第五章纺织品服装贸易壁垒
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•3.纺织品布匹外观疵点评分 • 外观疵点评分标准是具有代表性并且在国际服装 采购中应用较多的标准。其评分体系包括“四分”制和“ 十分”制两种。通常“四分”制适用于机织和针织布匹的 检测；而“十分”制一般适用于机织布的检测。
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ຫໍສະໝຸດ Baidu
•4.美国纺织品安全召回 • 美国建立了健全的市场监管体系，由联邦贸易 委员会(FTC)、消费者产品安全委员会(CPSC)监管市 场产品是否符合美国法律法规。对于不符合法律规 定的产品，通常采用召回（Recall）机制，要求产 品的进口商或销售商对缺陷产品予以召回，对部分 产品进行免费维修，对大部分产品要求全额退款。
•
•（二）欧盟有关纺织品服装的技术壁垒 • 凡是在欧盟市场销售的产品必须符合欧盟技术 法规的要求，其主要形式包括条例、指令、决定、建 议或意见。指令占有主导地位，绝大多数产品的技术 法规都以指令的形式颁发。欧盟成员国同时还制定各 国自己的技术法规，按照其与欧盟指令的关系分为两 大类。一类是各国根据自己的经济状况，制定差别性 的技术法规；另一类是按照欧盟指令转化而来的技术 法规 。
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1.对纺织服装纤维成分标签的规定 欧盟于1996年制定了严格的有关纺织品标识
的法规96/74/EC，其中规定了纺织纤维的标准名 称、服装中的标识方法以及标识的具体内容。 2.有关燃烧性能的安全法规
欧盟各国没有统一的燃烧性能法规，各个国 家有自己的规定。如英国政府规定了睡衣、装饰 用纺织品防火等安全法规。
•
•3.“HEMP”标记认证 • “HEMP”标记(麻标记)认证依据是日本麻纺织协 会规定的协会标准，对符合标准要求的麻制品施加品 质保证标记，用“麻100％”或“麻混纺”等字样标记。 •4.检针标志认证 • 日本服装进口商为避免因残断针造成经济损失 ，不仅要求生产商在产品出厂前进行检针，还专门设 立检验机构从事检针工作，对经检针合格的产品，悬 挂或加贴检针标志。
Regulation）是指在一国境内为保护人类、动植物 的生命或健康而采取的技术性措施。 3.商品包装和标签的规定
商品包装及标签规定（Packing and Labeling Regulation）包括对进口商品的包装规格、包装材 料、产品的产地、内容等进行规定。
•
（二）劳工标准 1.劳工标准简介 国际劳工标准，又称国际劳动标准，一般是指
项目
美国 欧盟
日 本
韩国
澳大利 亚
加拿 大
捷克
土耳 其
墨西 哥
泰国
印度
中国
棉花 5.2 0
0
2
1.2 0.8 0 10.9 39.4 4.5 110 22
纺织 品
7.7
6.5
5.4 15.9
18.3
10.6 7.1 24.5
35
28.4 31.4 9.7
服装 11.4 11.5 9.2 28.3 41.1 17.2 11.1 27.3 35.1 30 42.3 16.2
认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复事业 的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性 的文件。
技术法规（Technical Regulation）是指政府 或者其他有关部门制定的必须强制执行的有关产品 特性或其相关工艺和生产方法的规定 。
•
2.卫生检疫规定 卫生检疫规定（Health and Sanitary
国际劳工大会通过的公约和建议书，以及其他达成 国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与 之相关的一些关系的原则、规则。劳工标准对国际 贸易的影响正在日益深入，成为摆在我国纺织服装 出口企业面前的新障碍，它也被称为“社会壁垒” 。
•
•2.•什么是SA8000 • 目前，在国际上影响最大的劳工标准是美国的 非政府组织社会责任国际于1997年发布的SA8000（ Social Accountability Management System）。它 的主要内容包括童工、强迫性劳工、健康与安全、 组织工会的自由与集体谈判权、差别待遇、惩罚性 措施、工作时间、工资报酬及管理体系9个要素的内 容。
•
•2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（实施关税）
项目 棉花
美国
欧盟
日 本
韩国
澳大 利亚
加 拿 大
捷克
土耳 其
墨西 哥
泰国 印度
中国
5.2 0 0 1
0 0.5 0
0 9.3 0 17 22
纺织品 7.9 6.6 5.5 9.2 6.8 6.9 0.5 6.6 16.1 8.1 20.2 9.7
第五章纺织品服装贸易 壁垒
2020年7月26日星期日
•第一节 关税壁垒
•一、关税的概念 • 关税壁垒（Tariff Barriers）和非关税壁垒 （Non-tariff Barriers），合称为贸易壁垒，这是 各个国家用来限制外国商品进口的重要贸易措施。 • 关税（Tariff；Customs Duties）是进出口商 品通过一国关境时，由该国的海关对本国进口商强 制征收的一种税收。以增加财政收入为目的而征收 的关税称之为财政关税。以保护本国工、农业为主 要目的而征收的关税称之为保护关税。
•
•三、综合影响型的非关税壁垒 •（一）技术性贸易壁垒 • 技术壁垒（Technical Barriers to Trade， TBT）是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动 植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、 防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格 评定程序等应对措施。
•
1.技术标准和法规 技术标准（Technical Standard）是指经过公
•
（三）日本有关纺织品服装的技术壁垒
当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国 际标准，还要求与日本的标准相吻合。日本实施的 纺织品服装技术法规主要包括：纺织品功能性标志 认证、“Q”标记认证、“HEMP”标记认证、检针标 志认证、SIF标记认证等。
•
•1.纺织品功能性标志认证 • 日本纺织品功能评价协会(JAFET)是负责制订 纺织品功能性测试方法、标准和认证的权威专业机 构，对经过严格认证的纺织产品加上功能性标志。 •2.“Q”标记认证 • “Q”(Quality)标记是日本的优质产品标志。对 品质达到一定标准以上的产品加施“Q”标记。
•
二、进口关税
进口税（Import Duties）是指进口国家的海 关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正 常关税（Normal Tariff）。 （一）进口关税的种类 1．普通税率和最惠国税率
最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇 条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是 世界贸易组织（World Trade Organization， WTO）成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇 。
•
•2.“自动”出口限制 • “自动”出口限制（Voluntary Export Restraint，VER）是指出口国家或地区在进口国的 要求和压力下，自愿规定某一时期内，对某些商品 的数量或金额限制。
•3.进口许可证制度 • 进口许可证制度（Import License System） 是一种凭证进口的制度。是指进口国为了限制商品 进口，规定某些商品的进口必须事先领取许可证才 可以进口，否则一律不准进口。
•
•（二）反倾销税 • 反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行 倾销的进口商品征收的一种进口附加税。它的目的 是抵制商品倾销，保护本国的市场和产业。据WTO 统计数据，从1995年1月1日至2005年6月30日，各 成员国共发起反倾销调查2743起，其中发起反倾销 调查最多的国家是印度（412起）、美国（358起） 和欧盟（318起），而被诉倾销最多的国家分别是 中国（434起）、韩国（212起）、美国（158起） 。
•
•第三节 我国纺织品服装面临的技术性贸易壁垒
•一、我国纺织品服装主要遭遇的技术壁垒 • 纺织服装技术法规主要包括三大类：对纺织 服装成分标签及护理标签的要求，对纺织服装安 全性能的要求，对纺织服装中有害物质的要求。
•
•（一）美国有关纺织品服装的技术壁垒
• 1.纺织品标签的要求 • 美国对纺织品服装、羊毛产品和毛皮产品的标签 进行了立法规定，相关的法律和法案有：纺织品成分 标签法、羊毛产品标签法、毛皮产品标签法、包装标 签法案和成衣水洗标签法案等。 • （1）对纤维含量标识的规定 • （2）产地标识的规定 • （3）护理标签的规定 • （4）标签的位置
•
•3.歧视性的政府采购政策 • 歧视性的政府采购政策是指规定政府机构在 采购时要优先购买本国产品，从而限制外国获得进 •口4.。海关估价 • 海关估价（Customs Valuation）是指进口国 在采用从价税征收关税时，由海关根据国家规定， 确定进口商品的完税价格，作为计征关税的基础。 海关估价制度可能高估完税价格，从而提高关税税 额。
•
•2．特惠税率 • 特惠税率（Preferential Duties）是对特定的 从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予 特别优惠的低关税或免税待遇。它是一种特别优惠的 低关税，只对特定国家提供这种优惠，第三国不得享 受。
•
•3．普惠税率 • 普惠税率（Generalized System of Preference ，GSP）又称为普惠制。它是发达国家给予发展中 国家制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的和 非互惠的关税优惠制度。 • 利用普惠制可以获得更多关税减免，增强我国 出口制成品的竞争力。普惠制具体包括给惠产品的 范围、关税削减的幅度、原产地规则、受惠国家名 单、有效期限等。 •
•
•二、价格费用型的非关税壁垒
•1.外汇管制 • 外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和 外汇买卖加以管制，以平衡国际收支、维持本国货 币汇价的一种制度。 •2.进口押金制 • 进口押金制（Advanced Deposit）又称为进口 存款制，是指进口商在进口商品时，必须按进口金 额的一定比率在规定的时间内，在指定的银行无息 存储一笔现金，方能获准报关进口。
•
（二）世界主要国家的纺织品服装进口关税情况
• 发达国家工业品的平均关税约为5%，而其纺 织品服装关税的平均水平约为12%，并且关税升级 现象比较明显。发展中国家虽然纺织品服装进口的 平均关税也较高，但是相比于其他产品的关税，纺 织品服装的关税并不是非常高，关税升级现象也不 突出。
•
•2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（约束关税）
•
2.有关燃烧性能的安全法规 为了保护消费者的安全，1953年美国国会颁布
了易燃织物法规 。具体包括《服用纺织品易燃性标 准》、《儿童睡衣易燃性标准》、《地毯与毡毯表 面易燃性标准》、《小块地毯与毡毯表面易燃性标 准》、《床垫与床褥易燃性标准》。在家用纺织品 方面，除符合一定的健康标准外，在安全性方面也 要有相当的阻燃性能。
•
•3.申请SA8000的过程 •（1）提出申请。 •（2）评估前预测。在论证评估机构正式评估之前 ，可以安排一次预测，如需改进，可以按照SA8000 要求改善企业状况。 •（3）论证评估。评估小组来到企业进行评估，企 业要提供所需资料供评估人员审查，评估人员要调 查企业各个层次的人员，并最终给出改进意见。评 估通过后，颁发SA8000证书，证书有效期3年，每6 个月复查一次，每3年需要继续申请延长。
服装 11.5 11.5 9.2 12.6 15.4 17 9.9 11.5 35 24.5 22.4 16.1
•
•三、进口附加税
• 进口附加税（Import Surtax）是指进口国家 对进口商品除了征收正常的进口关税外，还往往根 据某种目的再加征额外进口税。 •（一）反补贴税 • 反补贴税（Counter-veiling Duties）又称 为抵消税或补偿税。为了抵销商品于制造、生产或 输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种 临时附加税。
•
•第二节 非关税壁垒
• 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS） 是指除关税以外的各种限制进口的措施。相比于关 税壁垒，非关税壁垒具有更大的灵活性、隐蔽性、 针对性。 •
•
•一、控制数量型的非关税壁垒
• 1.进口配额 • 进口配额（Import Quotas System）又称进口 限额，是指一国政府在一定时期以内，如一季度、 半年或一年，对某些商品的进口数量或金额加以直 接限制。一般包括绝对配额（Absolute Quotas）和 关税配额（Tariff Quotas）两种。
•3.纺织品布匹外观疵点评分 • 外观疵点评分标准是具有代表性并且在国际服装 采购中应用较多的标准。其评分体系包括“四分”制和“ 十分”制两种。通常“四分”制适用于机织和针织布匹的 检测；而“十分”制一般适用于机织布的检测。
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ຫໍສະໝຸດ Baidu
•4.美国纺织品安全召回 • 美国建立了健全的市场监管体系，由联邦贸易 委员会(FTC)、消费者产品安全委员会(CPSC)监管市 场产品是否符合美国法律法规。对于不符合法律规 定的产品，通常采用召回（Recall）机制，要求产 品的进口商或销售商对缺陷产品予以召回，对部分 产品进行免费维修，对大部分产品要求全额退款。
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•（二）欧盟有关纺织品服装的技术壁垒 • 凡是在欧盟市场销售的产品必须符合欧盟技术 法规的要求，其主要形式包括条例、指令、决定、建 议或意见。指令占有主导地位，绝大多数产品的技术 法规都以指令的形式颁发。欧盟成员国同时还制定各 国自己的技术法规，按照其与欧盟指令的关系分为两 大类。一类是各国根据自己的经济状况，制定差别性 的技术法规；另一类是按照欧盟指令转化而来的技术 法规 。
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1.对纺织服装纤维成分标签的规定 欧盟于1996年制定了严格的有关纺织品标识
的法规96/74/EC，其中规定了纺织纤维的标准名 称、服装中的标识方法以及标识的具体内容。 2.有关燃烧性能的安全法规
欧盟各国没有统一的燃烧性能法规，各个国 家有自己的规定。如英国政府规定了睡衣、装饰 用纺织品防火等安全法规。
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•3.“HEMP”标记认证 • “HEMP”标记(麻标记)认证依据是日本麻纺织协 会规定的协会标准，对符合标准要求的麻制品施加品 质保证标记，用“麻100％”或“麻混纺”等字样标记。 •4.检针标志认证 • 日本服装进口商为避免因残断针造成经济损失 ，不仅要求生产商在产品出厂前进行检针，还专门设 立检验机构从事检针工作，对经检针合格的产品，悬 挂或加贴检针标志。
Regulation）是指在一国境内为保护人类、动植物 的生命或健康而采取的技术性措施。 3.商品包装和标签的规定
商品包装及标签规定（Packing and Labeling Regulation）包括对进口商品的包装规格、包装材 料、产品的产地、内容等进行规定。
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（二）劳工标准 1.劳工标准简介 国际劳工标准，又称国际劳动标准，一般是指
项目
美国 欧盟
日 本
韩国
澳大利 亚
加拿 大
捷克
土耳 其
墨西 哥
泰国
印度
中国
棉花 5.2 0
0
2
1.2 0.8 0 10.9 39.4 4.5 110 22
纺织 品
7.7
6.5
5.4 15.9
18.3
10.6 7.1 24.5
35
28.4 31.4 9.7
服装 11.4 11.5 9.2 28.3 41.1 17.2 11.1 27.3 35.1 30 42.3 16.2
认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复事业 的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性 的文件。
技术法规（Technical Regulation）是指政府 或者其他有关部门制定的必须强制执行的有关产品 特性或其相关工艺和生产方法的规定 。
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2.卫生检疫规定 卫生检疫规定（Health and Sanitary
国际劳工大会通过的公约和建议书，以及其他达成 国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与 之相关的一些关系的原则、规则。劳工标准对国际 贸易的影响正在日益深入，成为摆在我国纺织服装 出口企业面前的新障碍，它也被称为“社会壁垒” 。
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•2.•什么是SA8000 • 目前，在国际上影响最大的劳工标准是美国的 非政府组织社会责任国际于1997年发布的SA8000（ Social Accountability Management System）。它 的主要内容包括童工、强迫性劳工、健康与安全、 组织工会的自由与集体谈判权、差别待遇、惩罚性 措施、工作时间、工资报酬及管理体系9个要素的内 容。
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•2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（实施关税）
项目 棉花
美国
欧盟
日 本
韩国
澳大 利亚
加 拿 大
捷克
土耳 其
墨西 哥
泰国 印度
中国
5.2 0 0 1
0 0.5 0
0 9.3 0 17 22
纺织品 7.9 6.6 5.5 9.2 6.8 6.9 0.5 6.6 16.1 8.1 20.2 9.7
第五章纺织品服装贸易 壁垒
2020年7月26日星期日
•第一节 关税壁垒
•一、关税的概念 • 关税壁垒（Tariff Barriers）和非关税壁垒 （Non-tariff Barriers），合称为贸易壁垒，这是 各个国家用来限制外国商品进口的重要贸易措施。 • 关税（Tariff；Customs Duties）是进出口商 品通过一国关境时，由该国的海关对本国进口商强 制征收的一种税收。以增加财政收入为目的而征收 的关税称之为财政关税。以保护本国工、农业为主 要目的而征收的关税称之为保护关税。
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•三、综合影响型的非关税壁垒 •（一）技术性贸易壁垒 • 技术壁垒（Technical Barriers to Trade， TBT）是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动 植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、 防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格 评定程序等应对措施。
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1.技术标准和法规 技术标准（Technical Standard）是指经过公
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（三）日本有关纺织品服装的技术壁垒
当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国 际标准，还要求与日本的标准相吻合。日本实施的 纺织品服装技术法规主要包括：纺织品功能性标志 认证、“Q”标记认证、“HEMP”标记认证、检针标 志认证、SIF标记认证等。
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•1.纺织品功能性标志认证 • 日本纺织品功能评价协会(JAFET)是负责制订 纺织品功能性测试方法、标准和认证的权威专业机 构，对经过严格认证的纺织产品加上功能性标志。 •2.“Q”标记认证 • “Q”(Quality)标记是日本的优质产品标志。对 品质达到一定标准以上的产品加施“Q”标记。
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二、进口关税
进口税（Import Duties）是指进口国家的海 关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正 常关税（Normal Tariff）。 （一）进口关税的种类 1．普通税率和最惠国税率
最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇 条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是 世界贸易组织（World Trade Organization， WTO）成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇 。
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•2.“自动”出口限制 • “自动”出口限制（Voluntary Export Restraint，VER）是指出口国家或地区在进口国的 要求和压力下，自愿规定某一时期内，对某些商品 的数量或金额限制。
•3.进口许可证制度 • 进口许可证制度（Import License System） 是一种凭证进口的制度。是指进口国为了限制商品 进口，规定某些商品的进口必须事先领取许可证才 可以进口，否则一律不准进口。
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•（二）反倾销税 • 反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行 倾销的进口商品征收的一种进口附加税。它的目的 是抵制商品倾销，保护本国的市场和产业。据WTO 统计数据，从1995年1月1日至2005年6月30日，各 成员国共发起反倾销调查2743起，其中发起反倾销 调查最多的国家是印度（412起）、美国（358起） 和欧盟（318起），而被诉倾销最多的国家分别是 中国（434起）、韩国（212起）、美国（158起） 。
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•第三节 我国纺织品服装面临的技术性贸易壁垒
•一、我国纺织品服装主要遭遇的技术壁垒 • 纺织服装技术法规主要包括三大类：对纺织 服装成分标签及护理标签的要求，对纺织服装安 全性能的要求，对纺织服装中有害物质的要求。
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•（一）美国有关纺织品服装的技术壁垒
• 1.纺织品标签的要求 • 美国对纺织品服装、羊毛产品和毛皮产品的标签 进行了立法规定，相关的法律和法案有：纺织品成分 标签法、羊毛产品标签法、毛皮产品标签法、包装标 签法案和成衣水洗标签法案等。 • （1）对纤维含量标识的规定 • （2）产地标识的规定 • （3）护理标签的规定 • （4）标签的位置
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•3.歧视性的政府采购政策 • 歧视性的政府采购政策是指规定政府机构在 采购时要优先购买本国产品，从而限制外国获得进 •口4.。海关估价 • 海关估价（Customs Valuation）是指进口国 在采用从价税征收关税时，由海关根据国家规定， 确定进口商品的完税价格，作为计征关税的基础。 海关估价制度可能高估完税价格，从而提高关税税 额。
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•2．特惠税率 • 特惠税率（Preferential Duties）是对特定的 从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予 特别优惠的低关税或免税待遇。它是一种特别优惠的 低关税，只对特定国家提供这种优惠，第三国不得享 受。
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•3．普惠税率 • 普惠税率（Generalized System of Preference ，GSP）又称为普惠制。它是发达国家给予发展中 国家制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的和 非互惠的关税优惠制度。 • 利用普惠制可以获得更多关税减免，增强我国 出口制成品的竞争力。普惠制具体包括给惠产品的 范围、关税削减的幅度、原产地规则、受惠国家名 单、有效期限等。 •
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•二、价格费用型的非关税壁垒
•1.外汇管制 • 外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和 外汇买卖加以管制，以平衡国际收支、维持本国货 币汇价的一种制度。 •2.进口押金制 • 进口押金制（Advanced Deposit）又称为进口 存款制，是指进口商在进口商品时，必须按进口金 额的一定比率在规定的时间内，在指定的银行无息 存储一笔现金，方能获准报关进口。
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（二）世界主要国家的纺织品服装进口关税情况
• 发达国家工业品的平均关税约为5%，而其纺 织品服装关税的平均水平约为12%，并且关税升级 现象比较明显。发展中国家虽然纺织品服装进口的 平均关税也较高，但是相比于其他产品的关税，纺 织品服装的关税并不是非常高，关税升级现象也不 突出。
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•2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（约束关税）
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2.有关燃烧性能的安全法规 为了保护消费者的安全，1953年美国国会颁布
了易燃织物法规 。具体包括《服用纺织品易燃性标 准》、《儿童睡衣易燃性标准》、《地毯与毡毯表 面易燃性标准》、《小块地毯与毡毯表面易燃性标 准》、《床垫与床褥易燃性标准》。在家用纺织品 方面，除符合一定的健康标准外，在安全性方面也 要有相当的阻燃性能。
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•3.申请SA8000的过程 •（1）提出申请。 •（2）评估前预测。在论证评估机构正式评估之前 ，可以安排一次预测，如需改进，可以按照SA8000 要求改善企业状况。 •（3）论证评估。评估小组来到企业进行评估，企 业要提供所需资料供评估人员审查，评估人员要调 查企业各个层次的人员，并最终给出改进意见。评 估通过后，颁发SA8000证书，证书有效期3年，每6 个月复查一次，每3年需要继续申请延长。
服装 11.5 11.5 9.2 12.6 15.4 17 9.9 11.5 35 24.5 22.4 16.1
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•三、进口附加税
• 进口附加税（Import Surtax）是指进口国家 对进口商品除了征收正常的进口关税外，还往往根 据某种目的再加征额外进口税。 •（一）反补贴税 • 反补贴税（Counter-veiling Duties）又称 为抵消税或补偿税。为了抵销商品于制造、生产或 输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种 临时附加税。
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•第二节 非关税壁垒
• 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS） 是指除关税以外的各种限制进口的措施。相比于关 税壁垒，非关税壁垒具有更大的灵活性、隐蔽性、 针对性。 •
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•一、控制数量型的非关税壁垒
• 1.进口配额 • 进口配额（Import Quotas System）又称进口 限额，是指一国政府在一定时期以内，如一季度、 半年或一年，对某些商品的进口数量或金额加以直 接限制。一般包括绝对配额（Absolute Quotas）和 关税配额（Tariff Quotas）两种。