广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划

印发广东省国民经济和社会信息化

“十二五”规划的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向省经济和信息化委、发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅

二○一一年十一月二十五日

广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划

为进一步提高我省信息化水平，推动经济社会可持续发展，根据《印发广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（粤府〔2011〕47号）和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的要求，制定本规划。

一、发展基础和存在问题

（一）发展基础。

“十一五”时期，我省信息化发展取得显著成效，各项工作任务全面完成，信息化在推动经济发展方式转变、实现可持续发展等方面发挥了重要作用。

1．信息化水平显著提高。信息化与工业化两化融合步伐加快，工业产品信息技术含量显著提高，信息技术对传统产业的改造提升力度不断加大。全省规模以上工业企业的数控技术应用率达50%以上，中小企业的信息技术应用率达40%

以上。农业信息化水平明显提高，山区信息化建设成效显著。乡镇中心小学以上各类学校全部接入互联网。县级以上医院普遍应用信息管理系统。文化信息资源共享系统基本建成，数字出版产业全国领先。电信网、广播电视网、互联网三网融合试点取得明显进展，基于无线射频识别（RFID）、传感器网络和机器对机器（M2M）等技术的物联网方兴未艾，云计算顺利起步，前瞻性提出并实施“数字广东”战略。

2．信息产业持续快速发展。我省是全球重要的电子信息产品制造基地，电子信息产业产值连续20年居全国首位，并成为全省首个突破万亿元产值的主导产业，对我省经济发展发挥了重要的带动作用。2010年，全省电子信息制造业产值达20389亿元，软件业务收入达2445 1亿元，均居全国首位。信息技术自主研发和创新能力在国内处于领先地位。

3．电子政务建设稳步推进。全省各级党政机关积极推进电子政务建设，加强信息资源协同共享和便民服务，提升行政效率和公共服务水平。建成省、市、县三级党政机关政务网络体系和全省电子政务密钥管理、电子认证基础设施以及涵盖省直单位、18个地级以上市的信息资源共享平台。全省各级政府和部门积极通过电子政务网站群提供政务信息公开和网上行政审批等便民服务。电子纪检监察综合平台在行政审批、行政效能投诉、行政执法、财政资金运行等重要领域实现省、市、县三级全面覆盖。政法系统信息网络平台完成省、市、县三级以及公安、司法、法院、检察院等部门纵向和横向的互联互通。

4．信息化基础设施日益完善。全省固定电话用户达3169.1万，移动电话用户达9708万，用户规模和业务量均居全国首位。有线电视网用户达1704万，其中数字电视用户929万，广播、电视综合人口覆盖率均达到98%，在国内处于领

先水平。互联网各项应用指标居全国前列，其中互联网用户达5324万，居全国首位，普及率达55.3%，电信网、广播电视网和互联网接入行政村的“村村通”工程顺利完成，电信网联通至20户以上的自然村。

5．信息化政策法规逐步完善。近年先后制订出台了《广东省计算机信息系统安全保护条例》、《广东省无线电管理条例》、《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》、《转发省信息产业厅经贸委关于加快推进我省信息化与工业化融合意见的通知》（粤府办〔2008〕33号）、《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》（粤府办〔2010〕66号）和《珠江三角洲地区现代信息服务业发展规划（2010-2020年）》等一批政策法规，为全省信息化发展营造了良好的环境，在体制机制、政策措施等方面提供了有力保障。

（二）存在问题。

当前，世界信息技术发展呈现宽带化、泛在化、智能化、绿色化的特征，信息技术在提升国家和地区竞争力方面的重要作用日益凸显。我省信息化发展既面临难得的机遇，也存在一些亟待解决的问题，主要有：

——信息产业方面，核心技术研发和自主创新能力不强，关键技术主要依赖国外引进，大部分信息产品仍处于产业链低端，缺乏高附加值、高利润率产品，大而不强的产业格局尚未彻底改变。

——电子政务方面，政府部门的信息化应用水平和信息化公共服务能力有待提高，部门间信息资源的整合、共享和开发利用需进一步完善。

——两化融合方面，大多数企业信息技术应用水平不高，对涉及产品研发设计、生产流程控制、企业经营管理等环节的整套信息系统应用不够广泛。中小企业对信息技术应用认识不足，信息化基础薄弱。面向产业集聚的信息技术服务支

撑体系有待完善。

——社会事业信息化方面，重大民生领域的信息化应用水平还需进一步提升，信息技术公共服务支撑体系有待完善，城乡间、区域间信息化发展水平存在较大差距。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，按照《广东省信息化发展纲要（2005-2020年）》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的要求，以转变经济发展方式为主线，以经济结构调整为依托，积极推进信息化与工业化深度融合，加快信息技术对传统产业的改造升级，重点发展战略性新兴信息技术产业，大力推进农村和城市低收入人群的信息化普及应用，充分发挥信息化在政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要作用，促进信息技术成果惠及广大人民群众。

（二）基本原则。

——政府引导，市场运作。积极发挥政府引导作用，加强对信息化发展的统筹规划，加大政策扶持力度，促进产业、地区、城乡之间信息化协调发展。充分发挥市场机制对信息化资源配置的基础性、导向性作用，通过政府资源的有效配置带动社会资源有机整合，形成促进信息化发展的长效机制。

——应用导向，创新驱动。以应用需求为导向，加快推进信息产业发展，提高信息化应用水平。积极构建以企业为主体的信息技术创新体系，加速创新成果的应用和产业化，推动产业结构优化升级。培育信息产业新的经济增长点，催生