台分担风险,化解债务风险、提升投资回报,缓解财政压力。
地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险,包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。
深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施,对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。
二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金,融资成本是首要的风险之一。
融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出,也影响到项目的实际收益。
随着市场的波动,融资成本可能会出现大幅波动,导致融资平台的负担加重,甚至影响到还款能力。
2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务,不能按时足额清偿债务,从而导致债权人遭受经济损失的风险。
地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响,一旦发生违约,将造成严重的金融风险。
3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险,即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。
一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配,在还款时出现资金断裂的风险。
尤其是面临资金周转的压力时,流动性不足将对融资平台运营带来威胁。
4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金,利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。
当利率上升时,融资成本将增加,还款压力将增大;而当利率下降时,融资成本将减少,项目收益将受到影响。
融资平台需要有效应对利率风险。
5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险,包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题,这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常,进而影响到项目的实施和还款。
中国地方政府融资平台风险及监管对策评估
中国地方政府融资平台风险及监管对策评估近年来,中国地方政府融资平台作为地方政府筹集资金的主要渠道之一,扮演着重要角色。
然而,随着地方政府融资平台规模的扩大,相应的风险也逐渐凸显。
本文将评估中国地方政府融资平台的风险,并提出相应的监管对策。
一、地方政府融资平台风险分析地方政府融资平台的风险主要体现在以下几个方面:1.债务风险由于地方政府融资平台大量借债,债务规模庞大,存在偿债风险。
当经济下行或金融市场波动时,地方政府融资平台偿债能力可能受到挑战。
2.信用风险地方政府融资平台债务通常由地方政府做担保,这也带来了信用风险。
如果地方政府违约,将对融资平台的信誉造成重大影响。
3.风险外溢地方政府融资平台的风险有可能外溢到整个金融体系。
一旦发生风险事件,可能引发连锁反应,对金融体系稳定性产生不利影响。
二、地方政府融资平台监管对策针对地方政府融资平台的风险,需要加强监管并采取相应对策措施。
以下为一些可能的监管对策:1.加强信息披露加大对地方政府融资平台的信息披露力度,提高透明度,使公众和投资者能够及时了解其财务状况和风险状况,减少信息不对称。
2.完善审计制度加强对地方政府融资平台的审计监督,确保其财务数据准确、真实,防止债务和风险数据被隐瞒或篡改。
3.建立风险防控机制建立地方政府融资平台的风险防控机制,包括相应的风险评估及预警机制,根据风险程度采取不同的措施,及时回应风险事件。
4.促进市场化债转股推动国有资本、社会资本介入地方政府融资平台,通过市场化方式,将部分债务转化为股权,降低其负债率,减轻偿债压力。
5.加强监管协调加强地方政府融资平台监管部门之间的协调合作,形成监管合力,及时发现和应对风险事件。
三、结论地方政府融资平台在推动地方经济发展中起到了重要作用,但其风险也不可忽视。
为了降低地方政府融资平台的风险,需要加强监管,提高信息披露透明度,建立风险防控机制,促进市场化债转股,并加强监管部门的协调合作。
只有这样,地方政府融资平台才能更好地发挥作用,确保金融体系的稳定。
地方投融资平台公司风险分析
地方投融资平台公司风险分析【摘要】地方投融资平台公司在中国金融市场发挥着重要作用,但同时也面临着各种风险挑战。
本文从地方投融资平台公司的概述入手,分析了其存在的风险,并对风险因素进行了深入分析。
在此基础上,提出了相应的风险防范措施和监管建议,以降低其风险。
结论部分总结了地方投融资平台公司的风险点,并展望未来发展,探讨了结论的意义。
本文旨在为相关行业提供风险管理的参考,以促进地方投融资平台公司的健康发展。
【关键词】地方投融资平台公司、风险分析、风险因素、风险防范、监管建议、风险点、未来展望、结论意义。
1. 引言1.1 研究背景地方投融资平台公司作为地方政府与企业融资的桥梁和平台,在当前金融体制改革和城市发展的背景下,扮演着越来越重要的角色。
随着中国经济的快速增长和城市化进程的加速推进,地方投融资平台公司的数量和规模也在不断扩大。
随之而来的是各种投融资风险的增加和暴露,这对地方政府和投资者都带来了一定的挑战和压力。
在这种背景下,对地方投融资平台公司的风险进行深入分析和研究,可以帮助相关部门和投资者更好地了解和把握投融资市场的情况,有效应对各种风险,保障投资者的权益,促进地方经济的健康发展。
本文旨在对地方投融资平台公司的风险进行全面而深入的探讨,为相关部门和投资者提供参考和启示。
通过对地方投融资平台公司的风险因素分析、风险防范措施的探讨以及监管建议的提出,力求为地方投融资平台公司的可持续发展和风险管理提供理论支持和实践指导。
1.2 文献综述地方投融资平台公司是近年来新兴的金融业态,其发展速度迅猛,为地方经济发展提供了新的动力。
在快速发展的过程中,地方投融资平台公司也面临着诸多风险挑战。
国内外学者对地方投融资平台公司的风险问题进行了广泛的研究和讨论。
从国内角度来看,有研究指出地方投融资平台公司存在着过度依赖政府背景的风险,一旦政府支持力度减弱或政策发生变化,地方投融资平台公司可能面临资金链断裂的风险。
还有学者指出地方投融资平台公司的信用风险日益突出,其资金来源不清晰、用途不明确,存在违规违法行为的情况。
政府投融资平台的财务风险分析与控制
政府投融资平台的财务风险分析与控制政府投融资平台是指政府为推动国民经济和社会发展建设而设立的专门机构或平台,主要通过政府债券发行、政府基金运作、政府担保等方式进行融资,以支持基础设施建设、公共服务领域的投资项目。
政府投融资平台在推动经济发展和改善社会民生方面具有重要作用,但同时也面临着一定的财务风险。
本文将从财务风险的角度对政府投融资平台进行分析,并探讨相应的风险控制措施。
1. 债务风险政府投融资平台通常需要通过发行债券等方式进行融资,因此面临着债务风险。
债务风险主要表现为偿付能力不足,即政府投融资平台无法按期足额偿还债务本息。
这可能由于项目投资效益不佳、资金使用效率低、债务规模过大等原因导致。
2. 收益风险政府投融资平台所投资的项目往往需要一定时间才能产生收益,同时收益也存在一定的不确定性。
一旦项目收益低于预期,将导致政府投融资平台的偿债能力下降,从而构成收益风险。
3. 利率风险政府投融资平台融资往往依赖于债券市场,因此受到市场利率波动的影响。
利率上升将导致融资成本增加,从而增加政府投融资平台的偿债压力,构成利率风险。
4. 流动性风险政府投融资平台资金需求规模较大,资金来源主要依赖于债券融资和政府拨款。
一旦债券市场不景气或政府财政出现问题,将导致政府投融资平台面临资金流动性风险。
5. 汇率风险一些政府投融资项目可能涉及跨境融资或收益,因此存在汇率风险。
汇率波动将直接影响项目的融资成本和收益,增加政府投融资平台的经营风险。
1. 加强项目评估政府投融资平台在决定投资项目时,应加强项目评估工作,对项目的盈利能力、风险分析、资金回收周期等进行充分评估,确保项目投资的合理性和可行性。
2. 控制债务规模政府投融资平台应合理控制债务规模,避免过度债务对资金偿还造成负面影响。
政府投融资平台应注重债务结构的优化,选择适度期限和利率的债务,降低资金成本。
3. 稳健的财务政策政府投融资平台应制定稳健的财务政策,包括现金管理、资金运作、投资风险管理等方面的政策,以确保平台财务状况的稳健和风险控制。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析随着中国市场经济的不断发展,地方政府融资平台成为了地方政府举债融资的主要渠道之一。
地方政府融资平台在发展过程中也存在着一定的风险,如果不加以有效的防控,可能会对地方政府的财政稳定和社会经济发展造成不利影响。
加强对地方政府融资平台风险的分析和防控显得尤为重要。
一、地方政府融资平台的风险1. 政策风险地方政府融资平台的运作受国家政策的直接影响。
政策的变动可能会对地方政府融资平台的融资成本、融资渠道及融资额度等方面产生重大影响。
在过去的几年里,国家政府曾多次出台文件,要求严格监管地方政府融资平台的融资行为,以遏制地方政府债务规模的不断膨胀。
这种政策风险可能会使地方政府融资平台面临资金链断裂或无法获得融资等问题。
2. 市场风险地方政府融资平台融资行为在市场上存在一定的风险。
市场风险主要表现在利率风险、汇率风险、流动性风险等方面。
利率上升可能导致融资成本的增加,汇率波动可能影响到跨境融资的还款额度,流动性风险可能导致融资平台无法及时偿还到期债务。
3. 财务风险地方政府融资平台的财务风险主要来源于偿债能力不足、资金管理不当、债务结构不合理等方面。
尤其是一些地方政府融资平台出现了过度依赖银行信贷、财务负担过重、盲目扩张等问题,导致其财务状况严重恶化,偿还债务的能力出现问题。
4. 违约风险地方政府融资平台的违约风险是其面临的最严重的风险之一。
由于一些地方政府融资平台在融资过程中违规行为频发,导致了不良资产的积累,一旦发生债务违约,将会对地方政府及相关金融机构造成极大的损失,对地方经济社会稳定造成严重影响。
二、地方政府融资平台风险的防控为了有效防范地方政府融资平台的风险,需要从多个方面进行综合治理。
1. 规范市场准入国家应当加强对地方政府融资平台的准入管理,确保融资平台的合法合规运作。
通过设立行业准入门槛,约束相关主体的行为,提高市场的准入门槛,避免一些不符合要求的融资主体进入市场。
地方政府融资平台的发展及其风险防范探究
ACCOUNTING LEARNING149地方政府融资平台的发展及其风险防范探究陈洁 张家港市审计局摘要:新经济背景下,我国各地政府为募集更多发展建设资金,落实城市化建设工作,并推进当地的经济发展和提升民生质量,均在积极构建地方政府融资平台,以此有效拓宽融投资渠道,丰富当地的经济体系。
但现阶段,多数地区融资平台都面临着内部经营效率低下、外部市场环境复杂多变等困境,使政府融资平台的建设发展陷入瓶颈期,如此便导致各类风险隐患持续浮出水面,对地方政府融资平台造成威胁,阻碍着相关地区的经济建设脚步。
基于此,本文针对地方政府融资平台的发展及风险防范展开研究,深入分析地方政府融资平台面临的风险种类,并在此基础上分别提出几点科学有效的风险防范策略与经营发展路径,以期为相关工作人员提供价值参考。
关键词:地方政府;融资平台;风险防范引言现阶段,我国社会经济的发展脚步加快,众多资源机遇在新经济环境下逐渐诞生,且受到了广泛普及与应用,如此就导致地方政府融资平台于发展历程中产生且面临多种风险因素,严重阻碍融资效率,降低融资效果。
因此,相关机构务必综合考虑其发展实况,通过科学有效、全面系统的技术手段分析地方政府融资平台潜在的风险种类,以及其具备的威胁系数,同时深层探索地方政府融资平台存在风险防范问题,对其给予高度重视,并制定出针对性的风险防范制度,完善其风险管控体系,以此有效保证地方政府融资平台的稳定运行,提升融投资效率,同时也为我国社会经济体系的建设发展奠定坚实基础。
一、地方政府融资平台面临的风险种类(一)出资风险地方政府融资平台的构建普遍都依托于政府资金支持、划转股权债券以及划拨土地资产等条件予以实现,且于建成的初始阶段有着建设手续不规范、不健全,以及出资信息缺乏准确性和真实性等问题,不得已时还会有少数地方政府融资平台于刚建成时把项目贷款用作启动金,并于债务融资目标实现后通过各种手段进行收回,尽管该方法能够有效解决资金短缺的问题,但是却极易诱发土地违规操作担保风险以及出现土地入账评估价值偏离基准地价等情况,进而导致地方政府融资平台面临诸多出资风险隐患[1]。
中国地方政府融资平台风险评估及防范对策
中国地方政府融资平台风险评估及防范对策随着中国经济的不断发展和城市化进程的加剧,地方政府融资平台已经成为我国财政体系中不可或缺的一部分。
这些平台常常是为了筹集资金支持当地重大投资项目或者意义重大的公共事业,但随之而来的是由于过度借贷、隐性债务等因素导致的风险问题。
地方政府融资平台的风险问题主要来自以下几个方面:第一,平台债务规模庞大。
由于履行职责需要,地方政府融资平台常常需要发行大量债券筹集资金,这导致平台的债务规模很大,一旦产生违约或者其他风险问题,将造成严重的后果。
第二,平台性质复杂。
地方政府融资平台的性质不同于普通企业,它们既有政府背景,又有企业属性。
这种复杂性使得其融资、运营和监管都具有一定的难度。
第三,平台缺乏透明度。
地方政府融资平台在债务的发行和使用上存在一定的不透明性,很难清楚地了解其债务使用情况和财务状况。
针对这些问题,我们需要采取一些防范措施来防止地方政府融资平台产生风险。
第一,加强政府主导下的市场化发展。
要求地方政府融资平台建立健全市场化发展机制,完善企业管理制度,严格规范平台的行为,从根本上避免风险的发生。
第二,强化财务监管。
应该建立完善的财务监管制度,提高平台财务信息公开度,加强财务透明度,防范平台运营中出现的各种风险问题。
第三,推进去杠杆。
避免发生过度借贷形成的风险,需要推进去杠杆,减轻政府债务压力,加强监管和风险防范。
第四,建立风险预警机制。
建立预防、发现、应对风险的机制,建立完善的风险应对体系,及时发现和防范各类风险。
第五,加强信用评级。
加强地方政府融资平台的信用评级,建立完善的信用评级体系。
同时,增强投资者的认识和风险意识,加强对地方政府融资平台的风险评级和监测。
总之,要想防范地方政府融资平台的风险问题,必须加强监管、强化风险意识、建立完善的风险防范机制,以及推进市场化发展。
这对于促进地方经济发展、优化财政管理、维护金融安全和促进中国经济的可持续发展具有重要的意义。
地方政府融资平台风险分析及政策建议
适当拉长债务期限,降低短期偿债压力。
多元化债务来源
积极拓展不同的融资渠道,降低对特定融资渠道的依赖。
创新融资平台投融资模式
推动PPP模式
通过与社会资本合作,发挥各自优势,降低项 目风险。
探索资产证券化
将具有稳定现金流的项目进行证券化,提高资 产流动性。
创新融资工具
积极探索绿色债券、项目收益债等新型融资工具,满足不同资金需求。
的作用和风险
结合国内外相关研究, 进一步深化对地方政府 融资平台风险的认识和
理解
针对地方政府融资平台 的未来发展趋势和政策 变化,提出更加科学、 合理的政策建议,促进 其健康、可持续发展
THANK YOU
01
包括政府监管、市场监管和行业自律组织等,确保融
资平台规范运作。
强化信息披露要求
02 推动融资平台提高信息披露的透明度,加强社会监督
。
实施分类监管
03
根据融资平台的业务类型和风险状况,实务结构
合理控制债务规模
在满足地方经济发展需求的同时,合理控制融资平台的债务规模 。
经济增长风险
03
过度依赖融资平台可能导致经济增长波动,甚至出现经济下滑
。
微观风险
债务违约风险
融资平台的债务违约可能会对银行等金融机构造成损 失。
金融市场风险
融资平台的运营可能影响金融市场的稳定和健康发展 。
政策风险
政策调整可能影响融资平台的运营和债务偿还能力。
04
政策建议
完善融资平台监管体系
建立多层次的监管体系
02
地方政府融资平台概述
定义和特点
地方政府融资平台是由地方政府或国有资产经营公司组建的投资和融资平台,主要负责城市基础设施 建设和公共服务项目的投融资。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台是指地方政府为筹集发展资金而设立的一种特殊融资工具,通常由政府投资主体和专业金融机构合作设立。
近年来,随着国家政策的扶持和地方政府基础设施建设的加快推进,地方政府融资平台得到了广泛应用。
在我国经济快速发展的背景下,地方政府融资平台扮演着重要的角色。
这些平台通过发行债券、吸引社会资金等方式为地方政府筹集资金,支持公共基础设施建设和社会事业发展。
随之而来的是地方政府融资平台面临的风险也日益凸显。
地方政府融资平台的迅速发展带来了一系列问题,包括资金来源不明确、权责不清、违规违法行为频发等。
这些问题不仅容易导致资金浪费和风险积累,还可能对地方政府的财务稳定和社会稳定造成严重影响。
针对这些问题,如何有效防范和控制地方政府融资平台的风险成为当前亟需解决的重要课题。
通过对地方政府融资平台的风险进行深入分析,探讨有效的防控措施和监管政策,能够更好地保障地方政府融资平台的可持续发展和风险防范。
1.2 问题提出地方政府融资平台是地方政府为了筹措资金,进行投融资活动而设立的一种特殊平台。
在过去几年中,地方政府融资平台在我国的经济发展中扮演着重要的角色,但也存在着一定的风险。
随着金融市场的不断发展和监管政策的不断完善,地方政府融资平台的风险防控问题愈发凸显。
当前,地方政府融资平台面临着信用风险、流动性风险、市场风险等多方面的挑战,如何有效防范和控制这些风险,成为一个亟需解决的问题。
本文将对地方政府融资平台存在的风险进行分析,并提出相应的防控措施,以期为相关部门和机构提供一定的参考和借鉴。
1.3 研究意义研究地方政府融资平台的风险及防控措施具有重要的意义。
地方政府融资平台在地方经济发展中扮演着至关重要的角色,但是其风险较高,一旦发生问题可能会对地方政府和整个地方经济产生严重影响。
深入研究其风险及防控措施,有助于更好地规范和管理地方政府融资平台,降低风险,保障地方经济稳定发展。
13957 地方政府融资平台的风险与监管思路
地方政府融资平台的风险与监管思路引言在过去的几十年里,中国的地方政府和企事业单位普遍存在资金短缺的问题。
这些单位需要大量的资金来支持其运营和发展,但是由于金融机构的资金来源受限以及相关法规的限制,它们往往无法通过传统的金融渠道来解决这个问题。
为了解决这个问题,地方政府和企事业单位开始创建融资平台。
什么是地方政府融资平台?地方政府融资平台是一种由地方政府设立或控制的金融机构,它的主要任务是为地方政府和相关企事业单位提供融资支持。
这种机构一般会向金融市场发行债券,然后再通过债券所得的资金来向政府和企事业单位提供融资支持。
地方政府融资平台的风险虽然地方政府融资平台可以帮助地方政府和企事业单位解决资金短缺问题,但是这种机构也存在诸多风险。
首先,地方政府融资平台所发行的债券的质量可能存在问题。
由于这些机构通常是由地方政府设立或控制的,因此它们可能会将自己的债券评级过高,从而引起投资者过度乐观。
如果这种评级过高的债券出现风险,那么投资者的损失就可能会很大。
其次,地方政府融资平台发行的债券往往存在担保问题。
由于这些机构通常属于地方政府和企事业单位,它们不会提供实质性的担保措施。
如果债券出现风险,那么投资者的损失可能会无法得到有效的补偿。
最后,地方政府融资平台可能会出现信用风险。
由于这些机构的法律地位和监管方式还不够健全,它们可能存在信用风险。
如果这些机构违约,投资者的损失也可能会很大。
地方政府融资平台的监管思路为了解决地方政府融资平台所存在的风险,需要建立一套完善的监管体系。
首先,应该强化地方政府融资平台的财务管理。
这些机构应该建立完善的内部管理制度和财务报告制度,确保其融资活动的真实性和透明度。
其次,应该严格规范地方政府融资平台的债券发行。
对于发行的债券,应该由独立机构进行评级,并向投资者提供充分的信息。
同时,债券的发行金额应该受到严格的限制,以避免过度扩张。
最后,应该加强对地方政府融资平台的监管。
监管部门应该定期对这些机构进行审计和评估,查明其风险状况,及时采取措施防范风险。
地方政府融资平台的风险及防控分析
地方政府融资平台的风险及防控分析1. 引言1.1 地方政府融资平台风险的背景随着中国经济的快速发展,地方政府融资平台扮演着重要的角色。
作为地方政府融资的主要渠道,这些平台通常通过发行债券、借款等方式筹集资金,用于基础设施建设、产业发展等领域。
随着融资规模的不断扩大,地方政府融资平台面临着诸多风险。
地方政府融资平台存在隐性债务风险。
部分地方政府通过隐形债务来规避政府性债务限额,导致了财政透明度不足,难以及时监管。
由于融资平台对地方政府支持强烈依赖,地方政府融资平台还存在违约风险、流动性风险等。
由于地方政府融资平台通常是以基础设施等公共项目为支撑,市场风险也是其面临的挑战之一。
对地方政府融资平台风险进行深入分析和防范是至关重要的。
只有充分认识到这些潜在风险的存在,才能有效制定相应的监管政策和风险防控措施,保障地方政府融资平台的稳健运行。
【字数:269】1.2 研究意义地方政府融资平台风险的研究意义主要体现在以下几个方面:地方政府融资平台是地方政府融资的重要渠道,其风险的暴露将直接影响地方政府的财务健康和经济稳定。
深入研究地方政府融资平台风险,有助于帮助地方政府更好地评估和管理风险,保障地方政府债务风险的可控性和可持续性。
地方政府融资平台风险研究对于进一步规范和完善中国金融市场也具有重要意义,有助于提高金融市场的透明度和风险管控能力,促进金融市场的健康发展。
地方政府融资平台风险研究对于提升社会公众对金融风险的认识和控制能力也有积极的促进作用,有助于提高社会稳定和经济发展的可持续性。
对地方政府融资平台风险进行深入研究具有重要的理论和实践价值。
1.3 研究目的地方政府融资平台风险的背景是当前我国地方政府债务问题较为突出,融资平台债务规模庞大,存在着一定的还款压力,面临着一定的偿债风险。
研究意义在于加深对地方政府融资平台风险的认识,为降低风险提供理论支撑和政策建议。
研究目的是分析地方政府融资平台的风险类型,探索其风险原因,提出有效的风险防控措施,为监管政策的制定提供参考,进一步完善地方政府融资平台管理机制,确保其健康发展和稳健运行。
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地方政府投融资平台的发展及其风险评
估
国务院发展研究中心金融研究所副所长、博士生导师
一地方政府投融资平台成为增长最为活跃的负债主体
从2008年11月中国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策来应对金融危机以来,信贷投放的增长异常迅猛,仅2009年上半年的信贷投放就高达7.37万亿元。
在高速信贷投放的主体中,地方政府的投融资平台是其中最为活跃、也是最为引人注目、同时也是最值得关注的融资主体。
所谓地方政府投融资平台,实际上广泛包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司,这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司,必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺,重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
地方政府组建投融资平台进行基础设施和城市建设方方面的融资由来已久,但是投融资平台发挥主导作用则是近一年来在应对金融危机时期的事情。
2009年初中国人民银行与中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》,提出“支持有条件的地方政府组建投融资平台,发行企业债、
中期票据等融资工具,拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”,更是被地方政府视为对地方政府投融资平台的肯定和鼓励。
从2008年底以来,地方投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势,据初步统计,目前全国有3000家以上的各级政府投融资平台,其中70%以上为县区级平台公司。
2008年初,全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元,到2009年中,则迅速上升到5万亿元以上,其中绝大部分来自于银行贷款。
如此快速的信贷增长,不仅加大了地方政府的债务负担,同时也对银行业的经营风险形成显著的潜在压力。
二过度负债的地方投融资平台所形成的风险是多元化多角度的从积极作用看,地方投融资平台通过大规模融资并推动城市化建设,为中国应对危机和扩大内需发挥了重要的作用。
但是,无论是从微观的风险管理角度还是从整个经济运行的角度看,地方投融资平台的融资行为存在明显的风险。
从微观风险管理角度看,地方投融资平台的融资状况很不透明,不仅商业银行难以全面掌握,有的地方政府自身也并不清楚不同层次政府的投融资平台的负债和担保状况;商业银行在与地方政府的互动中相对处于弱势,使得商业银行运来一直通行的一些控制与地方政府投融资平台的风险管理手段难以真正落实,目前主要依靠的往往是并没有真正法
律效率的财政担保等形式。
这些投融资平台总体上负债率都相当高,负债率普遍超过80%或者更高,资本金普遍欠缺且偿债能力低下。
在实际操作中,往往是由平台公司统借统还,责任主体十分模糊,因为往往贷款使用人是建设单位,大多数平台公司对项目建设和资金使用都不实施管理,项目的最终受益也不属于平台公司,贷款资金实际上完全脱离借款人监控,如果出现偿还问题,商业银行实际上难以进行顺利的追溯。
在地方投融资平台推进的各种基础设施项目中,普遍存在资本金不足的问题,使得不同地方的投融资平台积极变通来补充资本金,使得银行的贷款风险明显加大,例如,这些投融资平台会通过委托银行发行理财产品来补充资本金然后再继续要求银行贷款,也可能要求不法代理机构高估实物出资或出具虚假注册资金证明等手段虚假出资;有的项目以流动资金或搭桥贷款充作项目资本金,还有的以股东借款的形式借到新的投融资平台作为资本金,还有的利用扩大投资规模的名义在增加新的贷款之后抽回初期注入的有限的资本金。
从财政运行的角度看,这种大规模的地方投融资平台主导的信贷高速增长,实际上增大了财政的隐形负债,在地方财政出现偿还困难时,实际上还是由中央财政承担了事实上的支付责任。
换言之,对于具体的投融资平台来说,如果能过通过自身的经营来偿还贷款,则理论上来说通过城市化的投资带来的收益还是大于贷款的投入的,但是如果不能偿还这些贷款,则或者转嫁为商业银行的不良资产,或者由中央财政事实上承担偿还的责任,这在客观上成为少数地方政府挤占信贷资源以及财
政负债能力的一个重要渠道。
地方投融资平台天然具备的软约束机制,使得投资的风险十分容易转移到中央财政或者商业银行体系。
地方政府通过投融资平台获得大量的资金,在不少地方呈现出一些新的风险行为。
首先,因为许多地方政府主要依靠土地收入等来偿还这些地方投融资平台的负债,因此在客观上有强烈的动机来推高土地价格,从而对房地产泡沫形成显著的推动作用。
其次,在具体的项目选择和决策上,地方政府替代企业,成为主要的决策者,其中的经济合理性就值得怀疑,这些投资不可避免地出现过于超前的基础设施投资、或者是加剧产能过剩的投资,从目前一些地方地方新建在建工程和项目看,低附加值的建筑用钢材、建材和焦炭等投资品需求上升推动了这部分原本已过剩的产能投资和生产增速出现加快之势,有保有压的产能调整,在实际执行过程中往往是一些本来需要退出市场的落后产能不容易被
淘汰,反而一些地方政府在相对宽松的融资条件下还继续支持这些产业的发展。
从宏观政策的角度看,地方政府通过投融资平台进行大规模的借贷,直接制约了宏观货币政策的调整空间。
例如,2009年高速增长的信贷投放大量通过地方政府投融资平台金融到一些大型的中长期基础设施项目,不仅使得商业银行贷款的集中度显著提高,期限明显延长,还使得明后年的信贷投放的调整空间极大降低,因为2009年启动的一系列大型基础设施项目不可能在明年或者后年因为信贷紧缩而使其成为“半
拉子工程”,这样就在客观上倒逼明后年的信贷投放依然保持在相对的
高速增长水平。
这一点十分类似于1993年宏观紧缩之后的几年,信贷投放依然保持了十分快速的被动增长。
三应当着手对地方政府投融资平台进行规范化市场化透明化改革给予地方政府投融资平台在地方城市化建设和应对金融危机中所
发挥的积极作用,以及地方政府投融资平台已经累积形成的巨大的融资规模和潜在的风险状况,应当着手对地方政府投融资平台进行规范化市场化和透明化的改革。
首先,提高地方政府投融资平台的透明度,推动当前地方政府通过投融资平台所形成的隐形负债向及时公开披露的合规的显性负债转变,改变当前信息披露严重不透明的状况。
其次,推动地方政府融资平台融资行为的市场化。
从各地基础设施的建设情况看,通过债券发行等形式筹资建设的项目,往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束,这与债券发行所引入的各种市场约束机制密切相关,例如投资银行和会计师、律师、评级机构的参与等等,促进了项目投融资行为的规范化。
在当前的状况下,应当积极创造条件推动市政债券等的发展,鼓励这些融资平台发行企业债券,也可以创造条件申请设立产业投资基金开发区或科技园,同时也可以尝试运用更为市场化的投融资方式来经营经营基础设施项目公司,这主要是包括资产的证券化和更为灵活的融资结构安排。
第三,银行应当推进更为审慎的对地方政府融资的风险管理举措。
这包括对项目资本金的严格监控,以及对偿还能力的深入分析,控制发放打捆贷款,重点跟踪不同地方政府的负债状况和偿债能力,来把握融资平台的还款能力和贷款风险。
第四,建立地方政府投融资责任制度。
无论是地方政府通过投融资平台的贷款行为,还是不同形式的发展行为,都必要应当要求地方政府的债务规模必须与财力相匹配,期限必须尽可能与政府任期相一致,要建立地方政府投融资责任制度,严格管理地方政府担保行为。
同时在地方政府严重资不抵债、不能有效清偿的情况下,适时探索实施地方政府财政破产制度并追究主要领导人的责任,否则一个软的预算约束加上一个宽松的信贷投放环境,必然会鼓励一些缺乏自我约束能力的地方政府对信贷资金的低效率滥用。