xx市“十三五”消防工作建设与发展规划

xx市“十三五”消防工作建设与发展规划
（2015-2020年）
目录
一、“十二五”消防工作建设与发展回顾
二、“十三五”消防建设规划的必要性和依据
三、“十三五”期间消防建设规划基本情况
四、“十三五”期间消防建设与发展规划主要项目
五、“十三五”期间消防建设与发展的保障机制
为推进xx市消防事业与社会协调发展，保障国家和人民群众生命财产安全，促进全市经济建设，根据《xx市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，结合xx市消防事业发展实际，制定本规划。

一、“十二五”消防工作建设与发展回顾
“十二五”期间，全市消防工作取得了长足进展，火灾形势平稳，没有发生有影响的群死群伤火灾事故，全社会火
灾防控体系建设进展明显，“十二五”消防建设重点目标全部实现。

五年间全市各级政府累计投入消防建设资金2400余万元，建设了门源、祁连、西海特勤站3个消防站，完善了支队机关、各县消防站营房基础设施，购进各类消防车10辆，配备了基本的抢险救援装备和个人防护装备，消防经费投入稳步提高，城市消防规划和公共消防设施建设稳步推进，政府消防工作机制逐步完善，消防工作社会化水平有所提高，社会火灾防控能力不断增强，为全市经济建设提供了良好的消防安全环境。

二、xx市“十三五”期间消防建设规划必要性和依据
1.“十三五”规划的必要性
随着全市经济建设的快速发展以及小城镇城区规模的逐步扩大，全市公共消防基础设施薄弱的矛盾更加突出，消防事业发展中仍存在一些比较突出的矛盾，一是城镇消防基础设施建设相对滞后，相比国家标准仍有较大差距，不能满足经济社会快速发展对消防能力的要求；二是社会消防安全
责任制落实不到位，单位消防安全责任主体作用发挥不强，农村、牧区消防力量薄弱，广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力亟待提高；三是消防站布局不合理，消防建设资金短缺，特种消防车辆和装备器材数量不足，消防警力薄弱，与日益繁重的消防保卫和社会抢险救援任务还不相适应，消防体制有待于进一步健全和完善。

亟需制定消防建设与发展专业规划解决上述突出矛盾。

2.编制依据
《中华人民共和国消防法》（2009年）；
《城市消防规划编制要点》（公安部公消【1998】164号文）；《城市消防规划建设管理规定》【（89）公（消）字70号】；《建筑设计防火规范》GB50016-2006；
《消防通信指挥系统设计规范》GB50313-2000；
《城市消防站建设标准》（2006年）；
《青海省城（镇）公安消防队（站）建设专项规划》；
《青海省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》。

3.规划期限
2011年至2015年
三、“十三五”期间消防建设规划基本情况
全市计划在2011年-2015年期间建设10个项目。

1.消防站建设项目6个：分别为海晏县二级消防站1个、刚察县二级消防站1个，四县工业发展园区二级消防站4个。

采购各种消防车辆35辆，配备配齐全部消防员个人防护装备、特勤装备，配套建成“119”火灾报警指挥系统、远程教育和视频会议系统建设，完成三级无线通讯网建设。

2.公寓楼建设项目5个：门源、祁连、海晏、刚察四县消防大队公寓楼、中队官兵公寓楼、特勤中队官兵公寓楼。

3.继续加强公共基础消防设施建设，增建城镇消火栓和利用天然消防水源，规划并建设农（牧）村消防道路、消防水源，消防通讯、志愿者消防队伍或专职消防队伍，基本满足扑救火灾的需求。

4.加强乡镇、农（牧）村、社区专职消防队、志愿（义
务）消防力量建设，成立专兼职灭火队伍，满足乡镇、农（牧）村一般火灾扑救需要。

5.开展社会单位“四个能力”建设，提高行业部门、社会单位、个体户、广大群众的消防安全意识，提升全社会防控火灾水平。

6、推进消防信息化建设，提高消防部队接警处警、灭火战斗和抢险救灾的信息保障能力。

7、构建灾害救援现场后勤应急保障体系，加强灭火救援后勤保障装备建设，储备抢险救援所需要的物资和装备。

四、“十三五”期间消防工作建设与发展规划主要项目
xx市公安消防支队前身为xx市公安局消防科，1997年改编为支队，支队机关位于海晏县西海镇。

下设门源、刚察、祁连、海晏四个消防大队及西海特勤中队、门源中队、祁连中队三个消防中队。

目前官兵编制245人，现有消防警力171人。

全市现建成公安消防站3个，为门源县浩门镇二级消防站、祁连县八宝镇二级消防站、海晏县西海镇特勤消防站，
担负全市消防火灾扑救、抢险救援、维稳处突等任务。

海晏县、刚察县两县尚未建成二级消防站。

1、城镇消防站建设规划
根据总体规划和《城市消防站建设标准》“标准型消防站责任面积不大于7平方公里，小型普通消防站责任面积不大于4平方公里，消防车接警后5分钟迅速到达责任区边缘”要求，每个县级镇至少应设1个消防站。

“十三五”期间，全市需要新建2个二级消防站（建筑面积为1600～2300m2），分别为海晏县三角城镇、刚察县沙柳河镇二级消防站。

新建的工业园区应按照国家标准园区规划要求，同步规划建设消防站，建设标准为二级消防站。

表1：全市消防站基本情况
表2：“十三五”期间全市新建城镇消防站建设规划表
1.1 消防站建设投资
按照消防站建设标准和相关经济指标，全市新建6个二级消防站营房建设投资为4100万元。

消防站营房建设投资不包括土地征地费、城市各种配套设施费、土地前期开发费、
土地平整费、基础处理费和红线以内的围墙、道路、管线等室外工程及消防训练塔和场地的建设投资。

表3：“十三五”期间全市新建消防站建设规模统计表
新建消防站投入运转的开办费、内装修费用、办公生活设施费用估算统计为1128万元.
表4：“十三五”期间全市新建消防站营房建设投资估算表
1.2 消防车辆投资
“十三五”期间，全市新建消防站和现有消防站计划购置各类消防车辆38辆，估计投资约为4500万元。

其中，考虑到经济发展因素和城镇建设规模，门源县二级消防站加大车辆配备，增加购置举高车1辆、大功率水罐消防车1辆。

表5：“十三五”期间新建消防站车辆投资估算表
表6：全市现有消防站“十三五”期间车辆投资估算统计表
表7：全市现有消防站“十三五”期间消防车辆配置计划表
1.3器材装备投资
现有建成的消防站消防车辆、抢险救援器材、个人防护
装备配备缺配较多，缺配率分别是44.5%、66.7%、54.2%。

根据公安部《2005年消防队（站）装备配备标准》及有关规定，经测算，“十三五”期间共需购买配备灭火器材、个人防护装备、特种器材、特种防护装备共计2400万元。

表8：“十三五”期间各消防站器材装备投资估算表
2.四县消防大队公寓房建设
2.1住房现状：目前支队大部分现役警官和士官都在外租房或借住。

为切实解决本单位广大官兵及家属住房困难，营造“拴心留人”的和谐警营环境，启动并建设支队及四县
官兵公寓楼迫在眉睫。

2.2 建设数量与经费估算：根据中央军委2009下发的《中国人民解放军营房建筑面积标准》, “十三五”期间本单位需建设官兵公寓楼100套，每套建筑面积约90平方米，总建筑面积约9000平方米，总投资约2340万元，精装修公寓每平米造价为2600元。

表9：xx消防支队公寓房建设分配计划表
3. 进一步加强公共基础消防设施建设。

3.1消防供水现状：根据《建筑设计防火规范》规定，
市政消火栓设置间距不应超过120米，当道路超过60米时，宜在道路两侧设置消火栓.按此规定，根据各县市政供水管网规模应设置市政消火栓481个。

现有的253个消火栓仅占应有数的53%，且现有的市政消火栓分布不均匀、埋压、圈占、锈死损坏严重的多达90多个。

全市境内有浩门河、八宝河、沙柳河等多条河流，天然水源比较丰富。

无专用消防车取水平台，无法顺利实现消防车取水。

各乡镇，广大农村、牧区无市政消防设施，发生火灾时主要依靠水井、河流水源进行灭火，无法满足火灾扑救需要。

3.2消防供水规划
3.2.1 2011至2015年，各县城区、重点镇、工业经济集中发展区应根据市政供水管网建设规模逐年增建市政消火栓数量，确保“十三五”末达到国家标准要求规范。

3.2.2 新建改建道路和供水管网时，消火栓建设应做到“三同时”，即与道路、管网工程同设计、同施工、同验收使用。

消火栓配水管最小供水压力不小于0.15MPa。

在城市
道路主要供水干管处设立消火栓，消火栓间距应不大于120米。

乡镇、农（牧）村消防基础设施建设要纳入整体规划，重点加强消防道路、水源建设。

“十三五”期间，县级城镇修建便于消防车通行取水的人工消防水源或消防水池不少于3处，建制乡镇所在地不少于2处，农（牧）村不少于1处。

各级政府、供水单位加强对城市管网、消防设施的管理，定期维修措施，消防取水平台、市政消防栓、消防管网设施不准违规占压、废弃。

公安机关加大对破坏消防设施、圈占消防水源行为的打击力度。

4. 加强以专兼职消防队、志愿（义务）消防队为组成的多种消防力量建设。

在全市各建制镇、乡村、社区成立专职消防队、志愿（义务）消防队等多种力量建设，力争每个乡镇建设一支专职消防队，每个农（牧）村、社区有一支志愿（义务）消防队，配备手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、消防桶等基本灭火器材，满足乡镇、农（牧）村一般火灾扑救需要。

表10：乡镇、农（牧）村、社区专兼职消防力量建设一览表
5.开展社会单位“四个能力”建设，提高行业部门、社会单位、个体户、广大群众的消防安全意识，提升全社会防控火灾水平。

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程部署，在全社会广泛开展社会单位“四个能力”建设达标活动，力争在十三五末实现95%以上的社会单位实现达标，辖区五重特大火灾隐患，从根本上消除重特大恶性群死群伤火灾事故基础。

6.推进消防信息化建设，提高消防部队接警处警、灭火战斗和抢险救灾的信息保障能力。

坚持以情报信息主导警务的理念，按照“科学、规范、实用”的总体要求，建立完善
集语音、数据、图像为一体的消防信息通信网络，初步建成全天候、全过程、全方位的消防应急通信保障体系，实现语音、数据、图像实时传输功能。

同时不断拓宽网上为民服务的渠道，积极开展网上办证、网上咨询、网络受理等便民服务。

5.1按现行国家标准《消防通信指挥系统设计规范》GB50313-2000的有关规定，全市应独立设置“119”火灾报警指挥系统，涵盖全市各县乡，目前尚未完成。

新建消防站建成后应同步完成“119”火灾报警指挥系统建设。

5.2现有消防队站的远程教育和视频会议系统建设已于2010年底完成。

新建消防站远程教育和视频会议系统建设需在建站时统一规划，每个消防站需要建设经费110万元。

5.3 完善三级通讯网建设，2012年底前全市各大中队完成三级通讯网建设，购置基地台、转播台、无线通信设备、移动终端等设备，需要经费200万元。

表11：“十三五”消防信息化建设项目表
7、加强灭火救援后勤保障装备建设。

根据公安消防部队灭火救援工作需要，构建灾害救援现场后勤应急保障体系，储备抢险救援所需要的物资和装备。

全市各县根据辖区应急抢险救援需要，做好各类应急抢险救援物资的储备工作。

表12：全市各储备库救援物资和装备储备表
社会单位深入开展“提高检查火灾隐患能力、提高组织扑救初起火灾能力、提高组织人员疏散逃生能力、提高消防宣传教育能力”等“四个能力”建设，加强对消防安全重点单位的消防管理，强化对人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、旅游景点等从就业人员消防安全教育培训，消防工作推进到农村牧区，实现社会化消防工作的普及化。

五、“十三五”期间消防建设与发展的保障机制
全市“十三五”期间消防建设与发展，应紧紧抓住国家支持西部地区基础设施建设发展的有利时机，以争取国家基础设施建设项目投入为突破，施行国家、省、市、县各级财政共同分担建设的模式，纳入到城镇总体建设规划，积极争取专项建设配套资金，聚集建设项目公共建设积累资金，建立有利的组织领导机制，由市政府牵头，发动各相关职能部门、社会单位共同支持，互相协同，对消防建设与发展所需的建设经费投入、车辆装备器材购置、救援物资储备、信息通讯系统建设优先保障，实现消防建设与经济社会建设的协
调发展。

xx市“十三五”消防工作建设与发展规划实施后，消防基础设施建设得到加强，应对火灾和各类灾害的抢险救灾能力将显著提高；社会各单位自觉加强“四个能力”建设，火灾预防能力将显著增强；政府及部门依法监督，火灾隐患的排查整治将进一步落实，广大群众的消防意识和消防素质得到显著提高，全市突发公共事件应急体系建设将更加健全和完善，消防部队抗御火灾、社会抢险救援和处置突发公共事件能力大为提高，更好地服务于全市经济社会发展建设。