徐州城市旅游发展的SWOT
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பைடு நூலகம்
城市旅游是发生在城市中的各种旅游活动的总称，对旅 游产业来说，指 旅 游 者 在 城 市 中 所 有 的 物 质 与 精 神 消 费 活 动［1］。作为全国第二批历史文化名城，徐州近年来城市旅游 发展比较迅速，然而由于地理因素、经济因素等方面的原因， 和苏南一些城市相比较依然有一定的差距，因此有必要对徐 州的城市旅游进行详细的分析和讨论，以更好地促进徐州城 市旅游的发展。
宁、沪、杭、闽等大 城 市 航 班［5］。 徐 州 立 体 交 通 的 发 展，为 发 展旅游业提供了优越的条件。
（ 二） 不利因素。 1． 旅游资源整合力度不够。徐州市虽然拥有丰富的旅游 资源，但与国内其 他 旅 游 城 市 相 比，徐 州 市 在 旅 游 资 源 的 开 发规模、管理方式、质量档次等方面仍然存在较大的差距，主 要体现在以下几个方面： 一是旅游资源的分散和管理体制的 不顺，给旅游资源的整合开发带来了难度； 二是旅游景区规 模小，缺乏在海内外具有影响力的拳头产品； 三是景区（ 点） 的基础设施、配套功能、项目特色有待丰富和完善。 2． 旅游宣传促销力度不够。虽然徐州市近年来在拓展旅 游市场，加大旅游 宣 传 力 度 方 面 做 了 大 量 工 作，但 是 徐 州 现 有的旅游资源与徐州现实的旅游知名度之间仍然存在着一 定的差距。徐州作 为 一 个 新 兴 的 旅 游 城 市，休 闲 购 物 中 心、 特色步行街区、城市开放公园等新兴城市旅游资源还没有被 广大外地游客所熟知和认同。 3． 旅游经济发展不平衡。徐州旅游经济呈现不均衡发展 态势，主要体现在： 一是“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链发 展不均衡，尤其是对拉动旅游消费有较大作用的“购、娱”两 个环节比较薄弱。二是旅游产业结构发展不合理，高档次高 星级饭店比较少，旅行社规模普遍偏小，缺少旅游咨询、中介 服务机构等，旅游景区影响力不大。 （ 三） 发展机遇。 1． 江苏省建设旅游强省战略。当前江苏省旅游业正在进 入加快发展的新 阶 段，随 着 经 济 的 持 续 快 速 发 展，人 民 生 活 水平的不断提高，为 旅 游 业 发 展 创 造 了 良 好 的 条 件，提 供 了 强大动力。江苏省加快旅游业发展工作会议确立了到 2010 年建成旅游强省的发展目标，并将徐州市列为江苏省三大旅 游都市圈和“十一五”期间江苏省应建成的九大旅游强市之 一，这为徐州市城 市 旅 游 业 加 快 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 ，注 入 了新的动力。 2． 徐州 城 市 经 济 快 速 发 展。《江 苏 省 城 镇 体 系 规 划》 （ 1998 ～ 2020 年） 中将徐州列入“三大都市圈”（ 南京都市圈、 徐州都市圈、苏锡常都市圈） ，江苏省委、省政府加快苏北振 兴的措施与沿东陇海线开发的战略，将进一步推动徐州市社 会经济的快速发展。2004 年徐州成功实现“双超”（ GDP 超 千亿，财政收入超百亿） 的目标［6］。特别是随着城市化的发
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 14 期
徐州城市旅游发展的 SWOT 分析
□苏 飞
【内容摘要】文章采用 SWOT 分析法对影响徐州城市旅游发展的各方面因素进行系统的、有目的的诊断，同时提出了相应的发 展策略，旨在对徐州城市旅游发展进行全面和准确定位，为徐州城市旅游的可持续发展建言献策。
【关键词】区域经济； 城市旅游； SWOT 分析 【作者简介】苏飞（ 1982 ～ ） ，男，江苏徐州人； 徐州工程学院管理学院讲师、硕士； 研究方向： 旅游经济，城市经济
Industrial & Science Tribune 2012（ . 11）.14
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产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 14 期
展、开发度的扩大、现 代 商 贸 的 繁 荣、服 务 业 地 位 的 提 升，对 徐州发展城市旅游打下坚实的基础。
3． 振兴徐州老工业基地。徐州是江苏省重要的资源型 城 市 和 老 工 业 基 地 ，现 在 因 为 资 源 逐 渐 枯 竭 ，面 临 着 产 业 结 构调整、城市 功 能 转 型 的 繁 重 任 务 。 因 此，江 苏 省 委、省 政 府在振兴徐州老工业基地的相关文件中明确提出徐州要打 造“四大产业”： 装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸 物流旅游业。由 此 可 以 看 出，旅 游 业 发 展 开 始 深 受 政 府 的 重视，徐州市政 府 以 及 相 关 部 门 也 对 徐 州 城 市 旅 游 发 展 及 时作出相应的 规 划 和 调 整 ，为 徐 州 城 市 旅 游 的 发 展 指 明 了 方向。
一、徐州发展城市旅游的 SWOT 分析 （ 一） 发展优势。 1． 丰富的城市旅游资源。徐州的城市旅游资源种类非常 丰富： 有以“汉代三绝（ 汉墓、汉画像石、汉兵马俑） ”和彭祖文 化为代表的历史文化旅游资源； 有以云龙山和云龙湖风景区 为代表的自然山水旅游资源； 有以淮海战役烈士纪念塔为代 表的红色旅游资源； 有以彭城欢乐谷为代表的体验式主题公 园； 以及彭祖园、滨湖公园、云龙公园等开放公园构成的城市 游憩区和户部山、彭城一号等步行街区构成的休闲购物区等 各种类型。 2． 旅游配套设施不断完善。近年来，徐州的旅游配套设 施发展迅速： 截至 2009 年，徐州市旅游星级饭店 49 家，成为 苏北地区拥有高星级饭店数量最多的城市，其中五星级饭店 3 家，四星级饭店 10 家，三星级饭店 16 家。旅行社 143 家， 在江苏省内数量仅次于南京和苏州； 旅游车船公司 8 家，为 淮海经济区内拥有旅游车船公司和旅游车辆数量最多的城 市。 3． 广阔的旅游客源市场。城镇居民是城市旅游的最主要 客源。徐州市地域辽阔，人口众多，据 2010 年《江苏统计年 鉴》资料显示，截至 2009 年底，总人口已达 868． 19 万，其中城 镇人口有 425． 85 万［4］，为城市旅游的发展创造良好的客源 基础。另外，徐州处 于 淮 海 经 济 区 的 核 心 位 置，核 心 城 市 的 辐射与带动作用逐步吸引了周边地区城市的民众前来徐州 观光休闲； 随着徐州铁路系统并入上海铁路局，徐州的知名 度在长三角地区逐渐提高，徐州的客源市场正稳步地向外扩 展。 4． 良好的交通条件。徐州对外交通十分发达： 有京沪、陇 海两大铁路干线相交汇，也是京沪高铁的重要中间站； 在公 路方面，境内有五条国道、十四条省道组成的公路干线网，可 与邻省各市县以至全国各地相通； 徐州航空港已开通至京、
城市旅游是发生在城市中的各种旅游活动的总称，对旅 游产业来说，指 旅 游 者 在 城 市 中 所 有 的 物 质 与 精 神 消 费 活 动［1］。作为全国第二批历史文化名城，徐州近年来城市旅游 发展比较迅速，然而由于地理因素、经济因素等方面的原因， 和苏南一些城市相比较依然有一定的差距，因此有必要对徐 州的城市旅游进行详细的分析和讨论，以更好地促进徐州城 市旅游的发展。
宁、沪、杭、闽等大 城 市 航 班［5］。 徐 州 立 体 交 通 的 发 展，为 发 展旅游业提供了优越的条件。
（ 二） 不利因素。 1． 旅游资源整合力度不够。徐州市虽然拥有丰富的旅游 资源，但与国内其 他 旅 游 城 市 相 比，徐 州 市 在 旅 游 资 源 的 开 发规模、管理方式、质量档次等方面仍然存在较大的差距，主 要体现在以下几个方面： 一是旅游资源的分散和管理体制的 不顺，给旅游资源的整合开发带来了难度； 二是旅游景区规 模小，缺乏在海内外具有影响力的拳头产品； 三是景区（ 点） 的基础设施、配套功能、项目特色有待丰富和完善。 2． 旅游宣传促销力度不够。虽然徐州市近年来在拓展旅 游市场，加大旅游 宣 传 力 度 方 面 做 了 大 量 工 作，但 是 徐 州 现 有的旅游资源与徐州现实的旅游知名度之间仍然存在着一 定的差距。徐州作 为 一 个 新 兴 的 旅 游 城 市，休 闲 购 物 中 心、 特色步行街区、城市开放公园等新兴城市旅游资源还没有被 广大外地游客所熟知和认同。 3． 旅游经济发展不平衡。徐州旅游经济呈现不均衡发展 态势，主要体现在： 一是“食、住、行、游、购、娱”旅游产业链发 展不均衡，尤其是对拉动旅游消费有较大作用的“购、娱”两 个环节比较薄弱。二是旅游产业结构发展不合理，高档次高 星级饭店比较少，旅行社规模普遍偏小，缺少旅游咨询、中介 服务机构等，旅游景区影响力不大。 （ 三） 发展机遇。 1． 江苏省建设旅游强省战略。当前江苏省旅游业正在进 入加快发展的新 阶 段，随 着 经 济 的 持 续 快 速 发 展，人 民 生 活 水平的不断提高，为 旅 游 业 发 展 创 造 了 良 好 的 条 件，提 供 了 强大动力。江苏省加快旅游业发展工作会议确立了到 2010 年建成旅游强省的发展目标，并将徐州市列为江苏省三大旅 游都市圈和“十一五”期间江苏省应建成的九大旅游强市之 一，这为徐州市城 市 旅 游 业 加 快 发 展 提 供 了 新 的 机 遇 ，注 入 了新的动力。 2． 徐州 城 市 经 济 快 速 发 展。《江 苏 省 城 镇 体 系 规 划》 （ 1998 ～ 2020 年） 中将徐州列入“三大都市圈”（ 南京都市圈、 徐州都市圈、苏锡常都市圈） ，江苏省委、省政府加快苏北振 兴的措施与沿东陇海线开发的战略，将进一步推动徐州市社 会经济的快速发展。2004 年徐州成功实现“双超”（ GDP 超 千亿，财政收入超百亿） 的目标［6］。特别是随着城市化的发
产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 14 期
徐州城市旅游发展的 SWOT 分析
□苏 飞
【内容摘要】文章采用 SWOT 分析法对影响徐州城市旅游发展的各方面因素进行系统的、有目的的诊断，同时提出了相应的发 展策略，旨在对徐州城市旅游发展进行全面和准确定位，为徐州城市旅游的可持续发展建言献策。
【关键词】区域经济； 城市旅游； SWOT 分析 【作者简介】苏飞（ 1982 ～ ） ，男，江苏徐州人； 徐州工程学院管理学院讲师、硕士； 研究方向： 旅游经济，城市经济
Industrial & Science Tribune 2012（ . 11）.14
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产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 14 期
展、开发度的扩大、现 代 商 贸 的 繁 荣、服 务 业 地 位 的 提 升，对 徐州发展城市旅游打下坚实的基础。
3． 振兴徐州老工业基地。徐州是江苏省重要的资源型 城 市 和 老 工 业 基 地 ，现 在 因 为 资 源 逐 渐 枯 竭 ，面 临 着 产 业 结 构调整、城市 功 能 转 型 的 繁 重 任 务 。 因 此，江 苏 省 委、省 政 府在振兴徐州老工业基地的相关文件中明确提出徐州要打 造“四大产业”： 装备制造业、食品加工业、能源产业和商贸 物流旅游业。由 此 可 以 看 出，旅 游 业 发 展 开 始 深 受 政 府 的 重视，徐州市政 府 以 及 相 关 部 门 也 对 徐 州 城 市 旅 游 发 展 及 时作出相应的 规 划 和 调 整 ，为 徐 州 城 市 旅 游 的 发 展 指 明 了 方向。
一、徐州发展城市旅游的 SWOT 分析 （ 一） 发展优势。 1． 丰富的城市旅游资源。徐州的城市旅游资源种类非常 丰富： 有以“汉代三绝（ 汉墓、汉画像石、汉兵马俑） ”和彭祖文 化为代表的历史文化旅游资源； 有以云龙山和云龙湖风景区 为代表的自然山水旅游资源； 有以淮海战役烈士纪念塔为代 表的红色旅游资源； 有以彭城欢乐谷为代表的体验式主题公 园； 以及彭祖园、滨湖公园、云龙公园等开放公园构成的城市 游憩区和户部山、彭城一号等步行街区构成的休闲购物区等 各种类型。 2． 旅游配套设施不断完善。近年来，徐州的旅游配套设 施发展迅速： 截至 2009 年，徐州市旅游星级饭店 49 家，成为 苏北地区拥有高星级饭店数量最多的城市，其中五星级饭店 3 家，四星级饭店 10 家，三星级饭店 16 家。旅行社 143 家， 在江苏省内数量仅次于南京和苏州； 旅游车船公司 8 家，为 淮海经济区内拥有旅游车船公司和旅游车辆数量最多的城 市。 3． 广阔的旅游客源市场。城镇居民是城市旅游的最主要 客源。徐州市地域辽阔，人口众多，据 2010 年《江苏统计年 鉴》资料显示，截至 2009 年底，总人口已达 868． 19 万，其中城 镇人口有 425． 85 万［4］，为城市旅游的发展创造良好的客源 基础。另外，徐州处 于 淮 海 经 济 区 的 核 心 位 置，核 心 城 市 的 辐射与带动作用逐步吸引了周边地区城市的民众前来徐州 观光休闲； 随着徐州铁路系统并入上海铁路局，徐州的知名 度在长三角地区逐渐提高，徐州的客源市场正稳步地向外扩 展。 4． 良好的交通条件。徐州对外交通十分发达： 有京沪、陇 海两大铁路干线相交汇，也是京沪高铁的重要中间站； 在公 路方面，境内有五条国道、十四条省道组成的公路干线网，可 与邻省各市县以至全国各地相通； 徐州航空港已开通至京、