国土知识

十五、国土知识

（一）土地知识

247、第十六个全国“土地日”

今年6月25日是第十六个全国“土地日”，也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。今年全国“土地日”的宣传主题是：“依法合理用地，促进科学发展。”

248、第十五个全国“土地日”

★ “6.25”全国土地日

每年6月25日是全国“土地日”。

1986年3月，国务院向人大常委会第十五次会议提请审议《土地管理法草案》。同年6月25日，国家主席李先念签署第41号主席令，《中华人民共和国土地管理法》获得通过。“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”作为一项必须长期坚持的基本国策被确定下来。为纪念这部法律颁布，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，每年的6月25日为全国“土地日”。从1991年开始，我国每年6月25日都要围绕基本国策确定不同主题，在全国开展“土地日”纪念和基本国策的宣传活动。

★ 2005年全国“土地日”宣传主题

今天6月25日是第15个全国“土地日”，宣传主题是：节约集约用地，促进科学发展。

★ 2005年全国“土地日”宣传口号

1、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

2、保护耕地就是保护我们的生命线

3、落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象

4、严格土地管理，构建和谐社会

5、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

6、严格按照规划使用土地

7、切实保护被征地农民的合法权益

8、节约集约用地，促进科学发展

9、严格用地标准，推行集约用地

10、严格土地执法，规范土地市场

11、严把土地供应闸门，促进经济平稳发展

12、但存方寸地，留与子孙耕

★ 基本国策：十分珍惜，合理利用和切实保护耕地

人类生存与发展离不开土地。我们国家是人口大国，人多地少的矛盾始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。从1996年到2004年10月，全国耕地从19.51亿亩减少到18.37亿亩，8年之内净减少1亿多亩。现在，我国人均耕地面积面积仅有1.41亩，不到世界平均水平的一半。耕地的60%以上分布在水源缺乏或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，耕地后备资源也严重不足，通过开发补充耕地的潜力十分有限。今后一个相当长的时期，我国人口将继续增加，人地矛盾将更加突出。我们既要考虑满足当代人的需要，也要为子孙后代留下生存和发展的空间。唯一的出路就是实行最严格的土地管理制度，保护和利用好每一寸土地。

249、土地市场

土地市场是土地及地上建筑物和其它附着物作为商品进行交换的总和。土地市场也称为地产市场。

我国土地市场有三种运行模式：

一级市场即政府出让市场，是指政府有偿、有限期的出让土地使用权的市场市场；

二级市场是指土地的使用权转让市场；

三级市场是指用地单位土地使用权的有偿转让。

250、金土工程

“金土工程”是2004年1月国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出的。金土工程是在国土资源电子政务建设的总体框架下，围绕当前国土资源管理的中心工作，选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等重要业务，在流程梳理、整合的基础上，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。

金土工程的总体目标，是完成“三大系统”建设（即耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障和地质灾害预警、预报与应急指挥系统），建立覆盖国家、省、市、县级国土资源电子政务管理信息化系统。

251、土地收购过程中，企业需提交哪些资料

土地收购过程中，企业需提交以下资料：

1、收购申请。

2、土地使用证复印件。

3、房产证复印件。

252、哪些土地属于收购对象

土地储备的对象包括：

(一)、国有土地使用者未按照土地使用权出让合同支付土地使用权出让金，应依法收回的土地；

(二)、国有土地使用年限届满，被依法收回的土地；

(三)、被依法没收使用权的国有土地；

(四)、因用地单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其它原因调整出的国有土地，或者是经核准报废的交通设施、矿场用地；

(五)、交易价格偏低，政府应优先购买的土地；

(六)、依法分批次征用或农村集体经济组织全部成员转为城镇居民，原属于其成员集体所有的土地；

(七)、以出让方式取得土地使用权后，不能按合同的期限开发或无力继续开发且又不具备转让条件的土地；

(八)、其他需要进行储备的国有土地。

253、实行土地收购储备的意义有哪些？

1、有利于保护耕地。中国人多地少的国情决定了我们必须实行世界上最严格的耕地保护制度，决定了我国的耕地不能无限制的转为建设用地，因此必须着眼于现有的城市存量土地进行内涵挖潜，节约利用，调整结构，来满足建设需要。

2、有利于政府垄断城市土地供应。土地是重要的资产，应由政府实行统一集中管理，实行土地收购储备后，就可以由政府对土地供应进行垄断。

3、有利于土地招标拍卖。按照法律规定，经营性用地应以招标、拍卖供应。由于存量土地大多掌握在原用地者手中，土地招标、拍卖难以推行。实行土地收购储备，就可以使政府"有地方招"、"有地方拍"。此外，由于储备土地经过了前期整理开发，熟地招标、拍卖也就成为可能。

4、有利于城市规划的有效实施。

5、有利于增加政府土地收益，防止土地资产流失。

254、为什么要推行土地收购储备

土地收购储备制度是在我国土地使用制度改革和城市土地市场发展过程中形成的一种新型城市土地管理制度，是政府加强土地市场宏观调控的重要手段。

当前我国城市存量土地潜力巨大，城市建设中因各种原因如企业破产倒闭等造成的土地闲置现象普遍存在，而很多好的建设项目急需用地，这样就出现了"有地没用好，宗地没