【VIP专享】疾控中心卫生应急知识(预防控制)

1、什么是突发公共卫生事件？突发公共卫生事件呈现

的特点是什么？

（1）突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（2）突发公共卫生事件呈现的特点是：

（一）鼠疫霍乱人禽流感等急性传染病仍构成重大威胁（二）中毒、核和辐射损伤等突发性公共卫生事件呈波动趋势

（三）发生恐怖事件的威胁因素存在

（四）自然灾害产生的公共卫生问题负担加重

（五）其它突发事件衍生的公共卫生事件增多

（六）非典、人感染高致病性禽流感等新发传染病仍是关注焦点

（七）国内突发公共卫生事件国际化

（八）境外传染病传入形势严峻

（九）社会各界十分敏感地关注公卫事件和应急机制建设2、突发公共卫生事件的分型是什么？

突发公共事件中的常规型事件与危机型事件

常规型事件，虽然也是突然发生且具有危险性，但这类事件发生的可能性、发展过程以及结果一般都具有一定的规

律性和可预见性，而且其破坏程度也是有限的，如常见的传染病疫情、食物中毒和一些局部性的自然灾害等，

我们对处置这类事件已经积累了一定的经验，形成了基本工作模式－－组织化体制、专业化队伍、规范化处理程序。

危机型”事件是突然发生、无法预料其后果和难以控制的灾害性事故。

“危机型”事件的特点是发生异常突然，扩展迅速，具有高度不确定性，预测非常困难，用常规方法无法处置。

－－美国的9.11事件和卡特里娜飓风

－－2003年非典

－－2008年南方冰雪灾害

－－5月12日发生在四川省汶川的特大地震灾难等

上述事件都具有演化为危机的特征

3、“危机型”事件处置的基本原则？安全第一、以人为本。

早期预警，有备无患。

第一响应，快速处置。

统一指挥，协调指挥。

属地为主、资源共享。

控制局面、防止危机。

突发事件应急处置的三个阶段

4、怎样进行突发公共卫生事件的预防和控制？

突发事件的发生有着一定的必然性，绝大多数是日常制度建设和管理上存在漏洞导致的结果。预防为主是现代应急管理的重要原则，应急预防是减少和避免事件发生的最经济手段。即使是在事件发生以后，较好的应急预防和准备，也可以起到引导事件向积极健康方向发展的作用。

（１）、要树立危机意识，加强日常应急管理，做好应急法制、预案等方面的建设。

（2）、要把落实预案列入日常工作，采取强有力措施，推动预案的实施。

（3）、要尽快在全省卫生系统建立起应急管理机构。

（4）、要加强卫生应急监测预警。

（5）、大力开展卫生应急知识宣传教育。由政府应急向全民应急转变。

（6）、开展突发公共卫生事件风险隐患排查工作。高致病性病源微生物隐患排查工作，传染病控制隐患、食品和饮用水安全

（7）建立一个专门的、自上而下的卫生应急指挥体系，改变过去事情发生以后就由相关行政部门紧急成立临时指挥部做法，解决临时性应急决策机构在各部门共同面对危机时，跨

部门的协调能力显得不足的现状。

（8）、通过明确各部门的职能，加强部门之间的联络，完善联络会商制度，定期交流制度、趋势分析制度，联防联控

制度，建立军地合作，部门联动的新格局。

5、怎样落实卫生应急保障？

一是赋予卫生应急管理人员行政紧急权力的优先性和更大的权威性。确保卫生应急管理者下达的各项指令具有令行禁止的效果。

二是建立健全专业卫生应急机构，培养专业化的卫生救援队伍。要尽快建立全省病原微生物检测中心、毒物鉴定中心和卫生应急检测实验室网络。在省级核辐射和化学中毒救治基地的基础上，应在市州建设一批区域性的卫生应急救治基地。要不断调整、充实卫生应急专业队伍，始终保持专业救援队伍强有力的战斗力。

三是应建立稳定持续的卫生应急经费保障机制。用于卫生应急体系基础设施建设与维护、物资储备、宣传教育、队伍建设、培训演练、交通通信、监测报告、预测预警、防护装备与更新、隐患整改、危险源监控等卫生应急常规工作的经费，应纳入部门预算。突发事件处置经费按实际发生额,及时补助。

四是要强化卫生应急救援人员的后勤保障。以前的卫生应急预案，没有考虑救援人员自身在没有后勤保障的情况下如何开展工作。下步应该尽快配备卫生应急人员空中救援、远距离作战和野外生存保障设备、设施。

6、突发公共卫生事件控制的具体步骤是什么？

（1）突发事件管理特指公共危机的潜伏、暴发、控制、化解、修复、常态化等全过程中的应对机制和制度安排。核心是将危机事件发生时的无序状态，经过事先的有效准备，让应急处置措施有序实施。

花小钱进行预防,而不是花大钱进行救治，把损失降到最低限度。

（2）应急准备：

物资：药品、器材、用品

队伍：专家队伍、实战队伍

技术：法规、政策、标准、规范、方案

通信：网络、电话、无线电台、视频传输， 海事卫星电话

　交通：车辆

后勤：生存保障人员、水、电、油，食物

机构：医疗救治机构，隔离场所，应急检测网络实验室

筹资机制：政府预算，社会捐赠，

应急值守：

　２４小时公务人员与领导带班，迅速识别和报告突发事件的信息。

快报结果、慎报原因

（3）监测与预警：

1.气象预报不等于灾害预报。预报的信息不一定准确，可以

事后修正，但关键是要快捷、及时。

2.灾害预报也不等于灾害预警。预报只是告诉你大体情况，而预警是告诉你怎么做。

　早期预警具有两个功能：

一是防止事件发生，在事故即将形成或没有暴发之前，采取应变措施防范和阻止由预警期进入到应急响应期；

二是事故发生和扩大蔓延之前，通过预警期的活动能迅速提高警备级别，动员准备力量，加强应急处置能力，把事故控制在应急预案所策划的特定类型或指定区域，确保事故在演化成危机前进入到恢复期。

另外在应急救援过程中，一旦发现异常情况或出现危险迹象，要立即发出预警信号采取应变措施，迅速通知指挥和现场有关人员，采取应变措施。

7、什么是卫生应急的重点？

（一）强化预防为主的应急管理理念

（二）建立多部门共同参与的卫生应急协调机制

（三）建设一体化的应急指挥中心