失独家庭的现状和帮扶调研报告(共2篇)

失独家庭的现状和帮扶调研报告（共2篇）

失独家庭的现状和帮扶调研报告范文

一、基本情况

榆林市现有总人口370万，截至20XX年6月底，全市共有失独

家庭264户374人，其中农村家庭190户267人，城区居民74户

107人。

失独父母年龄，49岁以下有53人，占到失独人口总数的14.17%，这部分人群还有收养或者再生育可能；50岁——60岁有69人，占

到失独人口总数的18.45%；60岁以上有252人，占到失独人口总数

的67.38%。50岁以上的父母无法再生育，60岁以上的父母，收养

孩子也成了力不从心的事情。

失独子女年龄，10岁以下死亡的26人，占死亡人数的9.85%；

11到20岁死亡的57人，占到21.59%；21岁以上死亡的181人，

高达68.56%；独生子女死亡原因，患病占到49.60%，车祸等意外事

故占到50.40%；失独子女性别，女性60人，男性204人。21岁以

上的人群，男性发生意外的概率增大所致。

二、存在问题

1.心理创伤难以修复。失独家庭没有了亲情滋养和天伦之乐，心理创伤极难修复。如榆阳区计生协去年委托人民医院，给89名失独

家庭人员安排了健康体检并心理问卷测试，其中28人有不同程度的

心理疾患，普遍自我封闭，隔离社会。他们中的绝大多数因为失独

陷入深深的心理创伤之中，整日自我封闭，处于社会的边缘化。

2.如何养老成为心病。失独家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隐患。病了谁来管，老了谁来安葬，无时不在困扰着他们。这些隐形问题不是靠钱能解决的，如何养老成了他们最大的心病。

3.看病就医无人陪护。失独家庭中近三分之一的人有脑梗、肢残、肺结核、心血管疾病、心脏病等慢性疾病，虽然日常生活基本可以

自理，但他们最不愿意去医院看病，住院手术没人签字，更没人陪

护治疗，就医缺乏最基本的保障。

4.抚育孙辈力不从心。全市264户失独家庭中，有三代家庭118户，有的还有2个或者3个孙子女。这些失独老人既要承担丧子的

心理重创，又肩负抚育隔辈人的压力，特别是培养教育孙辈的问题、监护权的尴尬、孙辈的探视权问题，日渐长大的孩子的身心健康问

都是摆在眼前的难题。

三、意见建议

失独家庭的`出现是实行独生子女政策不可回避的社会问题。帮

助失独家庭解决生活困难，化解心理障碍，既需要有国家政策法规

的保障、政府的帮助，还需要全社会的关爱。应拓宽思路，多措并举，妥善应对失独家庭存在问题。

1.明确管理机构，让失独家庭老有所靠。鉴于目前面临的困难和问题，急需一个组织去管理服务，有序承接政府转移职能。近年来，榆林市各级计生协致力于帮扶失独家庭，逢年过节看望慰问、购买

意外伤害保险、组织志愿者上门服务、给特别监护人补助电话费、

传统节日组织联谊活动、创建心理咨询服务基地等等，与失独家庭

拉近了距离，增进了感情，化解了矛盾，也摸索出帮扶路径。建议

市委、市政府借助卫计部门改革和计生协转型服务，明确指定各级

计生协为失独特殊家庭的专门管理服务机构，代表党和政府为失独

特殊家庭兑现特扶资金和特别补助资金，开展深度关怀、关心、保

障和服务。

2.出台帮扶制度，让失独家庭老有所养。对失独家庭落实“五级帮扶”机制，给一个家庭指定一名县区级领导帮扶、一个县区级部

门帮扶、一名乡镇（办事处）领导帮扶、一名村居（社区）驻村干

部帮扶，一名所在村组计生协会员帮扶。给计生协会员落实固定待遇，负责日常生活照料、生产帮扶、情感交流、后事丧葬等事宜。

对49岁以下的失独家庭，积极鼓励、帮助其实现再生育或者收

养子女，鼓励创业发展，千方百计帮助其走出失独阴影，重拾生活

信心。

对于房屋破旧、本人又不想离开家、生活还能自理的群体，建议将住房全部纳入政府危房改造计划，改善居住环境；

对于生活能半自理的家庭，安排入住廉租房、公租房，建议住建部门切块留用，专供这些家庭入住，一方面彼此身份认同，不会受

到歧视，另一方面社会交往认同，报团取暖，彼此照应，互爱互信，为政府减负。全市建立一个失独老人敬老院，让他们安心养老，比

如定边县卫计局专门为失独特殊家庭专门修建了养老公寓。

对失能半失能家庭成员，包括伤残独生子女，全部纳入医养结合管理体系，由政府购买服务，参照高新医院的老年护理院管理模式；

对于无力抚育孙子女的“有三代”失独家庭，建议相关部门对这些孩子建立教育扶助和社会抚养机制，建立档案，跟踪联系，特别

照顾。免费就近入学，优先安排就业，给予创业扶助，解除失独老

人的后顾之忧。

3.建立医疗服务机制，让失独家庭病有所医。一是开通就诊绿色通道，各医院都能享受优先挂号、就诊、化验、检查、取药、转诊“六优先”便捷服务；二是家庭医生签约服务，按照自愿原则，根

据健康状况，选派医生上门问诊；三是每人建立一份电子健康档案，跟踪随访；四是每户派一名监护人，村委会负责人、村居社区计生

协负责人或者近亲属作为监护人，主要履行该对象入住养老院、医

院手术签字等监护人职责，由政府购买服务。五是落实住院护理险

补贴，每天补助100元，每人每年累计不超过180天，负责住院陪护、取药、打针、吃饭等日常料理，政府购买服务，让这些家庭病

有所医。

4.培育社会服务组织，让失独家庭老有所乐。建议政府培育一批致力于失独家庭服务的社会组织，设立心理咨询公益岗位一对一进

行心理疏导和生活援助。建议各级计生协加以引导和扶持，通过政

府购买服务的方式，推动社会组织成立和发展，对这部分家庭实现