我国政府绩效审计环境研究及未来发展方向
政府环境审计的发展趋势
政府环境审计的发展趋势审计署农业与资源环保审计司总的说来，我国的政府环境审计目前处于探索阶段。
通过几年的探索，逐步明确了以下一些问题：在审计对象上，以环境保护资金为主；在审计类型上，以财务收支审计为主；在审计内容上，受上述审计对象和审计类型的影响，目前我国政府环境审计主要包括对环境保护资金筹集、使用和管理的审计，对环境保护投资项目的审计，对环境保护制度的合理、有效性的审计等内容。
其中的后两项内容，是以环境保护资金为载体展开的。
政府环境审计今后的发展，是继续探索环境审计理论和实践的过程。
一方面，由于以下几方面的原因，受国际环境审计发展的影响很大。
其一，最高审计机关国际组织环境审计委员会在促进各国最高审计机关开展环境审计，组织各区域交流环境审计经验和信息等方面非常活跃；其二，自2000年最高审计机关亚洲组织环境审计委员会成立，并且审计署当选为委员会主席后，我们参与环境审计领域的国际交流进一步增多；其三，我们应该向政府环境审计经验丰富的国家学习，如荷兰、挪威等欧洲国家的最高审计机关在对海洋环境的国际协议方面的审计、对固体废弃物的审计方面积累了很多经验。
这些国家政府环境审计的发展可以说代表着一定的发展趋势，我们在对外交流中，也必然受到国际环境审计发展的影响。
这促使我们在审计对象、审计方法、审计内容等方面进一步探索扩展，例如，今年在参加最高审计机关国际组织环境审计委员会执行委员会第一次会议时，按照会议的分工，我国要提供有关固体废弃物审计的案例。
而在这之前我国各级审计机关均没有开展过此类审计，为完成所承担的任务，审计署实施了对北京市医疗垃圾的审计调查，在组织方法、审计内容、审计方法、技术标准等方面进行了初步的探索。
另一方面，政府环境审计的发展还必须充分考虑我国环境保护事业的发展。
1.在审计对象和审计内容上，将逐步增强对环境经济政策的关注。
国际上政府环境审计从一开始就将环境政策作为主要关注对象。
目前国际上政府环境审计所关注的环境政策主要是环境经济政策，这是因为命令——控制型的环境政策执行的成本太高，并且主要是在计划经济体制下运用，各国更多地采用环境经济政策。
我国政府绩效审计及发展之路
我国政府绩效审计及发展之路摘要：在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是经济发展的客观要求，也是政府审计发展的必然趋势与需求。
关键词：绩效审计；评价体系；审计监督在经济的不断发展和政务公开的趋势下，对我国政府绩效的审计已经越来越受到社会各界的重视，政府绩效审计的开展是我国经济发展的客观要求。
但是与那些发达国家相比，我国的政府绩效审计起步较晚，迫切需要开展政府绩效审计理论与实践的研究。
一、政府绩效审计的含义审计作为一种监督管理活动，从根本上讲，是为维护财产所有人或出资人的利益服务的。
绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计，是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。
政府绩效审计就是国家审计机关依据其职责利用专门的审计方法和依据一定的审计标准，对被审计单位资源利用的经济性、效率性、效果性进行监督与评价。
二、我国政府绩效审计的现状及存在的问题近年来，随着经济的发展，绩效审计在我国也逐渐引起了人们的重视。
但从尝试的情况看，我国开展政府绩效审计还面临着许多问题，也正是这些问题阻碍了绩效审计在我国的快速发展，构成了我国政府绩效审计的瓶颈。
（一）审计监督体制不合理我国宪法规定，国务院设立审计机关，国家审计署隶属于国务院，地方各级审计机关接受国家审计署和地方政府的双重领导。
这种政府领导下的行政主导型审计治理体制使政府行政权力比较集中，在很大程度上制约了审计机关独立行使其监督职能，在这样的机制背景里开展绩效审计，难免会出现“自己审计自己”的尴尬局面。
审计监督的主要对象——财政部门既是预算编制者，又是预算执行者，因缺乏内部制衡机制，没有开展绩效审计的内在需求和动力，压缩了政府绩效审计发展的空间。
中国政府绩效审计制度未来发展建议
中国政府绩效审计制度未来发展建议作者：关军庆来源：《现代审计与经济》2014年第04期一、切实强化对政府绩效审计制度的认识全面推进政府绩效审计首先要更新观念、强化认识。
要深刻理解科学发展观内涵和精神实质，充分认识以促进落实节约资源和保护环境基本国策为目标，以监督检查资源环境政策措施落实和资源安全以及政府绩效管理现状为重点，全面推进绩效审计，事关广大人民群众的切身利益和福祉，事关国家经济社会的可持续发展。
在认识形势严峻性中，增强忧患和责任意识；在认识绩效审计迫切性中，全力工作，尽快在审计项目计划、被审计领域和审计内容上消除空白。
要根据审计工作发展规划，在整合审计力量的基础上，制定重点突出、循序渐进、具体的年度政府绩效审计发展计划。
同时做好指导、组织、协调、服务工作，运用各种资源去预防实践中出现的新情况、新问题，堵塞各环节可能存在的漏洞，以形成政府绩效审计有效运行的有机整体，推动全国绩效审计的开展。
要加强实践经验的总结和研究，尽快健全各类绩效评价指标体系，客观评价、揭示政府绩效管理制度和机制存在的缺陷。
要注重绩效审计研究成果的转化，及时指导审计实践，发挥“智库”作用。
要下大力解决迫在眉睫的问题，创新组织制度，培养一专多能人才，探索审计人才开发规律和职业化道路，建立科学的准入、培训、培养、考评、考试、考核、晋升机制，建设高素质各类绩效专业队伍，使人才总量与绩效审计事业发展的总体要求基本适应。
二、构建“一体两翼”政府绩效审计监督体系社会发展过程中，不同形式的受托经济责任，产生了不同的审计主体。
选择恰当的审计主体并加一集合，是政府绩效审计制度有效运行的重要因素。
政府审计、社会审计和内部审计因不同的宏观需要和审计目的而共同存在，彼此各司其职，相互不可替代，却又相互配合，完全可以凝聚成完整的中国绩效审计组织体系，以适应现体制下日益繁重的政府绩效审计监督工作。
政府审计是国家宏观管理的组成部分，权威性较高、独立性较强、强制性较大。
我国政府绩效审计的发展
我国政府绩效审计的发展[论文摘要]在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估也越来越受到社会各界的重视。
文章分析了政府绩效审计的涵义、和现存问题，提出改善客观环境，完善法律法规，改革审计体制，加强人才队伍建设等对策，以期更好地完善和发展我国的政府绩效审计。
[论文关键词]政府绩效审计绩效审计是现代审计发展的必然趋势，它体现我国审计与国际审计的接轨，也体现我国审计的发展进入一个新的阶段。
一、政府绩效审计的涵义政府绩效审计产生于20世纪40年代，发展于70年代。
不同国家对绩效审计的称谓不尽相同，在英国，是指“货币价值审计”；在加拿大，是指“综合审计”；在澳大利亚，是指“效率审计”；在瑞典，是指“效益审计”。
最高审计机关国际组织在1986 年第12届国际会议上，建议以“绩效审计”统一名称。
国家审计署副署长刘家义根据我国的国情把政府绩效审计表述为：“绩效审计，是独立的审计机关和审计人员，依照国家法律规定和人们认知的共同标準，对政府履行公共责任，配置、管理、利用经济社会公共资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析和评价，其目的是促进经济社会全面、协调、高效、持续地发展”。
二、我国开展政府绩效审计的必要性开展政府绩效审计有助于贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观。
教育和引导各级行政机关及其公务员克服形式主义和浮夸虚报，坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府的各项工作真正符合广大人民群众的根本利益。
开展政府绩效审计有助于提高政府执行力和公信力。
随着经济发展和社会进步，对各级政府进一步转变职能、加强社会管理和公共服务提出了新的更高的要求。
开展政府绩效审计，有利于充分听取群众对政府工作的意见，可促进各级机关不断改进管理方式、优化行政资源、节约行政成本、提高行政效率；还有利于严肃行政纪律，确保政令畅通；最终提高人民群众对政府的满意度，增强政府的公信力。
开展政府绩效审计有利于提高财政支出绩效，建立廉洁、勤政、高效的政府机构。
试析我国政府绩效审计的完善与发展趋势
式 ， 首先从 政 府审 计 的政 治环境 人 手进 行 应 分 析 。 不 同的 国家政 体将 对 各 国审计 体制府 审 进 计的重心。我国采用的是行政型审计模式 ， 便 于 审计 工作 开展 ， 是 我 国开展 政府 绩效 这 审 计 固有 的政治 环境 。 从我 国近 三 十年 的改 革 经验 看 ， 无论是 重大 政 治体 制变 革还 是重 要 经济体 制变 迁 ， 采用渐 进式转 变模 式 ， 大都 这 符合我 国既要 改革 发展又要 团结稳 定的政 治 目标 。 国政府 审计 的政 治环境 的上 述特 我 殊 性 ， 时也 意 味着政 府 审计 事实 上是 政府 同 自身 建 设 的重 要 手 段 。 根据 党 中央提 出的 “ 党 为公 ， 政为 民” 的总体 要 求 ， 立 执 勤政和 廉政 两者 不 可或 缺 。 政能 够提 高政府 工作 勤 效率；廉政则能使政府取信于 民。
绩效审计是指 由独立的审计机构或人 员， 依据有关法规和标准 ， 运用审计程序和方 法， 对被审单位或项目的经济活动的合理性、 经济 性、有 效性 进 行监 督 、评 价和 鉴 证 ， 提 出 改进 建议 ， 促进 其管 理 、提 高 效益 的 一种 独立 性 的监 督 活动 。 目前 ， 我 国经 济转 轨 在 的特 定历 史时 期 ， 政府 审计 不 断学 习和借 鉴 国 外 的先进 经验 ， 积极 探索 我 国政 府 绩效 审 计的实践 ， 摆在政府审计面前的是一系列的 难题 和 考验 。因此 ， 需要 客观 地 分析 我 国政 府绩效审计的现状所遇到的问题 ， 以便于有 四、健全中国的财政预算体制 ， 建立政 针对性采取有效措施逐步破解实际难题 。 府 的绩效 管理框 架
加强政府绩效审计的基础工作的 财政制度和绩效审计制度的配合。 绩效预算 建设 制度 和绩效 审计 制度 可 以说是 互 为条 件、 相
浅谈我国绩效审计的现状和展望
浅谈我国绩效审计的现状和展望大多数国家认为,绩效审计的目标是指公共审计机构和审计人员通过审计,对公共资源管理使用的经济性(economy)、效率性(efficiency)和效果性(effectiveness)做出的检查和评价,简称为“3E”。
***年,加拿大的丹尼斯.普瑞斯波尔就综合审计仅包括“3E”的观点提出了质疑。
他认为,在实施综合审计的过程中应在追求利润、降低成本的“3E”原则下,审查对自然资源的有效利用和对生态环境的维护情况,同时还应审查政府项目及政府活动所产生的利润分配与再分配的不公平以及对社会秩序稳定的影响。
一、绩效审计在我国的发展现状及问题在我国,绩效审计是指审计人员采用现代技术方法,客观、系统地对政府部门及企事业单位的羡慕、活动和功能就其实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立的评价,提出改进意见,改善公共责任,为有关方面决策提供信息、绩效审计在我国是从20世纪80年代开始起步的,我国目前正处于全面开展绩效审计的初期。
我国在专项资金和外资投资领域都在进行绩效审计,包括了这些资金运用的经济性、效率性、效果性的评价。
我国绩效审计目前存在着一定的问题。
首先,审计观念滞后,对绩效审计的认识不够清晰。
认为绩效审计只是对于物质资料的生产领域而言的,对于绩效审计关注的经济性和效率性没有充分的认识,仍然停留在效果性的范畴。
这样会导致被审单位只重视经济效果,不重视经济效率,只重视财务指标,不重视资源的优化和节约。
不能实现绩效审计的目标。
其次,在审计方法上,仍然比较落后,目前在绩效审计上,国外已经引进了平衡计分卡作为绩效的评价方法,虽然我国也有很多学者在对平衡计分卡进行研究和应用,但是还是没有大面积地应用。
平衡计分卡在绩效审计中的应用还处于探索阶段,各种指标的设定还有待于研究。
而且对于一些非财务的指标,还要克服量化的难题。
第三,绩效审计的指标难以统一规定。
对于不同的企业而言,绩效的含义是不同的,难以用形同的标准来衡量不同的被审单位。
我国的绩效审计
我国的绩效审计绩效审计是一种通过评估组织的绩效和成果来提高效率和效益的管理工具。
在当今全球化、竞争激烈的经济环境中，绩效审计在各国都得到了广泛的应用。
我国作为世界第二大经济体，绩效审计在我国的发展和实施也具有重要意义。
本文将从我国的绩效审计发展历程、实施情况、影响和问题等方面展开分析。
一、发展历程中国的绩效审计起源于20世纪80年代末和90年代初的改革开放初期，当时的我国正处于实行市场经济改革的过渡时期。
改革开放带来了我国经济的飞速增长和多元化发展，但也带来了一系列管理问题和挑战。
为了促进政府机构和企业的自身管理和控制，我国开始了绩效审计的探索和实践。
1996年，我国国务院出台了《国务院关于全面实行责任制的决定》，这一决定明确提出了要实行绩效审计制度，使绩效审计正式成为了我国政府管理和监督的一部分。
此后，我国陆续出台了一系列法规和文件，如《国家机关绩效自评管理办法》、《绩效评价工作基本规范》等，进一步规范和完善了绩效审计制度。
二、实施情况我国的绩效审计主要由国家审计署进行统一组织和实施，同时也得到了地方政府和各部门的积极支持和配合。
在国家的政策引导下，各级政府和企事业单位都开始了绩效审计的实践和研究。
目前，我国的绩效审计主要包括政府绩效审计和企业绩效审计两个方面。
政府绩效审计主要着眼于政府机构的管理和运作情况，通过评估政府的政策执行、资源配置和绩效结果等，提高政府的效率和效益。
而企业绩效审计则主要关注于企业的经营管理和运营情况，通过评估企业的财务状况、市场竞争力和社会责任等，提高企业的竞争力和可持续发展能力。
四、问题尽管我国的绩效审计取得了一些成就，但也存在一些问题和挑战。
绩效指标体系不够科学合理，评价体系缺乏客观性和精准性。
当前，我国的绩效指标体系存在一定的主观性和随意性，难以客观地反映组织的真实绩效情况，这就会导致绩效审计的结果缺乏说服力和可操作性。
绩效审计制度的配套机制不够健全。
目前，我国的绩效审计制度仍然存在着一些瑕疵和不完善之处，比如评价标准不够统一、评价方法不够规范等，这使得绩效审计的成果和效果受到一定的制约。
我国政府绩效审计的现状与发展前景研究
我国政府绩效审计的现状与发展前景研究【摘要】我国政府绩效审计是评估政府绩效及其达成的过程。
本文从政府绩效审计的定义和特点入手，分析我国政府绩效审计的现状，并探讨存在的问题。
展望政府绩效审计的发展前景，提出对策建议。
通过研究发现，我国政府绩效审计尚存一定不足，如审计标准不统一、数据采集不完善等，但仍有发展空间。
展望未来，政府应加强绩效审计工作，提高审计效率和准确性，从而更好地服务于国家治理和社会发展。
建议政府加强对绩效审计的重视和支持，为提升政府运行效率和透明度提供有力保障。
【关键词】我可以为您提供这篇文章的关键词：政府绩效审计、现状、发展前景、定义、特点、问题、展望、对策建议、研究意义、研究目的、研究总结、未来展望、政府加强、背景介绍。
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1. 引言1.1 背景介绍随着社会经济结构的转型升级和治理理念的转变，政府绩效审计已经成为政府治理创新的重要抓手。
借助绩效审计的手段，可以更好地透视政府公共服务和资源配置的效率、效益和公正性，为政府改革和发展提供科学的评价和决策支持。
在当前形势下，加强政府绩效审计的实施，不仅有助于提高政府治理的现代化水平，还对促进政府职能转变和效能提升具有重要意义。
对我国政府绩效审计的现状和发展前景进行深入研究，探讨其存在的问题并提出对策建议，对于推动政府绩效管理改革和提升政府治理水平具有重要意义。
1.2 研究意义政府绩效审计作为评价政府绩效管理工作的重要工具，对于提高政府工作效率、优化资源配置、推动政府改革和提升政府服务水平具有重要意义。
政府绩效审计可以帮助政府对自身的绩效状况进行全面、客观的评估，发现存在的问题和不足之处，从而及时进行调整和改进。
政府绩效审计可以提高政府财政资金的使用效率，避免资源的浪费和滥用，促进政府财政的健康发展。
政府绩效审计还可以促进政府部门之间的协调合作，推动政府整体绩效水平的提升，增强政府的执行力和服务能力。
绩效审计的发展趋势是什么
绩效审计的发展趋势是什么绩效审计是对组织绩效管理过程进行评估和改进的一种重要工具和方法。
随着社会经济的快速发展和组织绩效管理的不断完善，绩效审计也在不断发展和演进。
以下是绩效审计发展的趋势：1. 从过程焦点到成果焦点：传统的绩效审计主要关注组织绩效管理过程中的合规性和规范性，着重评估是否符合制度和规章。
而随着绩效观念的转变和管理理念的更新，绩效审计也越来越关注绩效结果的实现。
未来的绩效审计将更加注重衡量绩效目标的实现情况、绩效结果的质量和效益，以及对组织战略目标的贡献程度等。
2. 从定性评价到定量分析：过去绩效审计主要依靠定性评价方法，如文件审查、访谈和观察等。
而现在随着信息技术的发展和数据的广泛应用，绩效审计也越来越依赖于定量分析方法。
未来的绩效审计将更加注重数据的收集和分析，通过量化指标和数据分析手段，准确评估绩效的实现情况和绩效管理的效果。
3. 从单一过程到综合全面：以往的绩效审计往往局限于某一业务过程或某一部门，缺乏对整个组织的绩效管理过程的综合审计。
未来的绩效审计将更加重视对整个组织绩效管理过程的综合审计，从组织战略制定、绩效目标设定、绩效考核、绩效改进等多个方面进行评估，全面了解绩效管理的强弱点和潜在风险。
4. 从被动检查到主动预警：传统的绩效审计主要是在过去的绩效周期结束后进行，主要是对过去的绩效进行检查和评估。
而未来的绩效审计将更加注重对绩效的预警和预测，及时发现绩效管理中的问题和隐患，并提出改进措施和建议。
这样可以帮助组织及时调整目标和策略，更好地适应市场环境和实现长期可持续发展。
5. 从单一机构到多元参与：传统的绩效审计主要由内部审计部门或外部审计机构来完成，缺乏其他相关利益相关方的参与。
未来的绩效审计将更加注重多元主体的参与，包括内部各部门、员工、管理层以及外部合作伙伴等，形成共同参与、共同监督的格局。
这样可以增加审计的公正性和客观性，减少审计风险和对利益相关方的影响。
综上所述，绩效审计的发展趋势包括从过程焦点到成果焦点、从定性评价到定量分析、从单一过程到综合全面、从被动检查到主动预警，以及从单一机构到多元参与等。
我国政府绩效审计的发展
我国政府绩效审计的发展摘要：政府绩效审计是一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法，随着我国市场经济体制的不断发展，政府公共支出的持续增加，我国社会民主意识也在逐步增强，人们也越来越关注公共资金的使用情况。
本文通过对我国政府绩效审计发展现状的分析，提出对策及建议。
关键词：政府绩效审计意义发展建议一、我国政府绩效审计发展现状我国绩效审计起步较晚，二十世纪八十年代，绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。
1991年全国审计工作会议上，审计署首次提出：“在开展财务审计同时，逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。
这是我国政府部门首次提出绩效审计。
进入二十世纪九十年代中期，在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。
进入二十一世纪，政府绩效审计全面拓展。
《审计署2008至2012年审计工作发展规划》进一步指出，要全面推进绩效审计，到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计，强调在注重真实性、合法性审计的同时，全面推进绩效审计。
二、我国政府绩效审计发展中的问题1、我国现行的审计体制有待完善我国当前审计监督体制为行政监督模式。
政府绩效审计相关部门独立性存在缺陷。
我国审计机关隶属于政府，其主要表现为政府审计机关对政府负责，在国务院领导下组织和领导全国的审计工作，各级政府审计机关实行统一领导、分级审计的双重审计体制。
在这种双重领导的审计体制下，从委托者、审计者及被审计者的关系看，作为被审计者的国务院各部门、地方各级政府部门与审计者同属于一个领导，具有同一隶属关系和共同利益。
政府审计机关在审查和自己相关部门的时候，难免会在一定程度上影响审计机关的独立性，有失其客观公正性。
从我国开展政府绩效审计的实践来看，政府审计体制独立性不足制约着我国绩效审计工作的效果，在客观上限制了其对政府层次公共资源利用状况在绩效层面的深入监督，也制约了公众对政府履行公共受托责任情况的全面了解。
我国政府绩效审计的现状与展望
浅谈我国政府绩效审计的发展
浅谈我国政府绩效审计的发展[摘要]在我国经济不断发展和政府政务公开的趋势下，对政府绩效的评估也越来越受到社会各界的重视。
文章分析了政府绩效审计的涵义、和现存问题，提出改善客观环境，完善法律法规，改革审计体制，加强人才队伍建设等对策，以期更好地完善和发展我国的政府绩效审计。
[关键词]政府；绩效；审计绩效审计是现代审计发展的必然趋势，它体现我国审计与国际审计的接轨，也体现我国审计的发展进入一个新的阶段。
一、政府绩效审计的涵义政府绩效审计产生于20世纪40年代，发展于70年代。
不同国家对绩效审计的称谓不尽相同，在英国，是指“货币价值审计”；在加拿大，是指“综合审计”；在澳大利亚，是指“效率审计”；在瑞典，是指“效益审计”。
最高审计机关国际组织在1986 年第12届国际会议上，建议以“绩效审计”统一名称。
国家审计署副署长刘家义根据我国的国情把政府绩效审计表述为：“绩效审计，是独立的审计机关和审计人员，依照国家法律规定和人们认知的共同标准，对政府履行公共责任，配置、管理、利用经济社会公共资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析和评价，其目的是促进经济社会全面、协调、高效、持续地发展”。
二、我国开展政府绩效审计的必要性（一）开展政府绩效审计有助于贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观。
教育和引导各级行政机关及其公务员克服形式主义和浮夸虚报，坚持一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，使政府的各项工作真正符合广大人民群众的根本利益。
（二）开展政府绩效审计有助于提高政府执行力和公信力。
随着经济发展和社会进步，对各级政府进一步转变职能、加强社会管理和公共服务提出了新的更高的要求。
开展政府绩效审计，有利于充分听取群众对政府工作的意见，可促进各级机关不断改进管理方式、优化行政资源、节约行政成本、提高行政效率；还有利于严肃行政纪律，确保政令畅通；最终提高人民群众对政府的满意度，增强政府的公信力。
（三）开展政府绩效审计有利于提高财政支出绩效，建立廉洁、勤政、高效的政府机构。
环境绩效审计回顾及未来的发展方向
环境绩效审计回顾及未来的发展方向对环境绩效审计方面的文献进行回顾，梳理了环境绩效审计的发展历程，总结环境绩效审计的方法，并介绍了国内外学者对环境绩效审计评价体系进行了各个角度的研究。
另外，回顾并详细整理了国外环境绩效审计的开展情况，对具有代表性的国家如美国、加拿大、英国、德国、荷兰以及瑞典这几个国家的环境绩效审计的开展进行了大致梳理。
在此基础上，提出了在未来实际开展以及研究过程中我国环境绩效审计应该把握的五个发展方向。
标签：环境绩效审计；国外开展情况；发展方向doi：10.19311/ki.16723198.2017.13.0581环境绩效审计的发展历程1978年美国联邦环境质量委员会颁布的一项条例中引入了绩效审计的方法，环境绩效审计由此拉开了帷幕（赵金燕、宋传联，2016）。
此后，在2001年初，最高审计机关国际组织所属的环境审计委员会印发了《从环境视角进行审计活动的指南》，其中在这份文件的第二部分，着重列出了政府环境绩效审计的具体内容，由此为环境绩效审计工作的开展提供了指导性的规范。
我国正式开始环境绩效审计工作的开展是在21世纪初期，深圳在对其污水处理厂进行审计时，率先开展环境绩效审计，在审计过程中污水处理厂暴露出来种种绩效问题，如设备利用率不足，资金浪费严重，非生产性设施闲置等（李山梅、王玲，2006）。
我国的首例环境绩效审计结果公告公布是2006年对重点流域水污染治理的项目中污水处理费用以及排污费用的征收与管理使用情况的审计（王素梅，2014）。
2006年天津市进行了课题《生态环境工程的建设项目绩效审计方法》的研究，对推动环境绩效审计工作具有重要意义。
此后，我国审计机关在环境保护专项资金真实性、合法性审计的基础之上，对环保政策的执行情况和落实效果作为重要的审计内容进行重点审计（中国审计学会调研组，2009），从而初步形成我国环境绩效审计的工作模式。
2国外环境绩效审计的开展情况2.1美国美国和加拿大被公认为是国际上最早开展环境审计工作的国家，同时在环境审计中绩效审计的地位也在越来越壮大，美国执行绩效审计的资源占本国审计资源的比例高达85%，目前在世界上的排名最靠前（林忠华，2016）。
环境绩效审计回顾及未来的发展方向
环境绩效审计回顾及未来的发展方向【摘要】环境绩效审计是对组织或企业在环境保护方面的绩效进行评估和监测的过程，具有重要的意义。
本文从概念、历史、方法与技术、应用领域和未来发展趋势等方面进行了探讨。
环境绩效审计能够帮助组织发现环境问题、改善环境绩效、提升环保形象，对可持续发展起到促进作用。
未来，环境绩效审计将更加关注数据科学和人工智能的应用，拓展到更多的行业领域并趋向于标准化和国际化。
环境绩效审计的发展对于建设绿色经济、实现可持续发展具有重要意义，需要不断创新与完善，以更好地应对环境挑战。
【关键词】环境绩效审计, 回顾, 发展方向, 概念, 意义, 历史, 方法, 技术,应用领域, 未来发展趋势, 重要性, 可持续发展, 促进作用, 关键词1. 引言1.1 环境绩效审计回顾及未来的发展方向环境绩效审计是指对组织的环境绩效进行全面评估和核查的过程，其主要目的是确保组织在环境管理方面的合规性，同时提高其环境绩效水平。
环境绩效审计不仅有助于发现和解决环境问题，还能够提高组织的竞争力和可持续发展能力。
在过去的几十年中，环境绩效审计已经得到了广泛的应用和认可。
通过对历史回顾可以发现，环境绩效审计的理念和方法不断地得到完善和拓展，从最初的简单的合规性检查，发展到今天涵盖了整个环境管理体系的审核和评估。
在环境绩效审计的方法与技术方面，随着科技的不断进步，各种先进的工具和软件被广泛应用于环境绩效审计中，大大提高了审计工作的效率和准确性。
环境绩效审计的应用领域也在不断拓展，不仅限于大型企业和组织，也逐渐向中小企业和公共机构渗透。
未来，环境绩效审计将继续发展壮大。
随着社会环境意识的提高和法规标准的不断完善，环境绩效审计的需求将更加迫切。
未来的发展趋势包括但不限于数字化审计工具的普及、环境绩效审计的国际化发展、以及多方面的合作与共享经验。
环境绩效审计将继续发挥重要作用，推动企业实现可持续发展，促进环境保护和经济增长的和谐发展。
绩效审计——政 府审计发展的必然趋势
绩效审计——政府审计发展的必然趋势嘿，朋友们！咱们今天来聊聊绩效审计这个事儿。
您可能会问，啥是绩效审计呀？别着急，听我慢慢给您说。
先来说说我之前的一个经历。
有一次，我去一个小镇调研，发现政府在修建一条公路。
这本是件好事儿，可当我仔细观察后，发现了一些问题。
这条公路刚修好没多久，就出现了不少裂缝，有些地方甚至还坑坑洼洼的。
这可把附近居民给愁坏了，大家都抱怨这钱花得不值。
这其实就是一个典型的例子，如果进行了绩效审计，也许就能避免这样的情况。
绩效审计，简单来说，就是对政府使用公共资源的效果和效率进行审查和评估。
为啥说绩效审计是政府审计发展的必然趋势呢？您想想，政府手里拿着纳税人的钱，得把这钱花在刀刃上吧？不能乱花，更不能花了没效果。
绩效审计能让政府的决策更加科学合理。
比如说，要建一所学校，不能一拍脑袋就决定了，得先算算需要多少钱，建成后能带来多大的效益，对周边教育环境有啥改善。
通过绩效审计，就能提前评估这些，避免盲目决策。
它还能促进政府提高资金的使用效率。
就像前面提到的修公路的例子，如果审计人员提前介入，对工程的预算、施工过程进行监督，发现问题及时纠正，也许就能修出一条质量过硬的公路，钱也花得更值。
而且呀，绩效审计能增强政府的透明度和公信力。
老百姓知道政府的钱是怎么花的，花得好不好，自然就会更加信任政府。
不过，要推行绩效审计也不是那么容易的事儿。
这需要完善的制度和规范，要有专业的审计人员，还得有先进的技术手段。
就拿审计人员来说吧，他们不仅要懂财务知识，还得了解各种政策法规，甚至要对工程项目、公共服务等领域都有一定的了解。
这可不容易啊，得不断学习，不断提高自己的能力。
在技术手段方面，现在大数据、云计算等新技术的发展，给绩效审计带来了很大的便利。
但同时，也带来了新的挑战，比如数据的安全和隐私保护。
总之，绩效审计是政府审计发展的必然趋势，虽然在推行的过程中会遇到各种困难和挑战，但只要我们一步一个脚印，不断完善和改进，相信一定能让政府的钱花得更明白，老百姓也能更放心。
最新-小议我国绩效审计现状及路径 精品
小议我国绩效审计现状及路径一、我国政府绩效审计存在的现状问题1、我国绩效审计的体制问题。
我国的审计体制是依照宪法规定,由国务院设立的审计机关。
在行政体制上地方审计单位不仅受上级审计机关的领导,还受地方政府的领导。
而作为审计机关全国最高审计单位的审计署是由国务院任命的。
总体来说我国审计属于行政模式,监督审计的对象掌握了审计单位的财权、人权等行政权,审计单位实际上是受制于地方主管部门的,因此地方审计部门权威性和独立性都不足以完成独立的行政事业绩效审计。
2、我国绩效审计缺乏相关法律支持和法制环境。
在我国除了《审计法》外,并没有配套的其他法律进一步细化深化审计的法律依据。
相比之下开展绩效审计较早的欧美等发达国家,其相关审计法规规定的非常详细,怎么做、怎么应对都有相应的规定流程。
此外在实际审计工作中发现我国的审计相关的法律环境也较为不理想。
我国正处于从人治向法制过渡的阶段,实际上行政风气对审计的独立性影响非常大。
因此如果脱离我国的实际情况强行追求效率和效果也是不可实行的。
3、我国绩效审计缺乏相应的评价标准。
绩效审计是一项长期的制度建设,其相关的很多方面需要注意,比如说目前我国开展针对行政事业单位的绩效审计最直接的难题是绩效审计的概念和评价标准不清晰。
无法认定怎么样的效率是有高效率,哪些钱钱该花,哪些钱不该花等等。
而相关规则也较少仅有财政部颁发的《国有资本金绩效评价规则》、《国有资本金绩效评价操作细则》、《国有资本金绩效评价指标解释》等寥寥几个文件,更进一步的细则和有关行政事业的绩效审计相关的评价标准和法规尚不健全。
4、目前我国绩效审计缺乏人力资源储备。
行政事业单位的绩效审计涉及的单位多、方法多、结论的评价体系也繁杂。
因此开诊行政事业单位的绩效审计对相关审计人员素质要求较高,除了具有传统审计的能力外还要有对被审计单位性质和业务有较强的理解,能够结合行政。
政府审计发展十大趋势
政府审计发展十大趋势一、绩效审计将会走上前台十六大提出要把经济质量和效益作为经济工作的一个重点。
全面建设小康社会目标的基础就是优化结构和提高效益。
强调以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，进一步提高经济增长的质量和效益，正确把握经济发展量与质的辩证关系，实现经济发展从量的扩张向质的提高转变，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。
因此，随着把经济质量和效益作为经济工作的一个重点，随着公共财政管理体制的建立和政府职能的转变，公众对政府资金使用的安全性和有效性也越来越关注，强化资金绩效观念也越来越成为社会各界关注的焦点，迫切需要对使用国家财政资金的绩效进行审计分析评估。
审计署五年发展规划在审计内容和审计方式上坚持实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。
效益审计以揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。
规划确定了今后五年审计工作的三项主要任务，其中第三项强调“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，这是需要在今后实践中不断探索的新任务。
审计署五年发展规划实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重、审计与专项审计调查并重，是今后五年提高审计工作水平的重要举措。
绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，今后五年应当在这方面积极探索。
但从总体上看，全面开展绩效审计的条件尚不完全具备。
目前，我国整个经济社会的管理水平还不高，财经领域违法违规问题还较为普遍；各项基础管理比较薄弱，缺乏完善的绩效评价标准体系；审计人员的素质、能力和工作水平，也不完全适应绩效审计的需要。
因此，必须从实际出发，积极探索中国特色的绩效审计路子，不能完全照搬国外绩效审计的模式。
第一，应当把绩效审计作为一个独立的审计类型进行探索，不能满足于在真实合法审计中发现一些绩效审计方面的问题。
我国政府绩效审计面临的挑战与展望
【摘要】我国在1983年正式恢复审计制度，以此为契机，政府绩效审计的理论研究和实践操作在我国正式开展起来。
随着我国政府公共财政体系的逐步建立和市场经济体制的逐步完善，社会各界越来越重视政府绩效的审计对提高财政资金的管理水平和使用效益的作用。
现阶段政府绩效审计在我国的开展机遇与挑战并存。
【关键词】政府绩效审计挑战机遇展望现阶段是我国民主体制改革、经济发展的重要时期，政府需要提供更好的政府绩效管理服务，这对政府绩效审计建设提出了更高的要求。
我国政府绩效审计在现阶段可谓方兴未艾，机遇和挑战并存，政治、经济、技术和社会环境因素客观上要求加快政府绩效审计的发展，我国的政府绩效审计当前正处于一个关键性时刻。
这需要学术界、实务界的相关人员都积极投入到政府绩效审计领域的研究与实践中去。
一、政府绩效审计面临的挑战我国开展政府绩效审计虽然已有30年的时间，但目前仍处于探索发展阶段，要想真正建立起具有中国特色的政府绩效审计体系，尚需经历相当一段时期的探索和尝试，还要面临多方面因素的挑战。
（一）政治环境的挑战1.现行审计体制制约政府绩效审计的开展我国现行的国家审计体制是国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主持管理全国的审计工作，地方各级审计机关以本级人民政府和上一级审计机关领导为主。
将审计机关定位于政府的职能部门，同时还要隶属于政府管理，这就是现阶段我国国家审计的双重领导管理体制。
这种领导体制导致了地方审计机关的不独立，其行为会受到各级政府的权力干涉，审计领导在对各级政府财政问题的监督上有心无力，面对权利和法律，无所适从，陷入尴尬的境地。
2.政府绩效审计规范还不健全、不完善我国的《中华人民共和国审计法》以及《中华人民共和国国家审计准则》等法律、法规、准则规范中虽然规定了审计机关要对被审计单位的经济活动及财政财务收支的合法性、真实性和效益性进行监督评价，却没有相关的法律和法规来规范政府绩效审计应该如何来开展。
具体表现就是对政府绩效审计没有一个清晰、明确地规定：既没有政府绩效审计方面的准则和制度方面的专项指导文件，也没有政府绩效审计指标评价标准方面的判断依据，更缺乏有针对性的法律制度规范。
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制、 预算 管理 体制 产生影 响 ， 而影 响 效 审 计 的 目的是 从第 三 者 的角 度 ，向 有 些 问题无 法 立法 ，无 法 及 时满 足社 进 到 政 府 审计 的重 心 （ 洪 、闽 春霞 ， 有关 利 害关 系人 提 供经 济 责任 履行 情 会 客观 需要 的不足 ，先 由行政 部 门制 廖 经 时机 成熟 时再 ２０ ） ０ ６ 。我 国的根本 政 治制 度是 中 国共 况 的信 息 ，促 进 资 源 的管理 者 或经 营 定部 门规 章 ， 过实 践 ， 产党 领 导下 的人 民 代表 大会 制度 。中 者 改进 工 作 ， 好 地履 行经 济 责任 （ 更 刘 由人大 修订 相 关法 律 ，以实现 国家对 央 和地方 之 间是垂 直 隶属 关 系 ， 国务 力 云 ， ０ １ 。 ” ２ ０ ） 因此 ， 政府绩 效 审计 本 社会 事 务 、公共 事 务 和行政 事 务 的及 院 、人 大 、司法 之 间有一 定 的制 约关 质 上 是一 种社 会 活动 ，甚至 可 以说 是 时宏 观 调控 ，达成 国家行 政管 理 的 目 种政 治 活 动 。如果 缺 乏强 有力 的法 的。 系 ，但不 是西 方那 种 绝对 的 “ 三权 分 鉴 于我 国特 定 的法 律环 境 ，我 国 离” 的政 治结 构 。 因此 ， 国采用 的是 律 支持 ，就要 对 政府 组织 或 政府 项 目 我
一
的政治 环境 是一 国的政 治体 制 ，即政
（ ） 律环 境 决定 国家 审计 署将 要 。 二 法 同时 ， 借以弥补最ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ权力机关 由于
体 。不 同 的 国家政 体将 对各 国审计 体 是政 府 绩效 审计 的有 力推 动者 “ 绩 诸 多 因素 导致 的立 法 滞后 ，以及 针 对
选 择何 种 转变 方式 ，应首 先从 政府 审 前 我 国 政 府 权 力 部 门 还 存 在 腐 败 问 的 （ 涛 ，０ ０ 。主要 原 因是 由于我 国 杨 ２０ ） 计 的政 治环 境 人手 进行 分 析 。审计 属 题 ， 需要 通过 多 种渠道 、 采取 多种 手段 正 处 在 政 治 体 制 和 经 济 体 制 变 迁 时 不 可逾 越 的所 处 的政 治制 度 、政 治 目
大都采 用渐 进 式转 变模 式 ， 计 法》 为母 法 ， 国家 审计 准则 为依据 以 种不 同的模式 ——渐 进 式 体制 转 型与 体 制变 迁 ， 激 进式体 制 转 型 （ 永高 ， ０７ 。 因 这 符合 我 国既要 改 革发 展 又要 团结 稳 的法律 体 系 。我们 最 高立 法机 关 是全 刘 ２０） 此 ，我 国政府 审计 要 实现 以财 务 审计 定 的政 治 目标 。我 国政 府 审计 的政治 国人民代表大会 ，但是政府部 门拥有 为重 心 向以绩 效 审 计 为 重 心 的 转 变 ， 环境 的上述 特殊 性 ，同时也 意 味着 政 行 政立 法权 。理论 上行 政 部 门规 章是
也 存在 两种 转 变方 式 ：渐进 式转 变 或 府 审计 事实 上是 政 府 自身建 设 的重 要 由 国务 院各 部 委制 定 ，依 据宪 法部 门 规 章 的制定 权 限 限于调 整 和规 范本 部 激 进式 转变 。渐 进式 转 变是 在 旧制 度 手段 。根 据党 中央 提 出 的 “ 党 为公 ， 立
于上层 建 筑范 畴 ，无论 什 么审 计都 有 加 以遏制 。 因此 ， 务审计 在 未来 较 长 期 ， 财 经济迅猛发展 ， 导致社会关系发生 段 时 期 内必将 依 然是 我 国 政府 审计 巨大 的变化 ， 内容 日 复杂 ， 其 趋 重大社 的 、政 治形 势 等政 治环 境 的客 观约 束 的工 作 重 心之一 ，不 能 因为 推进 绩效 会 问题 日 增多 ， 益 因此 ， 了满 足经 济 为 体 制 和 政 治 体 制 改 革 迅 速 发 展 的 需 （ 马伟 杰 ， ０５ ， ２０ ） 政府 绩效 审计 最重 要 审计 而忽 视 了财务 审计 。
周 围建立 起 新制 度 ，在 全 面改革 前先 执政 为 民” 的总体 要求 ， 政 和廉政 两 门职权 管辖 范 围 内 的事 务 ，必 须 以法 勤 进行 试验 ， 两种 制度 在一段 时 间 、 让 一 者不可或缺。勤政能够提高政府工作 律 和 国务院 的行政 法规 为依 据 ， 法律 、 定 范围 内并存 ， 进行 比较 ， 并总结 经验 效 率 ； 政则 能使 政府 取信 于 民 。 果 行政 法规 和 国务 院 的决 定 、 廉 如 命令 、 指示 教训 ， 步 改革 旧制度 。 激进式 转 型 说 政府 部 门是否 做 到 了 “ 逐 而 勤政 ” 需 要 未作 规 定 的方 面 ，部 门规 章原 则上 不 ， 则一 开始 就对 旧制度 中关 键 因素 进行 靠 绩效 审 计 给予 系统 性评 价 的话 ，那 能设 置新 的权利 义务 关 系 。但 在立 法 超 改革 ， 经过试 验 ， 不 通过 强制 整体 推进 么财 务审 计则 是 系统 性 地评 价政 府 部 实践 中 ，部 门规 章 在一 段 时间 内 “ 方 式 实现 转变 。我 国政府 审计 究竟 应 门是 否做 到 了 “ 廉政 ” 的重要 手段 。 目 前” 法律 、 规权 限 的现象 是客 观存 在 法
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效 益 审 计
我国政府绩效审计环境研究及未来发展方向
（ ） 治环 境决 定政府 审计 转型 险 。 我 国近三 十年 的改 革经 验看 ， 一 政 从 无 立法 机关 起 到关 键 的作 用 。我 国政府 宪 为 以《 应该 采取 渐进 模 式 体 制 转 型存 在 两 论 是 重大政 治 体制 变革 还 是 重要 经济 审计依 据 的是 以《 法》 核心 ， 审