论信息公平与信息平等
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问题 。 １ １ 现 实背景— —信 息 差距 的不断扩 大 ．
字鸿沟问题也引起了我国政府和企业界的高度重
视 。如 ：００年 ８月在北 京举 行 的第 十 六界 世 界 ２０ 计 算机 大会开 幕式 上 ， 江泽 民主席 的主 旨发 言 指
在当代社会信息化发展进程中， 信息差距确 间、 区与地区之间， 地 而且还存在于部门与部门之
２１ ０ １年
第 ４期
开始了这方面 的研究 。１９ ９５年海华德 ・ 的《 丁 信 息之 富 ， 息之 贫wk.baidu.com》 提 出 了信息 接 触 机会 不 均 的 信 ， 理论 。１９ 年赫伯特 ・ ９６ 希勒的《 信息不平等 ： 美国 日 益加深的社会危机》 一书 ， 提出了“ 信息不平等
理论 ” 。最近几 年 ， 方学 者进行 了更加 实际 的研 西 究， 出版 不少专 门研 究著作 。如 大卫 ・ 尔特 、 ・ 伯 雷
家与 国 家 之 间 。根 据 最 近 的联 合 国 人 权 发 展 报 告 ， 化 国家 只 占世 界 人 口的 １ ％ ， 占 了整 工业 ５ 却
个互 联 网用户 的 ８ ％。南 亚 占 了世 界人 口的 ８
２ ％ ， 网人 数 却 少 于 １ ０ 上 ％。从 一个 国家 内不 同
１ ３ 研 究背景— — 国 内外研 究现状 ．
由于 中国数字 鸿 沟 和信 息 分化 问题 日益 突 出 ， 我 国学术 界 也 开 始 了 此 问题 的研 究 。如 邱 泽 奇 的
的基本依据 ， 是基本的价值理念 ， 同时也是社会实 现安全运行的必要条件。信息公平与平等问题是 社会信息化过程中出现的新问题 ， 是计算机、 通信
技 术发展 的结果 。 国内外学 术界 的学者也 开始 注
意到社会信息化 的两面性 问题， 并且有 的学者 已
４１
・
图书馆 工作 ・
字鸿 沟等问 题 。美 国 国家远 程 和 信息 管 理 局 ， 组 织过三次 “ 数字 鸿 沟 ” 调研 ， 发 表 了三个 重 要 的 并 的研究 报告 ， 学术 界 引起 很 大 的 反 响 。同时 数 在
１ 信 息公 平与 信息 平等研 究的缘 起与现 状
２ 世纪后期以来 ， ０ 由于信息技术 的迅猛发展 和广泛应用 ， 社会正经历着一个信息化的发展和
・
图 书馆 工作 ・
２１年 ０１
第 ４期
论 ＂＂ 公 平 与 信 息 平 等 Ｉ 息 － ｇ
王振伟 （ 东科技学院 图书馆 广东东莞 ５ ３ ８ ） 广 ２ ０３
［ 摘要］ 信息技术的广泛应用促进 了社会信息化的发展 ， 形成 了信息社会 ， 但信息技术在给人类带
来福祉的同时， 事实上也产生了新的社会 问题 ， 其中最大的问题是信息公平与平等 问题。信息公平与平 等问题影响着社会的公平和社会的整合 ， 本文对信息公平与信息平等的研究现状、 概念、 意义与表现进
社会 的发展 应 当是 以人 为本 位 的发 展 ， 即人 人 共享 、 遍受 益 。社 会发 展 的基本 宗 旨是 为 了 普 绝 大多数 的人 ， 人共享 、 人 普遍 受益 是社会 发展 的
终极 目 。信息公平的宗旨就是信息资源的人人 标 共 享与普 遍受益 ， 以说 ‘ 所 ， 信息公 平 体现 了人类社
是在缩 小 ， 是在进 一步扩 大 。这 种状 况不改 变 ， 而 南北差距 就会 进一 步 拉 大 ， 世界 经 济 也难 以健 康
发展 。 ”
实是一种客观存在 ， 它不仅存在于 国家与国家之 衡 ， 发达国家具有信息技术优势 ， 拥有越来越多的
间， 并形成信息社会的一种 明显的数字差距或数 字鸿沟。就全球范围看 ， 信息差距普遍存在于国
转型过程 ， 人类 生 存 在一 个 日益 信 息化 、 字化 、 数
网络化的环境中， 信息化生存 、 数字化生存和网络
化生存 成为人 们 的一 种 生 活方 式 ， 且有 可 能成 而
为最主要的生活方式。信息技术的广泛应用促进
了社会信息化的发展 ， 形成了信息社会 ， 但信息技
术在给人类带来福祉 的同时， 事实上也产生 了新 的社会 问题 ， 中最 大 的问 题 是信 息 公平 与 平 等 其
间 、 织与组 织 之 间 以及 各 种 不 同 的社会 群 体 之 组
出：世界各 国的信息 网络化水平 目前 还很 不平 “ 信息资源， 成为信息富 国。发展 中国家信息技术 相对落后 ， 不仅经济、 社会发展水平较低 ， 在信息
化方 面也相对 贫 困 ， 当今世 界 ， 息化水 平差距 不 信
行 了剖析论 述 ， 并对二 者 的建设 问题提 出了相 应的 对策。
［ 关键词］ 信息公平
信息平等
数字鸿沟 普及率、 人均电信业务指数、 人均报纸订阅指数等 具体指标方面， 都明显高于中部和西部地区。 １ ２ 认 知 背景— — 政府和 组 织的 高度 关注 ． 随着信息社会的发展 ， 出现了信息公平与平 等的缺失 ， 这个 问题己 日益引起各 国政府和 国际 组织的重视， 各个 国家也 出台一些措施来应对数
会发展 的基本宗 旨。总之 ， 通过 信息 公平 的规则 ，
克劳福德于 ２０ ００年出版 的《 数字鸿沟 ： 计算机和 我们孩 子的未来》 ２ ０ ；０ １年拉 内塔 ・ 马克 出版的
《 数字鸿 沟 ： 站在种族 和技术 的十字路 口》 ２０ ；０ １ 年卡兹 ・ 出版的《 欣 填平数字鸿沟》 等等。 我国是社会信息化发展的后发国家 ， 近年来 ，
公平与平等问题是现代社会制度设计与安排
地区来看 ， 信息差距也是普遍存 在的。如 ： 我 在 国， 国家统计局测算 ， 据 北京、 上海的信息化指数 在 ７ ％以上 ， ０ 而甘肃 、 贵州、 云南和西藏的信息化 指数在 １ ％以下。东部地区在信息化发展程度、 ９
Ｇ Ｐ中信 息 产 业 的 贡 献 率 、 Ｄ 电话 普 及 率 、 联 网 互
字鸿沟问题也引起了我国政府和企业界的高度重
视 。如 ：００年 ８月在北 京举 行 的第 十 六界 世 界 ２０ 计 算机 大会开 幕式 上 ， 江泽 民主席 的主 旨发 言 指
在当代社会信息化发展进程中， 信息差距确 间、 区与地区之间， 地 而且还存在于部门与部门之
２１ ０ １年
第 ４期
开始了这方面 的研究 。１９ ９５年海华德 ・ 的《 丁 信 息之 富 ， 息之 贫wk.baidu.com》 提 出 了信息 接 触 机会 不 均 的 信 ， 理论 。１９ 年赫伯特 ・ ９６ 希勒的《 信息不平等 ： 美国 日 益加深的社会危机》 一书 ， 提出了“ 信息不平等
理论 ” 。最近几 年 ， 方学 者进行 了更加 实际 的研 西 究， 出版 不少专 门研 究著作 。如 大卫 ・ 尔特 、 ・ 伯 雷
家与 国 家 之 间 。根 据 最 近 的联 合 国 人 权 发 展 报 告 ， 化 国家 只 占世 界 人 口的 １ ％ ， 占 了整 工业 ５ 却
个互 联 网用户 的 ８ ％。南 亚 占 了世 界人 口的 ８
２ ％ ， 网人 数 却 少 于 １ ０ 上 ％。从 一个 国家 内不 同
１ ３ 研 究背景— — 国 内外研 究现状 ．
由于 中国数字 鸿 沟 和信 息 分化 问题 日益 突 出 ， 我 国学术 界 也 开 始 了 此 问题 的研 究 。如 邱 泽 奇 的
的基本依据 ， 是基本的价值理念 ， 同时也是社会实 现安全运行的必要条件。信息公平与平等问题是 社会信息化过程中出现的新问题 ， 是计算机、 通信
技 术发展 的结果 。 国内外学 术界 的学者也 开始 注
意到社会信息化 的两面性 问题， 并且有 的学者 已
４１
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图书馆 工作 ・
字鸿 沟等问 题 。美 国 国家远 程 和 信息 管 理 局 ， 组 织过三次 “ 数字 鸿 沟 ” 调研 ， 发 表 了三个 重 要 的 并 的研究 报告 ， 学术 界 引起 很 大 的 反 响 。同时 数 在
１ 信 息公 平与 信息 平等研 究的缘 起与现 状
２ 世纪后期以来 ， ０ 由于信息技术 的迅猛发展 和广泛应用 ， 社会正经历着一个信息化的发展和
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图 书馆 工作 ・
２１年 ０１
第 ４期
论 ＂＂ 公 平 与 信 息 平 等 Ｉ 息 － ｇ
王振伟 （ 东科技学院 图书馆 广东东莞 ５ ３ ８ ） 广 ２ ０３
［ 摘要］ 信息技术的广泛应用促进 了社会信息化的发展 ， 形成 了信息社会 ， 但信息技术在给人类带
来福祉的同时， 事实上也产生了新的社会 问题 ， 其中最大的问题是信息公平与平等 问题。信息公平与平 等问题影响着社会的公平和社会的整合 ， 本文对信息公平与信息平等的研究现状、 概念、 意义与表现进
社会 的发展 应 当是 以人 为本 位 的发 展 ， 即人 人 共享 、 遍受 益 。社 会发 展 的基本 宗 旨是 为 了 普 绝 大多数 的人 ， 人共享 、 人 普遍 受益 是社会 发展 的
终极 目 。信息公平的宗旨就是信息资源的人人 标 共 享与普 遍受益 ， 以说 ‘ 所 ， 信息公 平 体现 了人类社
是在缩 小 ， 是在进 一步扩 大 。这 种状 况不改 变 ， 而 南北差距 就会 进一 步 拉 大 ， 世界 经 济 也难 以健 康
发展 。 ”
实是一种客观存在 ， 它不仅存在于 国家与国家之 衡 ， 发达国家具有信息技术优势 ， 拥有越来越多的
间， 并形成信息社会的一种 明显的数字差距或数 字鸿沟。就全球范围看 ， 信息差距普遍存在于国
转型过程 ， 人类 生 存 在一 个 日益 信 息化 、 字化 、 数
网络化的环境中， 信息化生存 、 数字化生存和网络
化生存 成为人 们 的一 种 生 活方 式 ， 且有 可 能成 而
为最主要的生活方式。信息技术的广泛应用促进
了社会信息化的发展 ， 形成了信息社会 ， 但信息技
术在给人类带来福祉 的同时， 事实上也产生 了新 的社会 问题 ， 中最 大 的问 题 是信 息 公平 与 平 等 其
间 、 织与组 织 之 间 以及 各 种 不 同 的社会 群 体 之 组
出：世界各 国的信息 网络化水平 目前 还很 不平 “ 信息资源， 成为信息富 国。发展 中国家信息技术 相对落后 ， 不仅经济、 社会发展水平较低 ， 在信息
化方 面也相对 贫 困 ， 当今世 界 ， 息化水 平差距 不 信
行 了剖析论 述 ， 并对二 者 的建设 问题提 出了相 应的 对策。
［ 关键词］ 信息公平
信息平等
数字鸿沟 普及率、 人均电信业务指数、 人均报纸订阅指数等 具体指标方面， 都明显高于中部和西部地区。 １ ２ 认 知 背景— — 政府和 组 织的 高度 关注 ． 随着信息社会的发展 ， 出现了信息公平与平 等的缺失 ， 这个 问题己 日益引起各 国政府和 国际 组织的重视， 各个 国家也 出台一些措施来应对数
会发展 的基本宗 旨。总之 ， 通过 信息 公平 的规则 ，
克劳福德于 ２０ ００年出版 的《 数字鸿沟 ： 计算机和 我们孩 子的未来》 ２ ０ ；０ １年拉 内塔 ・ 马克 出版的
《 数字鸿 沟 ： 站在种族 和技术 的十字路 口》 ２０ ；０ １ 年卡兹 ・ 出版的《 欣 填平数字鸿沟》 等等。 我国是社会信息化发展的后发国家 ， 近年来 ，
公平与平等问题是现代社会制度设计与安排
地区来看 ， 信息差距也是普遍存 在的。如 ： 我 在 国， 国家统计局测算 ， 据 北京、 上海的信息化指数 在 ７ ％以上 ， ０ 而甘肃 、 贵州、 云南和西藏的信息化 指数在 １ ％以下。东部地区在信息化发展程度、 ９
Ｇ Ｐ中信 息 产 业 的 贡 献 率 、 Ｄ 电话 普 及 率 、 联 网 互