首件制管理办法

项目“首件制”管理办法

为有效控制105国道太湖段改建PPP项目工程施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，决定在此项目内全面实行首件工程认可制（简称“首件制”），特制订本办法。

一、实行首件工程认可制的目的

立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。

二、首件工程认可制的综合评价标准

1、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）；

2、《公路桥涵施工技术规范》(JTJ 041-2000)；

3、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范；

4、建团公司及指挥部有关文件。

三、首件工程认可制实施的范围

首件工程认可制贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，着眼抓各分部（分项）工程的首件工程质量。实行首件工程认可制的工程范围为：

1、结构工程：桩基、承台及墩台身（帽）、预制构件、上部结构现浇（预应力梁、板）、桥面铺装（试验段）、防撞护栏（单幅试验段）。

2、小型结构物：不同结构形式的涵管、通道、排水管道等。

3、路基工程：风积砂填筑、软基、盐渍土处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。

4、路面工程：路面铺装（试验段）。

5、防护工程：浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。

6、地基处理与基础工程。

7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。

四、首件工程认可制的实施程序

1、选定

承包人根据本办法第三条规定确定工程项目内容，在每一分部（分项）工程中选择第一个施工项目作为首件工程（如试桩、第一个墩柱、第一片梁等），并将首件工程的每一道工序作为首件工序。根据现行有关标准化施工管理操作技术规程，编制严密的每道首件工序的操作规程，监理单位编制切实可行的监理细则。

2、实施及要求

（1）承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。

（2）实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。对承包人的承台、墩柱、箱梁等外露构件模板，监理应在首次使用前进行加工质量验收，对精度和刚度不符合要求的必须整改至合格为止。模板周转一定时间后，如变形较大，应及时整修至合格。“首件工程”所使用的模板、支架、机械设备设施、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。

（3）首件工程主体结构现场正式施工前应提前通知总监办和业主到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后，方可开始施工。另有规定除外，总监办进行首件工程施工全过程监督，发现问题及时纠正。

（4）路基、基层、路面、立柱、梁体及混凝土防撞护栏等对结

构或混凝土外观质量要求较高的分部（分项）工程要进行专项工艺试验，大直径钻孔桩成孔等决定工程成败和工程质量的分部（分项）工程要进行专项工艺试验。承包人要详细记录试验及操作程序和有关数据，驻地监理办、总监办和指挥部代表督查操作过程并及时纠正偏差。确保工程内部、外观质量是实施工程首件制的重要目的之一。

3、评价和认可

（1）在首件工程完成后7天内（混凝土工程指拆模后7天内），承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，“追根溯源、穷追不舍”，提出相应质量改进措施，以《首件工程认可申请表》（附后）报监理和业主认可。总监办的审查认可期限不超过3天。

（2）评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价依据。

（3）首件工程施工总结应包括以下内容：

①首件工程概况；

②首件工程主要施工方法及施工工艺；

③首件工程施工情况；

④各工序检测试验数据及相关报告；

⑤首件工程质量评价；

⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施；

⑦推广的意见和建议。

（4）首件工程认可制评价责任体系应坚持“自下而上，分级负责”的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。总监办承担复评责任，并提交该分部（分项）工程的监理评价资料。项目公司最终确定是否认可首件工程。

（5）对重要的工程项目，经指挥部提出，可以组织专家召开专

题会对首件工程进行审查认可，将会议纪要作为审批的附件。

（6）对首件工程的评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范，合格工程予以接收，不合格工程责令返工。

4、推广和实施监督

实行首件工程认可制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。

承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量改进措施进行施工监理单位严格监督承包人按首件工程确定的标准实施后续工程。

将首件工程认可制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确保首件工程认可制的严格执行。

五、首件工程认可制的资料管理

首件工程认可的检查用表，均须采用附表格式申报，并有相关责任人的签字。

六、附则

1、首件工程认可制以施工单位分别进行，按照本办法第三条规定的范围执行。

2、本办法由项目公司建设安全管理部负责解释。

3、本办法自发布之日起试行。

附件：

附表1：首件工程申请单

附表2：首件工程质量综合评价表

附表3：首件工程施工方案评审表

附表4：首件工程认可单

附表5：施工方案技术交底表

附表6：安全技术交底表