H7N9疫情防控应急预案

H7N9疫情防控应急预案

一、总则

(一)目的

切实做好应对H7N9疫情防控、监测、应急物资储备、公共卫生干预等准备工作，有序高效地落实H7N9疫情发生时的应急处理工作，最大程度地减少H7N9病毒对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。

(二)工作原则

预防为主，立足准备。密切跟踪，及时预警。联防联控，协调有序。依法科学，有效应对。

(三)编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国国境卫生检疫法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《国内交通卫生检疫条例》

《国家突发公共卫生事件应急预案》

《H7N9疫情疫情防控方案》

《H7N9疫情预防与控制技术指南》

《XX县突发公共卫生事件应急预案》

(四)适用范围

本预案适用于县疾控中心应对H7N9疫情流行的准备工作及流感流行发生后的应急处理工作。

其他禽流感疫情的应急处理工作参照本预案执行。

二、应急队伍的组成及职责

(一) H7N9疫情流行防控领导小组。

组长：

副组长：

成员：

职责：负责组织、协调、指导、落实、监督H7N9疫情防治的各项工作，全面落实预案的各项内容。

1.组织领导疾控中心做好H7N9疫情流行预防控制准备工作

(1)建立有效的工作机制、责任制和责任追究制；

(2)制定应对H7N9疫情流行准备工作计划；

(3)加强禽流感监测工作和监测系统建设；

(4)做好公共卫生干预准备工作；

(5)定期组织中心专家组分析、评估H7N9疫情，为控制和扑灭疫情提供技术支持；

(6)定期对准备工作落实情况进行督导检查。

2.配合卫计局及有关部门，建立H7N9疫情监测信息交流机制和渠道；做好H7N9流行有关物资的准备工作，积极开展H7N9预防控制技术科学研究；加强与辖区内外有关组织和部门的技术合作和交流。

3.及时上报有关H7N9疫情监测及预警信息，提出相关措施建议。

4.领导小组工作机制：疾控中心H7N9疫情防控领导小组定期召开会议，及时了解准备工作进展情况，协调解决H7N9疫情流行准备工作中存在的问题，根据科学技术进步和实践经验，及时更新预案，保持预案科学性、实用性和指导性；通过简报等形式，交流准备工作进展情况；通过组织监督检查，督促有关部门落实措施；领导小组各成员部门指定专人负责，并确保信息和政令畅通。

(二)H7N9疫情调查处理工作队

H7N9疫情调查处理工作队下设处理应急分队、疫情报告监测队、后勤保障组和突发公共卫生事件调查处理后备队（联系方式附后）。

1.H7N9疫情调查处理应急队

队长：

成员：

职责：及时迅速组织人员赶赴现场开展相关学科流行病学调查。疫情核实，划定疫点、疫区，提出相应的预防控制措施，迅速对疫情做出全面评估；采集样本送检，指导对疫情涉及的疫点、疫区进行随时消毒和终末消毒。采取必要的控制措施，切断传播途径，保护易感人群。根据现场调查结果提出进一步的预防控制意见。对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。

2.H7N9疫情监测报告和资料队

队长：

成员：

职责：负责疫情报告及有关记录，开展H7N9疫情监测，并做好统计分析和报告。通过疫情报告信息网络分析研究，研判H7N9疫情的可能性趋势、风险评估，制订相应的措施及监测方案，建立和完善疫情报告及监测体系。负责禽流感防治工作动态信息的整理上报工作。

3.后勤保障组

组长：

成员：

职责：负责落实和补充防护设备、消毒器械和药品、现场流行病学调查、采样设备、检验检测设备和试剂，通迅网络设备，确保疫情发生时能及时调配和使用物资。负责保证疫情处理用车随时调用；管理应急处理队装备，配备、保管、发放装备物资；准备到疫情现场时的装备。

4.应急办公室

作为应急管理机构负责日常管理工作，包括组织预案的制定和修订、预案的培训、演练，以及事故中的信息沟通和组织、协

调工作。

5.健康教育指导组(设在中心办公室、公共卫生科)

负责流感疫情出现时的健康教育和心理干预工作。

三、准备

在特定的时间内，不同地区会处于应对H7N9疫情流行的不同阶段，因此，准备工作是个连续的过程，并贯穿于应对禽流感流行工作的始终，其间无明显界限。

(一)监测

负责加强禽流感疫情监测预警系统的建设，提高监测质量。

1.监测系统建设

要建立符合生物安全要求的实验室；配备足够的实验室和流行病学专业人员；加强禽流感暴发流行病学调查和监测信息综合分析能力。

2.监测工作内容

按照《全国流感、人禽流感监测实施方案》的规定和要求，感染与传染性疾病控制所要认真做好流感病原学和流行病学监测、暴发疫情监测、人间禽流感应急监测工作。

3.报告

各医疗机构发现H7N9疫情疑似病例、确诊病例后，应以最快的通讯方式（电话、传真等）向县级疾病预防控制机构报告。

四、病例的流行病学调查、采样与检测

(一)流行病学调查。

接到辖区内医疗机构或医务人员报告H7N9疫情疑似病例或确诊病例后，应当按照《H7N9疫情流行病学调查方案》进行调查，重点了解病例的基本情况、临床表现、发病前7天内可疑动物（如禽类、猪等）和农贸市场的接触和暴露情况，以及发病后至隔离治疗期间接触人员情况等，必要时根据个案流行病学调查情况组织开展病例主动搜索。

(二)标本采集、保存、运送与实验室检测。

医疗机构应当及时采集病例的相关临床样本。采集的临床标本包括病人的上呼吸道标本（包括咽拭子、鼻拭子、鼻咽抽取物、咽漱液和鼻洗液）、下呼吸道标本（如气管吸取物、肺洗液、肺组织标本）和血清标本等。应当尽量采集病例发病早期的呼吸道标本（尤其是下呼吸道标本）和发病7天内急性期血清以及间隔2-4周的恢复期血清。如病人死亡，应当尽可能说服家属同意尸检，及时进行尸体解剖，采集组织（如肺组织、气管、支气管组织）标本。标本采集、保存、运送与实验室检测按照《H7N9病毒标本采集及实验室检测策略》进行。采集病例的临床标本后，按照生物安全的相关规定进行包装，并于24 小时内送当地国家流感网络实验室检测，开展核酸检测、病毒分离，并将分离的病毒按要求及时送国家流感中心。

五、病例管理和感染防护

参照《H7N9医院感染预防与控制技术指南（2013年版）》（卫发明电〔2013〕6号），落实消毒、院内感染控制和个人防护等措施。

六、密切接触者的追踪和管理

(一)密切接触者

1.诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属；

2.在疑似或确诊病例发病后至隔离治疗期间，有过共同生活或其他近距离接触情形的人员;

3.经现场调查人员判断符合条件的其他人员。

(二)追踪和管理

1.对密切接触者进行追踪和管理，对密切接触者实行医学观察/健康随访，不限制其活动，每日晨、晚各1次测体温并了解是否出现急性呼吸道感染症状。一旦出现发热（腋下体温≥38℃）