北大政治学概论考研复习重点笔记整理,政治学原理部分知识点串讲

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政治学概论

孙关宏主编

第四章 政 体

第四节 国家结构形式的转型

一、单一制与联邦制

单一制是由若干行政区域或自治区域构成的单一主权国家的结构形式。这一结构形式的主要特点在于：

一、 从法律体系上看，国家只有一部统一的现行宪法和一套统一的法律体系；

二、 从国家组织机构看，国家具有统一的立法、行政、司法系统；

三、 从中央到地方的权力关系看，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力由中央权力

授予，并接受中央权力的统一领导，地方权力与中央权力之间是服从和被服从的关系；

四、 国家主权高度统一，由中央权力机关代表国家主权充任国际法主体，统一行使外交权，

各行政单位或自治单位不具有独立的外交权，即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权

被限制在统一的国家主权范围之内。

五、 国民具有统一的国际身份。

根据权力集中的程度和特点，单一制国家结构形式又可以分为中央集权型和非中央集权型两类。在中央集权型的单一制结构形式下，国家的统治权集中于中央政府，地方各级政府受到中央政府的严密控制。在非中央集权型国家结构形式下，除军事、外交等全国统一性政务外，地方政府享有较大的行政自主权，中央政府主要通过立法、行政、财政方面的监督机制实现对地方政府的控制。从现代单一制国家结构形式的发展走向看，传统的中央集权型结构形式日益为非集权结构形式所取代。而且实践也不断证明，非集权型的单一制结构形式能否在维护国家主权统一的前提下，充分发挥地方的积极性和创造性。

联邦制是两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的国家结构形式。联邦制国家结构性的