农田水利建设情况调查报告

农田水利建设情况调查报告

二是集中力量打击了筠门岭镇下阳村、长岭村、周田镇雷公坝水库、中村乡曾坑村等

8家(次)非法电子垃圾焚烧项目。取缔了富城乡小砂村1家非法焚烧轮胎厂项目。

水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的XX县，农

田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响XX县城乡居民消费

水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，XX县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于

历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程

度低等问题还不同程度的存在。

一、基本情况

XX县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，

全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，XX河为XX江一级支流，xx河的一

级支流，其它小河流为x河的二级支流。

(1)大学生的消费构成跟上社会发展的潮流，与社会接轨。从调查中可以看出，大学

生外出聚餐、请朋友吃饭、外出旅游、通讯网络方面的费用较多，俨然大学生圈子也成了

一个小社会，大学生更多地意识到了要提早接触社会上的一些新的生活消费方式，进而提

早融入社会。而银行卡、信用卡等消费方式也受到大学生们欢迎，可见，大学生作为社会

上一个活跃的群体，虽然在经济实力上未能跟上社会，但消费意识上却早已和社会发展同步。

(一)建设情况

多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。十一五至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套

具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济

社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型

x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配

有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。

(二)管理情况

大学生要对消费有独立的行动和理性的思考，不要人云亦云、盲目追风，但也不能一

成不变、冥顽不化。就是说，在自己实际的消费能力和社会的现实状况中找到一个平衡点，合理消费、理性消费。

目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组

织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属

管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采

利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计队负责为农田水利基本建设规划、设计、测量、施工、科技推广等方面提供技术服务工作;灌区、涝区管理单位负责灌涝区的

水利工程管理，保证农田及时供水和排水。

二、存在的主要问题

构建节约型社会是我国十一五规划的重要任务之一。构建节约型的消费模式是解读节

约型社会的一个重要方面。用节约型的消费理念引导消费方式的变革，在全社会树立节俭、文明、适度、合理的消费理念，大力倡导节约风尚。当代大学生是未来社会建设的栋梁，

加强大学生健康的消费观念的培养与塑造，在当前构建节约型社会的大环境下具有非常重

要的意义。要正确引导大学生养成健康消费心理和行为，可以从以下几个方面着手：

随着现代农业的快速发展，目前从总体上看，我县农田水利基础设施建设和管理的现

状已不能满足粮食产能不断提升的需求，存在着一些亟待解决的困难和问题。

一是灌区田间工程不配套。由于我县不靠近大江大河，前些年不是水利投资重点，灌

区田间工程建设时间早，工程标准低、不配套，年久失修。如江河自流灌区共有拦河坝x 座，但永久性的只有x座，仅占x%，其余均为上世纪五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，渠道渗漏严重，农田灌溉水利用率低，水资源浪费十分严重。灌区续建与节水配套更新改造的形势逼人、任务艰巨。

机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。近年来，各

级机关通过多措并举，特别是贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项

规定”精神，不断加强工作作风建设，机关干部的大局观念和群众意识进一步增强，工作

效能进一步提升。但仍存在一些问题有待解决。本文试从机关工作作风存在的问题、所存

问题的原因分析及如何构建机关工作作风建设的长效机制等方面作一番探讨。

二是中小河流防洪堤防标准低。我县流域面积超过x平方公里的x条中小河流中，已

设堤防的还不足1/3，其余均没有设堤防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套。按照设计标准x河要达到30年一遇洪水标准，八虎力河、七虎力河等

其它中小河流堤防要达到20年一遇洪水标准，目前只达到5—10年一遇标准，有的堤段

断断续续，有的堤段为沙堤，穿堤建筑物不配套，存在严重的防汛隐患。遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失很大。堤防防洪标准亟待提高。

三是控制性工程不足。全县地表径流总量x亿立方米。目前，县域内流域面积超过x

平方公里的河流多数没有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向阳山水库。在双龙河

上修建了共和水库和团结水库，金沙河上修建了金沙水库，七虎力河支流修建了x水库、

x水库，控制面积只有x平方公里，仅占全县区域面积的x%。拦蓄地表径流总量x亿立米，只占径流总量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上没有水源控制性工程。由于缺少

控制性工程，大量的水资源没有被充分利用，水资源利用率低，抗灾能力较弱，浪费现象

严重，没有形成优化配置水资源的格局。

四是水源工程分布不均。xx县是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。目前我县还有大部分耕地没有抗旱水源和灌排设施，仍旧靠天吃饭。

现有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原区，山区、半山区、丘陵地带的旱田灌溉几乎

空白。

五是水土流失严重。我县是全省水土流失重点县之一，水土流失面积为x平方公里，

约占全县幅员面积的x%，高出全省平均数x个百分点，水土流失造成沟壑增多，吞噬良田，淤积河道。同时，生态环境受到严重破坏，土地沙化、瘠薄，粮食减产。近几年，虽然加

大水土流失的治理任务，但由于投入不足等原因，仅完成治理面积仅x万亩，不足水土流

失总面积的x%此外，又由于人口增加、建设规划用地等原因，不断造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，农业整体综合生产能力大幅提升的压力很大，生态环

境日益恶劣，急需治理的形势迫在眉睫。

继续坚持廉政承诺、民主生活会、重大事项申报、谈心谈话、述职述廉等制度的同时，进一步建立和规范了各项管理制度，基本建立起以制度建设统领全局工作的长效机制，从

而把党风廉政建设纳入制度化轨道，把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。今年以来，先后制订了《xx市畜牧局公务经费管理办法》、《xx市畜牧局行政审批制度》、

《xx市畜牧局畜牧兽医综合执法工作规范》、《xx市畜牧局惠农资金监管工作制度》等

12项规章制度。

六是建管机制不畅。造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有

机制的问题。目前，大部分农田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套

良性的运行管理机制。农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的

农民用水户协会建设管理体制，由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大

困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉

及面广、参与建设管理部门较多，部分工程由于没有水利部门的介入，造成工程质量差、

标准低，农田水利建设没有形成一整套行之有效的综合建管机制。