贵州省出租车行业和谐劳动关系创建方案

贵州省出租汽车行业和谐劳动关系创建活动工作方案

出租汽车是城市的·“窗口”和“名片”，是为社会公众提供

个性化的门到门便捷运输服务，满足社会公众特殊出行需求的交

通方式，是城市综合交通体系的重要组成部分。为推动出租汽车

行业构建和谐稳定的劳动关系，促进出租汽车行业健康规范发

展，根据交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会《关

于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》(交运发

}2012} I3号)要求，结合我省实际制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展

观为统领，贯彻落实好劳动法律法规和出租汽车管理法规政策，

丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、

和谐发展、科学发展的良好局面，不断提高出租汽车行业服务水

平和服务质量，实现全省出租汽车行业又快又好发展。

二、提高认识，推动创建活动深入开展

随着人民群众出行需求的不断增加，出租汽车行业逐渐发展

壮大，成为公共汽车的有力补充。但出租汽车企业(个体经营者)

与驾驶员之间的劳资纠纷日益突出，主要表现在承包费过高、驾

一3一驶员休息难以保障等方面，驾驶员怨声载道，对出租汽车服务质

量也产生了一定影响，广大乘客对出租汽车服务质量较为不满，

解决出租汽车行业劳资矛盾、保障出租汽车驾驶员合法权益已迫

在眉睫。为落实好中央加强和创新社会管理、构建和谐社会的要求，交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会日前在全

国范围内组织开展出租汽车行业创建和谐劳动关系活动，为深入

研究出租汽车劳资矛盾成因、提出解决措施提供了良好机会，是

促进出租汽车行业健康、稳定发展的重要机遇，各地要切实提高

对开展创建活动重要性和紧迫性的认识，加强组织领导、建立工

作机制、细化工作任务、广泛动员参与，推动创建活动取得圆满

成功。

三、认清当前形势，做到工作有的放矢

截至2U 11年12月，我省出租汽车共计17D87辆，分布于85 个市、县(区)，只有3个县(区)没有出租汽车。出租汽车经

营企业有131户，其中，挂靠公司95家，占总数的72.50Ia;出租汽车个体经营户56D2个。出租汽车从业人员约有4万余人，人

员构成较为复杂，大多数地区以当地失地农民、城镇无业居民、

企业下岗职工、返乡和外地务工农民为主，文化素质参差不齐。

我省出租汽车在经营模式上分为公司经营和个体经营两种。

一是企业经营分为三类:1、部分企业采取与驾驶员签订承包合

同，驾驶员按月向企业缴纳承包费，驾驶员自行承担加油、修车

等费用，每月收入的余额为驾驶员的收入，企业未为驾驶员缴纳

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社会基本保险金;2、还有一部分企业是挂靠经营模式，即车辆

和经营权为个人所有，挂靠企业经营后，个体经营者向企业交纳

长效机制和加强企业内部管理的原则，通过规范出租汽车企业男动关系、规范出租汽车经营合同、保障驾驶员休息休假权、开层关爱驾驶员活动、建立出租汽车价格调整机制、开展驾驶员优质服务竞赛活动、开展学先进树正气活动、完善运营配套设施、建立驾驶员联络员会议制度等措施，从企业与驾驶员签订规范的劳动合同、企业为驾驶员缴纳社会保险、建立党群和工会组织、实施驾驶员休息制度等方面达到创建出租汽车和谐劳动关系的目的。

五、加强组织机构，联合开展好创建活动

(一)组建“贵州省出租汽车行业和谐劳动关系创建活动领

导小组”，领导小组由省交通运输厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会共同组建，其他相关单位根据工作职责做好相关工作。

贵州省出租汽车行业和谐劳动关系创建活动领导小组成员名单如下:

组长:刘扬(省交通运输厅副厅长)

副组长:郭智文(省人力资源和社会保障厅副厅长)

杨清源(省总工会党组成员，副主席)

(二)领导小组下设办公室，办公室设在省道路运输局，负

责我省出租汽车行业和谐劳动关系创建活动各项日常工作。办公室成员如下:

主任:欧小海(省道路运输局局长)

副主任:杨建刚(省道路运输局副局长)

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付伟(省人力资源和社会保障厅劳动关系处处长)

张鲁豫(省总工会民管部部长)

成员:周力(省道路运输局出租车管理科副科长)

王健(省人力资源和社会保障厅劳动关系处干部)

(三)各市、州要参照省领导小组成立相应机构，明确各成

员单位工作职责，共同做好出租汽车和谐劳动关系创建活动。

六、做好安排部署，分阶段积极推进

(一)活动时间:2012年3月-2014年3月。

(二)活动共分为4个阶段

第一阶段:活动启动阶段

时间:2012年3月一2012年5月

任务:各市、州参照成立领导小组，结合当地实际，制订切实可行的工作方案。组织宣传发动，形成浓厚活动氛围，产生广泛社会影响，完成活动部署。

第二阶段:组织实施阶段

时间:2012年6月一2012年12月

任务:对现有出租汽车劳动关系情况进行调研，按照工作方案要求，结合各地实际提出创建和谐劳动关系的措施，并组织实施。组织开展创建活动，要做到有领导、有计划、有组织、有措施、有载体、有创新。通过组织针对性、时效性强的特色活动，激发广大出租汽车行业参与的积极性和主动性。

第三阶段:深化推进阶段

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时间:2013年1月一2013年12月

任务:总结创建活动经验，充分发挥先进典型的模范带头作用，适时组织经验交流。利用新闻媒体对活动进展、活动成效等进行广泛宣传，形成一批可长期应用推广的创建成果，不断提高出租汽车行业管理服务水平。对前一阶段实施过程中发现的重点、难点问题进行专项研究，通过全省经验交流，提出对策，促进活动进一步推进，并取得实效。

第四阶段:总结表彰阶段

时间:2014年1月一2014年3月

任务:2014年1月31日前各地完成对前三个阶段的工作总

结并书面上报省活动领导小组办公室。2014年2月，省活动领导小组根据各地工作总结，对完成情况进行抽查、考核，督促各地对活动开展中发现的问题进行整改、对取得的经验进行交流，将活动落到实处。考核结束后，2014年3月，对通过活动开展达到活动任务要求、取得先进经验的市县进行表彰。

七、完成重点任务，破解工作难题

根据交运发〔2012 a 13号文件要求，此次创建活动主要包括9个方面的内容，各地要逐项进行任务分解、提出落实措施，切实破解创建活动中的重点难点问题:

(一)规范出租汽车企业的劳动关系。