医疗卫生行业授信政策指引
公司授信指引
公司授信政策目录第一部分负面清单 (2)一、禁入清单 (2)二、慎入清单 (2)第二部分总体授信政策 (3)第三部分客户群政策 (4)一、上市公司准入标准 (4)二、央企国企准入标准 (5)三、民营企业准入标准 (6)四、自然人准入标准 (6)第四部分区域政策 (7)第五部分行业政策 (7)一、支持类行业 (7)二、控制类行业 (8)三、严格控制类行业 (8)四、优质客户例外原则 (8)五、行业政策特殊说明 (9)第六部分产品政策 (9)一、商业保理业务政策 (9)二、融资租赁业务政策 (11)三、典当业务政策 (12)四、投行业务政策 (14)第一部分负面清单区域公司授信政策开始实行负面清单管理机制，根据公司的风险管理偏好及风险管理指导意见暨工作重点，结合过往风险案例特征及对发展趋势的预判，分别设定“禁入清单”和“慎入清单”：一、禁入清单1、民营大宗商品贸易企业；2、认定为经营资金涉及民间借贷合同纠纷的企业；3、实际控制人涉黑、涉毒、涉赌、涉非法经营的企业；4、存在未按国家规定期限淘汰落后产能的企业；5、具备以下两个及以上特征的过度多元化企业：大而不强，主业经营不景气，过度非关联投资，过度授信，资金混用，难以监控；6、存在土地违法、环保不达标、不具备安全生产条件、严重违反国家法律法规的企业。
7、二、慎入清单1、大宗商品制造相关企业；2、政商关系复杂企业3、主业之外存在投资房地产开发、能源矿产、担保小贷、新兴金融等行为的多元化企业；4、存在互保和涉及担保圈企业；5、两头在外的加工企业；6、50%以上产能列入国家限制类的企业，以及30%以上产能列入国家淘汰类的企业。
第二部分总体授信政策为快速推动优质资产落地、扩大区域公司的优质客户群体和业务规模，实现区域公司经营目标。
授信的调查、面签核保、放款、贷后管理等需遵守区域公司现有各项规章制度。
预计市场信用风险总体将继续趋紧，主要体现在四个方面：在区域方面，山东、河北、安徽、河南、山西、湖北等地区产能过剩行业风险开始暴露。
银行授信政策指引
ⅩⅩ银行授信政策指引目录第一部分总体要求 (2)第二部分行业信贷政策 (4)第三部分区域信贷政策 (62)第四部分客户信贷政策 (65)第五部分产品政策 (69)第一部分总体要求ⅩⅩ年，我行将深入贯彻落实十八届三中全会和中央经济工作会议精神，在积极的财政政策和稳健的货币政策背景下，结合“十二五”规划要求，按照“有扶有控、有保有压”的原则，制定并实施“有收有放”的差异化信贷政策，科学把握信贷节奏，通过市场改善和优化信贷结构，用好增量，盘活存量，提高资金使用效率和服务实体经济能力，重点向园区金融、社区金融和小微金融倾斜，向优势行业和优质客户倾斜，向“风险基本可控、资源消耗较少、综合贡献较高”的客户群体倾斜。
坚持稳中求进的工作总基调，坚守风险底线，做到“稳增长、调结构、促改革、防风险”，实现不良贷款双降和信贷质量提升。
准确把握创新和产业转型的特点，按照“一体两翼两中心”的战略构想努力抢占未来发展战略制高点。
准确把握小微企业、“三农”、现代服务业、新兴产业、绿色环保和消费金融等领域的脉动。
确保“小微企业贷款及涉农贷款增速不低于当年全部贷款平均增速、增量不低于上年水平”目标完成。
在促进经济平稳健康运行，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展等方面发挥积极作用。
为此，总行制定了ⅩⅩ年授信政策指引，要求如下：一、实施行业分类，执行差异信贷政策本授信政策指引将行业分为积极支持类、适度支持类、维持类、谨慎进入类和禁止介入类等五类行业。
各分支行（各部门）对积极支持类行业要加大优质市场营销和开拓力度，努力扩大同业占比、增加综合收益，促进行业贷款较快增长；对适度支持类行业要在稳固市场份额的同时不断优化行业内部贷款结构，加大对行业内优质客户和未来有较大发展潜力客户的市场开拓力度，争取行业贷款增速高于同期全行贷款平均增幅；对维持类行业要适度控制贷款增速，重点拓展风险小、收益高、资本占用低的信贷业务，原则上整体贷款增速不高于同期全行贷款平均增幅；对谨慎进入类行业要优选行业内有竞争力的客户，抓紧退出行业内处于竞争劣势的客户，严格控制贷款增速；对禁止介入类行业原则上要严禁新增，压缩存量。
商业银行信贷实务：第三章 贷款管理的基本制度和基本规定
第二节 信贷业务的基本要素
三、 贷款期限和利率
（一）贷款期限
贷款期限是指贷款人将信贷资金从发放到收回的时间
贷款期限确定：借款人的资产转换周期
偿债能力
贷款人的资金供给能力
贷款展期
展期期限（短期-不超原期限、中期—不超原期限一半、长期—不超3年）
贷款逾期
业单位登记管理暂行条例》的规定已经向事业单位登记管理机关办理了登记或备案； （2）有合法稳定的收入或收入来源，具备按期还本付息能力； （3）已开立基本存款账户或一般存款账户； （4）借款人生产经营合法、合规，借款用途明确、合法； （5）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录； （6）贷款人要求的其他条件。
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第一节 贷款原则和政策
一、贷款原则
安全性、 流动性、
商业银行的贷款原则，是指商业银行发放贷款时必须效遵益守性的基本准则，也是银行和借款
人必须共同遵守的行为准则。
（一）遵循“三性”原则——商业银行经营原则
商业银行法、 票据法、
（一）依法合规原则 （二）审慎经营原则
三个贷款管理办法规定
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二、贷款政策
（二）商业银行的贷款政策 政策内容 贷款规模政策——规模速度（稳健经营）
资金来源情况及其稳定性状况 中央银行规定的准备金比率、资本金状况 银行自身流动性准备比率、银行经营环境情况 银行经营管理水平等因素
贷款结构政策——（客户结构、区域结构、行业结构） 贷款利率政策——（定价政策） 贷款担保政政策
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第二节 信贷业务的基本要素
二、贷款种类 （1）按期限不同划分
短期 、中期、长期
（2）按贷款用途不同划分
医疗健康行业的政策环境与法规分析
医疗健康行业的政策环境与法规分析随着人民生活水平的提高和医疗需求的不断增长，医疗健康行业在中国蓬勃发展。
然而，作为一个涉及人民生命健康的重要行业，医疗健康行业也有着严格的政策环境与法规。
本文将对医疗健康行业的政策环境和法规进行分析。
一、政策环境1.国家政策倾向于支持医疗健康行业中国政府高度重视医疗健康行业的发展，不断出台一系列支持政策。
在“健康中国2030”战略指导下，政府加大了对医疗健康行业的支持力度，包括改善医疗资源配置、提升基层医疗服务能力、推进医疗信息化建设等。
这些政策为医疗健康行业的发展提供了良好的政策环境。
2.医疗健康行业的监管政策逐渐完善随着医疗技术和医疗产业的发展，医疗健康行业的监管政策也在不断完善。
例如，国家卫生健康委员会发布的《医疗机构管理条例》对医疗机构的管理进行了规范，要求医疗机构合法合规经营，提高医疗质量和安全水平。
此外，国家食品药品监督管理局也加强了对药品和医疗器械的监管，保障了患者的用药安全和身体健康。
二、法规分析1.医疗机构的准入与执业医疗机构的准入与执业是医疗健康行业法规中的重要内容。
根据《医疗机构管理条例》，医疗机构需要具备一定的资质和条件才能够获得准入许可。
此外，医疗机构的执业医师也需要符合相关的执业条件和标准。
这些准入与执业的要求，旨在保证医疗机构和医务人员的资质和能力，提供高质量的医疗服务。
2.药品与医疗器械的研发、生产与销售药品与医疗器械的研发、生产与销售是医疗健康行业法规的重要方面。
根据中国食品药品监督管理局的相关规定，药品和医疗器械需要经过严格的研发、临床试验和注册审批程序，才能够上市销售。
生产企业需要符合GMP（Good Manufacturing Practice）的要求，以确保产品的质量和安全性。
3.医疗质量管理与安全医疗质量管理与安全是医疗健康行业法规的核心内容之一。
《医疗机构管理条例》中规定了医疗机构的质量管理体系，包括医疗质量控制、医疗安全、医疗事故处理等方面。
中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知
中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2022.06.01•【文号】银保监发〔2022〕15号•【施行日期】2022.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,保险正文中国银保监会关于印发银行业保险业绿色金融指引的通知银保监发〔2022〕15号各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司、再保险公司、保险资产管理公司：为贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展的决策部署，促进银行业保险业发展绿色金融，积极服务兼具环境和社会效益的各类经济活动，更好助力污染防治攻坚，有序推进碳达峰、碳中和工作，银保监会制定了《银行业保险业绿色金融指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银保监局将本通知转发至辖内相关银行保险机构，并督促落实。
2022年6月1日银行业保险业绿色金融指引第一章总则第一条为促进银行业保险业发展绿色金融，积极服务兼具环境和社会效益的各类经济活动，更好助力污染防治攻坚，有序推进碳达峰、碳中和工作，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国保险法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行保险机构包括在中华人民共和国境内依法设立的开发银行、政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社、保险集团（控股）公司、保险公司、再保险公司、保险资产管理公司。
其他银行业金融机构和保险机构绿色金融管理参照本指引执行。
第三条银行保险机构应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，从战略高度推进绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，防范环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现，促进经济社会发展全面绿色转型。
第四条银行保险机构应当有效识别、监测、防控业务活动中的环境、社会和治理风险，重点关注客户（融资方）及其主要承包商、供应商因公司治理缺陷和管理不到位而在建设、生产、经营活动中可能给环境、社会带来的危害及引发的风险，将环境、社会、治理要求纳入管理流程和全面风险管理体系，强化信息披露和与利益相关者的交流互动，完善相关政策制度和流程管理。
银行授信业务指引
银行邯郸分行2005年授信业务指导意见2005年是中国银行股份制改造的关键的一年，我行将在2004年完成股改不良资产处臵的基础上，以科学发展观统领全局，按照总行提出的“四个优先”方针，围绕省行2005年确立的工作指导思想和分行党委确定的工作思路，加快调整优化业务结构、客户结构和授信资产存量结构，大力发展负债和中间业务，在强化风险防范和内控措施的前提下，理性发展资产业务。
结合行业授信政策和邯郸市经济发展的实际情况，制定2005年授信业务指导意见。
一、2005年授信政策（一）行业政策行业授信业务发展的总体指导原则是：当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有较高的技术含量，有利于提高竞争力、形成新的经济增长点，符合可持续发展战略。
2005年结合邯郸市国民经济发展，将进一步优先发展电力、交通、电信、能源、水、医疗卫生、文化教育、高附加值工业等行业；下大力调整授信资产结构，努力扩大A、B类客户和优质行业的市场份额占比。
电力：重点支持国家五大发电企业（华能、大唐、国电、华电、中电投）、国家电网公司已经国家批复上马的电源项目，重点支持新建30万千瓦以上火电机组项目，现有电力机组单机20万千瓦火电机组改造项目及河北南网网内的发电厂，包括：龙山电厂、马头电厂、河北热电、邯峰发电厂等一批已建成、在建、扩建电力骨干企业、项目的授信需求。
严格限制对地方投资的小电厂的授信。
同时延伸产业链，对电网和供配电企业积极给予授信支持。
交通：在满足不低于总投资35%的项目资本金足额到位、能够落实合法有效的收费权质押和登记手续、在我行开立专户并明确同意接受我行监管方式的条件下，积极支持国道主干线、市过境高速公路的建设。
对于省道、低等级公路和不收费公路原则上不得介入。
结合我市情况，以青红高速邯郸段、阿深高速邯郸段、107国道改造等为重点。
适度控制对地市及特别是市级以下交通局的授信。
对地市级以下交通局在将还款来源列入相关财政预算、并提供有效担保的情况下，谨慎支持。
产行业授信政策指引
产行业授信政策指引随着经济的不断增长和发展，产业行业授信政策成为金融领域关注的重点，特别是在金融危机和全球经济不断变化的背景下。
产业行业授信政策是银行和其他金融机构为满足不同产业行业的融资需求而推出的一系列策略，其目的是为了确保贷款的安全性、稳定性和可持续性。
在实行产业行业授信政策时，需要首先制定一套合理的标准和方法，以保证合同的合法性、有效性和可操作性。
1.产业行业授信政策的特点①具有细分性特征：产业行业授信政策需要根据不同的行业特色来制定不同的策略。
比如，对于高新技术企业、创业公司、小微企业和传统制造业企业等不同类型的企业，需要采用不同的授信标准和方法。
②具有预防性特征：产业行业授信政策需要从风险防控的角度出发，对企业的融资需求、营业收入、生产经营状况、市场前景等因素进行综合评估，以减少风险。
③具有差异性特征：产业行业授信政策需要考虑不同企业的财务状况、信用记录、经营管理水平等参数因素，对不同企业制定不同的授信额度和利率等策略。
2.产业行业授信政策的原则①风险可控。
银行和金融机构需要了解每个行业的特点和风险，制定相应的授信规定，以确保贷款的安全性和稳定性。
②费率适度。
银行和金融机构需要根据市场供需和经济形势等因素来控制贷款的费率，使之适度，同时还需要考虑客户的还款能力。
③利率合理。
银行和金融机构需要综合考虑市场利率、企业的行业情况、经济形势等因素，确保制定的贷款利率合理。
④安全合规。
银行和金融机构需要严格遵守政府和金融监管机构的制定的相关法规和政策，确保贷款业务的合法性和合规性。
3.产业行业授信政策的实施方法①方案定制。
银行和金融机构需要根据不同行业的特点和客户的需求，制定不同的授信方案。
②风险评估。
银行和金融机构需要对客户的信用状况、经营管理能力、资产状况、市场前景等因素进行综合评估，以确定授信额度和条件。
③合同签订。
银行和金融机构需要与客户签订合同，明确授信具体金额、利率、贷款期限、还款方式等条件。
中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知-银监发[2012]4号
![中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知-银监发[2012]4号](https://img.taocdn.com/s3/m/fb0e997ef4335a8102d276a20029bd64783e6268.png)
中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知（银监发〔2012〕4号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）等宏观调控政策，以及监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，银监会制定了《绿色信贷指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银行业金融机构，并督促落实。
中国银行业监督管理委员会二○一二年一月二十九日绿色信贷指引第一章总则第一条为促进银行业金融机构发展绿色信贷，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行业金融机构，包括在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社。
第三条银行业金融机构应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。
第四条银行业金融机构应当有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险，建立环境和社会风险管理体系，完善相关信贷政策制度和流程管理。
医疗卫生行业授信政策指引
医疗卫生行业授信政策指引随着医疗技术的发展和人们对健康需求的提高，医疗卫生行业成为一个朝阳产业，吸引了大量的投资和贷款需求。
为了规范医疗卫生行业的融资行为，各级政府相继发布了一系列的授信政策指引，以便银行和金融机构能够更好地支持该行业的发展。
首先，在医疗卫生行业授信政策指引中，对业务范围进行了明确的界定。
医疗卫生行业包括医院、诊所、药店、医疗器械制造商等多个领域。
指引明确了各个领域的融资需求和风险控制要求，使金融机构能够更好地了解行业特点，制定相应的授信政策。
其次，指引对医疗机构的信用评估和风险管理提出了要求。
医疗机构的信用评估是银行和金融机构决定是否授信的重要依据。
在评估过程中，机构的规模、经营历史、盈利能力、偿还能力等因素都需要综合考虑。
同时，由于医疗行业的特殊性，指引还要求金融机构对医疗机构的质量控制、医疗技术水平、药品安全等方面进行评估，以减少贷款风险。
第三，指引对医疗卫生行业的项目融资进行了规范。
医疗卫生行业的项目融资包括购买医疗设备、扩大医疗机构规模、引进先进医疗技术等。
为了降低风险，指引要求金融机构在项目立项、资金用途、贷款期限、还款方式等方面进行详细规定，并明确融资项目的可行性和风险分析。
同时，指引还要求金融机构对医疗项目的运营情况进行监督，确保贷款资金的使用安全和合规。
此外，在医疗卫生行业授信政策指引中，还明确了金融机构和医疗机构之间的合作方式和责任划分。
指引要求金融机构与医疗机构建立长期合作关系，加强沟通和信息共享，共同推动行业的发展。
同时，指引还要求金融机构加强对医疗机构的监管，确保贷款资金的安全和有效使用。
总之，医疗卫生行业授信政策指引的出台为医疗行业的融资提供了明确的规范和指导。
通过规范融资行为、提高贷款审批效率、降低贷款风险，指引推动了医疗行业的健康发展。
然而，随着医疗技术和行业需求的不断更新，授信政策也需要不断调整和完善，以更好地适应行业的发展需求。
希望在未来，医疗卫生行业的授信政策指引能够更加细化和具体，为行业的融资提供更多的便利和支持。
《行业年度授信政策指引研究报告》
《行业年度授信政策指引研究报告》在当今复杂多变的经济环境中，对于各行业的授信政策制定需要基于深入的研究和准确的判断。
本报告旨在对行业年度授信政策进行全面的分析和指引，以帮助金融机构和相关企业更好地把握风险与机遇，实现稳健发展。
一、行业现状分析（一）宏观经济环境当前，全球经济形势依然面临诸多不确定性。
国际贸易摩擦、地缘政治风险以及突发的公共卫生事件等，都对经济增长产生了一定的冲击。
在国内，经济结构调整持续推进，经济增长速度逐渐放缓，但产业升级和创新驱动的发展趋势日益明显。
（二）行业发展趋势1、新兴产业崛起以互联网、人工智能、大数据等为代表的新兴产业迅速发展，成为经济增长的新引擎。
这些行业具有高成长性和创新性，但也伴随着较高的技术风险和市场不确定性。
2、传统产业转型传统制造业、能源等行业面临着产能过剩、环保压力等问题，纷纷加快转型升级步伐，向高端化、智能化、绿色化方向发展。
3、消费升级带动相关行业发展随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费升级趋势明显，旅游、文化、健康等服务业迎来发展机遇。
二、行业风险评估（一）市场风险市场需求的波动、竞争的加剧以及价格的不稳定，都可能导致企业的销售收入和利润受到影响。
特别是在一些周期性行业，如房地产、钢铁等，市场风险更为显著。
（二）信用风险部分企业可能存在经营不善、财务状况恶化、偿债能力下降等问题，从而引发信用风险。
此外，关联企业之间的担保链风险也不容忽视。
（三）政策风险国家的产业政策、环保政策、金融政策等的调整，可能对某些行业产生重大影响。
例如，环保政策的收紧可能导致一些高污染企业面临停产整顿或淘汰的风险。
（四）操作风险企业内部管理不善、内部控制制度不健全、信息系统故障等，都可能引发操作风险，影响企业的正常运营和偿债能力。
三、授信政策制定原则（一）风险与收益平衡原则在授信过程中，要充分考虑风险与收益的关系，确保授信业务的收益能够覆盖风险。
（二）行业差异化原则不同行业具有不同的特点和风险状况，应根据行业特点制定差异化的授信政策。
医院行业授信资料清单
医院行业授信资料清单在现代社会中，医院行业扮演着不可忽视的角色，为人们的健康提供着重要的保障。
然而，为了确保医院的正常运营和发展，往往需要获得银行等金融机构批准的资金支持。
而这种资金的授信过程则需要提供一系列的资料，以证明医院的经营能力和信用状况。
以下是医院行业授信资料清单的主要内容。
1. 机构基本资料首先，医院需要提供机构的基本资料，包括医院的名称、注册地址、经营范围、法定代表人信息等。
这些信息可以帮助银行了解医院的法律地位和经营状况。
2. 经营情况报告医院应当提供过去三年的经营情况报告，包括财务报表、利润表和现金流量表。
这些报告能够呈现医院的盈利能力、偿债能力和经营稳定性，从而帮助银行评估医院的借贷风险。
3. 业务发展计划医院还需提交未来三年的业务发展计划，详细说明医院的发展战略、规模扩展计划以及市场竞争策略等。
这些计划能够向银行呈现医院的发展潜力和增长能力，有助于银行对医院未来收入的预测。
4. 信用记录医院需要提供自己的信用记录，即过去与其他金融机构的贷款和借款情况。
这些记录可以用于评估医院的还款能力和信用状况。
除此之外，医院还应提供其他信用资料，如纳税记录和往来单位评价等，以综合评估医院的信用状况。
5. 抵押物和担保物资料如果医院有提供抵押物或担保的计划，必须提供相关的资料。
这些资料包括抵押物的评估报告、权属证明和保险单等。
同时，若有担保人存在，还需提供其资产证明和担保意愿书，以进一步确保贷款的安全性。
6. 经营管理体系银行还会关注医院的经营管理体系。
因此，医院需要提交有关管理制度、人员组织结构、人员资质和培训等方面的文件。
这些文件能够展示医院的管理水平和规范程度，从而提升医院在银行眼中的信誉。
7. 其他申请材料此外，医院还需要根据具体情况提供其他申请材料，如相关政府部门出具的批文、资质证书、公示文件等。
这些文件是医院正常运营所必需的，也能够证明医院与监管机构的合规性。
这些是医院在申请银行授信时可能需要提供的资料清单。
国家卫生健康委关于印发进一步加强卫生健康行业内部审计工作若干意见的通知
国家卫生健康委关于印发进一步加强卫生健康行业内部审计工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2022.03.02•【文号】国卫财务发〔2022〕9号•【施行日期】2022.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定,审计正文国家卫生健康委关于印发进一步加强卫生健康行业内部审计工作若干意见的通知国卫财务发〔2022〕9号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委直属和联系单位，委预算单位：为深入贯彻习近平总书记关于医药卫生机构建立内审制度、加强自查自纠的重要指示精神，着力解决目前行业内部审计存在问题，更好发挥内部审计监督作用，我委研究制定了《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》。
现印发给你们，请遵照执行。
国家卫生健康委2022年3月2日进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见审计是党和国家监督体系的重要组成部分。
近年来，全系统认真贯彻《卫生计生系统内部审计工作规定》，不断提升行业内部审计工作水平，为事业发展提供了监督保障。
但从全系统看，内部审计工作还存在被弱化、虚化、边缘化，监督作用发挥不到位、不充分等问题。
为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，充分发挥内部审计“治已病、防未病”作用，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》及有关部门规章，现就进一步加强卫生健康行业内部审计工作提出以下意见。
一、全面加强党的领导党的领导制度是我国的根本领导制度。
各单位党组织要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，推动和保障单位内部审计工作，讨论决定单位内部审计发展规划、年度审计项目计划、审计工作报告等重大事项。
各单位党组织、主要负责人要直接领导审计工作，鼓励有条件的单位设置总审计师协助领导审计工作，协助领导审计工作的同志不得同时分管财务、资产、采购、基本建设、内部控制建立或实施等可能影响审计独立性的工作。
医疗卫生行业政策汇总
医疗卫生行业政策汇总医疗卫生行业是关乎国民健康和社会稳定的重要领域，各国政府都会制定一系列政策来规范和促进医疗卫生行业的发展。
以下是对医疗卫生行业政策的汇总，全文约2000字。
一、医疗卫生行业政策背景和重要性医疗卫生行业政策是政府为了保障公民的健康权益、提高医疗卫生服务质量、促进医疗卫生行业可持续发展而制定的一系列规定和措施。
医疗卫生行业政策对于保障国民健康、提升医疗服务水平、规范医疗市场秩序、促进医学科技创新等方面具有重要意义。
二、医疗卫生行业政策主要内容1. 医疗卫生服务体系政策：政府会制定医疗卫生服务体系的建设和发展规划，明确医疗卫生服务体系的组织架构、服务内容、服务范围和服务标准等。
医疗卫生服务体系政策旨在建立健全医疗卫生服务体系，提高医疗服务的可及性和质量。
2. 医疗保险政策：政府会制定医疗保险的政策，明确医疗保险的覆盖范围、保险待遇、保险费用支付方式等。
医疗保险政策旨在保障公民的基本医疗需求，减轻公民的医疗负担，提高医疗服务的公平性。
3. 医疗服务价格政策：政府会制定医疗服务价格的政策，明确医疗服务的价格形成机制、价格管理方式等。
医疗服务价格政策旨在合理调控医疗服务价格，保障医疗服务的质量，促进医疗行业的健康发展。
4. 医疗卫生人才政策：政府会制定医疗卫生人才的政策，明确医疗卫生人才的培养、引进、使用等方面的要求。
医疗卫生人才政策旨在加强医疗卫生人才队伍建设，提高医疗卫生人才的专业素质和服务能力。
5. 医疗卫生科技创新政策：政府会制定医疗卫生科技创新的政策，明确医疗卫生科技创新的方向、支持措施等。
医疗卫生科技创新政策旨在推动医疗卫生科技进步，提高医疗服务的质量和效率。
三、医疗卫生行业政策的实施和监督1. 政府部门：政府部门负责医疗卫生行业政策的制定、实施和监督。
政府部门需要建立健全医疗卫生行业管理的制度和机制，加强对医疗卫生行业的监管。
2. 医疗机构：医疗机构应遵守医疗卫生行业政策，按照政策要求提供医疗服务。
中国银行业监督管理委员会关于印发《商业银行授信工作尽职指引》的通知-银监发[2004]5l号
![中国银行业监督管理委员会关于印发《商业银行授信工作尽职指引》的通知-银监发[2004]5l号](https://img.taocdn.com/s3/m/ad2cf7ff9a89680203d8ce2f0066f5335a81679c.png)
中国银行业监督管理委员会关于印发《商业银行授信工作尽职指引》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银行业监督管理委员会关于印发《商业银行授信工作尽职指引》的通知（2004年7月25日银监发[2004]51号）各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行：现将《商业银行授信工作尽职指引》印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖区内各城市商业银行、城市信用社、农村商业银行、农村合作银行和农村信用社县级联社。
附件：商业银行授信工作尽职指引第一章总则第一条为促进商业银行审慎经营，进一步完善授信工作机制，规范授信管理，明确授信工作尽职要求，依据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》和《贷款通则》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引中的授信指对非自然人客户的表内外授信。
表内授信包括贷款、项目融资、贸易融资、贴现、透支、保理、拆借和回购等；表外授信包括贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等。
授信按期限分为短期授信和中长期授信。
短期授信指一年以内（含一年）的授信，中长期授信指一年第三条本指引中的授信工作、授信工作人员、授信工作尽职和授信工作尽职调查是指：（一）授信工作指商业银行从事客户调查、业务受理、分析评价、授信决策与实施、授信后管理与问题授信管理等各项授信业务活动。
（二）授信工作人员指商业银行参与授信工作的相关人员。
（三）授信工作尽职指商业银行授信工作人员按照本指引规定履行了最基本的尽职要求。
（四）授信工作尽职调查指商业银行总行及分支机构授信工作尽职调查人员对授信工作人员的尽职情况进行独立地验证、评价和报告。
中国银行业监督管理委员会关于印发绿色信贷指引的通知
中国银行业监督管理委员会关于印发绿色信贷指引的通知银监发[2012]4号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号）等宏观调控政策，以及监管政策与产业政策相结合的要求，推动银行业金融机构以绿色信贷为抓手，积极调整信贷结构，有效防范环境与社会风险，更好地服务实体经济，促进经济发展方式转变和经济结构调整，银监会制定了《绿色信贷指引》。
现印发给你们，请遵照执行。
请各银监局将本通知转发至辖内银行业金融机构，并督促落实。
中国银行业监督管理委员会二○一二年二月二十四日绿色信贷指引第一章总则第一条为促进银行业金融机构发展绿色信贷，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条本指引所称银行业金融机构，包括在中华人民共和国境内依法设立的政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社。
第三条银行业金融机构应当从战略高度推进绿色信贷，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持，防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现，并以此优化信贷结构，提高服务水平，促进发展方式转变。
第四条银行业金融机构应当有效识别、计量、监测、控制信贷业务活动中的环境和社会风险，建立环境和社会风险管理体系，完善相关信贷政策制度和流程管理。
本指引所称环境和社会风险是指银行业金融机构的客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。
第五条中国银监会依法负责对银行业金融机构的绿色信贷业务及其环境和社会风险管理实施监督管理。
医疗卫生行业授信政策指引
四、行业信贷政策
2014年，我行确定医疗行业为积极支持类行业，我行对医疗贷款投放 总量不多，风险分散且质量相对较好。今年信贷投放的基本原则是： 择优进入 适度下沉 拓展客户 提升收益 保持质量
（一）客户的选择
• 积极支持武汉市二级甲等（含）资质以上医院；适度介入地市级城市 排名靠前的医院和县级人民医院或县级中医院；适度介入有一定品牌 和规模的民营医院和民营专科医院、不支持社区医疗中心及其他从事 医疗卫生服务的企事业单位。 • 择优介入三甲医院、其他三级医院以及财务状况良好、当地具有龙头 地位的二级医院。 • 审慎介入除三级甲等以外的其他专科医院，尤其是医疗水平及收益无 明细优势的私立专科医院。 • 限制介入一级医院，原则上不介入医院以外的其他医疗卫生机构，以 及资产负债率高、资质等级和收入规模低、不具备区域优势的医院和 主要依赖地方财政补助的公共卫生机构。 • 有选择的审慎介入个别当地影响大，具有鲜明的医疗特色和稳定的客 户群体、技术优势突出，与公立医院相比具有错位竞争优势的优质民 营医疗机构。
（二）产品的配置
1.利用流动资金贷款等产品优先支持医疗行业客户的短期融资需求。 2.利用贸易融资产品积极介入以重点支持、择优支持客户为支付中心的 产业链融资。 3.择优支持已取得有效《医疗器械注册证》等合规性手续的医疗设备购 置需求。 4.在满足监管政策的前提下，择优介入三级医院新建、迁建或改扩建项 目融资。范围
（一）特点 1.市场需求刚性强 2.非经济周期 3.现金流较为稳定 4.抗风险能力强 因此，该行业总体授信政策定位“积极支持类”，鼓励对该行业积极 开展信贷营销。
（二）范围 按国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011)标准， 《2014年卫生行业授信政策指引》所包括的行业有： 医院、社区医疗和卫生院、门诊部、计划生育技术服务、妇幼保健院、 专科疾病防治院、疾病预防控制中心这7类。 从目前医疗现状来看，三级医院仍然是吸收医疗需求的主要市场， 但民营医疗机构和基层医疗机构在医改政策逐步推进的过程中取得了 较快发展，随着国家加大县级医院改革的投入，逐步实施社区医院首 诊制，鼓励社会资本进入医疗领域，我国医疗卫生市场的供需结构将 发生重要变化。
医院授信策略分析方案
医院授信策略分析方案医院在开展授信业务时，需要制定合理的授信策略，以减小风险、提高收益。
以下是一个医院授信策略分析方案。
首先，医院应该根据自身的财务状况和经营实力确定授信额度的上限和下限。
授信额度的上限应该根据医院的总资产、净资产和现金流等指标来确定，以确保医院有足够的偿还能力；授信额度的下限应该根据患者的病情、预计治疗费用和付款能力等因素来确定，以避免因授信额度过低而导致患者无法承担治疗费用。
其次，医院应该积极借助互联网和大数据技术来评估患者的信用风险。
通过收集和分析患者的个人信息、就诊记录、付款纪录等数据，可以较准确地评估患者的信用状况。
同时，医院还可以借助信用评估模型来对患者进行信用评分，以进一步确定授信额度和利率。
另外，医院应该建立完善的风险管理体系。
包括加强内部控制，确保各个环节的风险得到有效管理；建立健全的风险预警机制，及时监测和防范各种风险；加强追踪和监测，对授信患者的还款情况进行跟踪和评估，及时发现和应对潜在风险。
此外，医院还应该精细化管理授信业务。
通过建立授信业务专门部门，配备专业人员来负责授信业务的审批、风险管理和业务跟踪。
定期进行授信策略的评估和调整，以适应市场的变化和风险的变化。
最后，医院还应该加强与其他金融机构的合作。
通过与银行、保险公司等机构的合作，可以共享风险和利益，提高授信业务的效益。
同时，通过与第三方机构合作，可以借助其专业的技术和经验，提高授信业务的水平和效果。
综上所述，医院在开展授信业务时，应该根据自身情况确定合理的授信额度、借助互联网和大数据技术评估信用风险、建立完善的风险管理体系、精细化管理授信业务和加强与其他金融机构的合作。
通过以上策略，医院可以降低风险、提高收益，实现授信业务的可持续发展。
医疗机构行业指南
医疗机构行业指南引言本指南旨在向医疗从业者提供有助于提升医疗服务质量和维护患者权益的建议。
本指南将覆盖以下主题：- 医疗机构经营与管理- 医患关系- 医疗质量与安全- 医疗合规与法律医疗机构经营与管理良好的经营与管理是医疗机构提供高质量医疗服务的基础。
医疗从业者应该注意以下事项：- 确保医疗机构得到必要的行政审批和资质认证- 制定科学合理的管理制度和流程- 建立健全的财务管理制度- 注重人员培训和关注员工福利医患关系良好的医患关系是医疗从业者提供医疗服务的基础。
医疗从业者应该注意以下事项：- 尊重患者的知情权和选择权- 着装整洁，注重仪表仪态- 用优质的服务态度对待患者- 树立患者安全意识，配合医疗机构维护患者权益医疗质量与安全医疗质量和安全是医疗机构维护患者权益和提供高质量医疗服务的关键。
医疗从业者应该注意以下事项：- 掌握和运用前沿的医疗技术和医疗知识- 制定科学合理的感染防控措施- 严格遵守医疗废弃物处理流程- 加强医疗巡查、医疗纪录管理、医疗事件通报处理和医疗风险评估医疗合规与法律医疗机构和医疗从业者必须遵守相关法律法规和规章制度。
医疗从业者应该注意以下事项：- 注重知识产权保护，不得侵犯他人权益- 全面掌握医疗行业的政策和规章制度- 强化医疗知识产权意识- 确保医疗机构的合法经营结论本指南提供有助于提升医疗服务质量和维护患者权益的建议，同时也提醒医疗从业者注意相关法律法规和规章制度的遵守。
医疗机构和医疗从业者应该共同努力，为提供社会健康服务而不懈努力。
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授信客户应符合以下条件：
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借款人为国有公立医院或国有与民营合营的公益性医院。 借款人为经卫生主管部门评定的二级甲等（含）以上医院。 借款人位于个地市州、县（市），其经营规模在当地排名前3位。 借款人银行融资总量（包括拟新增银行融资）与上年度实际收支结余 比不得超过10倍。 • 借款人为民营医院或民营专科医院，需具备一定品牌和规模，并能提 供二级（含）以上财产担保。 • 县级人民医院的准入须同时满足以下条件： 1.上年度收入总额在7000万元（含）以上。 2.上年度实际收支结余在1000万元（含）以上。 3.医院银行融资总额（包括新增银行融资）控制在上年度收支结余总 额的8倍以内。 4.不得介入县级医院的固定资产贷款。
（三）管理要求
1.授信金额应与医疗行业客户的实际收入水平和资产规模等匹配，加强 对医疗行业客户收入及未来现金流对债务覆盖率的评估，防止因项目 投资过度、收入不足引起的偿债风险。 2.关注医疗体制改革影响和医院重大经营变化情况，关注医院产权改革 引起的医院重组、并购等情况。 3.关注医药分家、药品招标采购、制度改革对医疗行业客户偿债来源的 影响，对药品收入依赖过大的医疗行业客户，需合理评估客户还贷能 力，加强风险预警。
二、全国卫生行业状况
主要由： 乡镇卫生院、社会医院、特色专科医院和综合性医院等国有公立医院 组成，整个医疗体系以国有公立医院为主体，以少量民营专科医院为 补充。 目前，综合医院分为三级甲等、三级乙等、二级甲等和二级乙等资质。 资质等级越高说明医院技术实力和诊疗水平越高，收费标准相应较高， 医院资质代表其经营能力及综合实力。
谢 谢 ！
四、行业信贷政策
2014年，我行确定医疗行业为积极支持类行业，我行对医疗贷款投放 总量不多，风险分散且质量相对较好。今年信贷投放的基本原则是： 择优进入 适度下沉 拓展客户 提升收益 保持质量
（一）客户的选择
• 积极支持武汉市二级甲等（含）资质以上医院；适度介入地市级城市 排名靠前的医院和县级人民医院或县级中医院；适度介入有一定品牌 和规模的民营医院和民营专科医院、不支持社区医疗中心及其他从事 医疗卫生服务的企事业单位。 • 择优介入三甲医院、其他三级医院以及财务状况良好、当地具有龙头 地位的二级医院。 • 审慎介入除三级甲等以外的其他专科医院，尤其是医疗水平及收益无 明细优势的私立专科医院。 • 限制介入一级医院，原则上不介入医院以外的其他医疗卫生机构，以 及资产负债率高、资质等级和收入规模低、不具备区域优势的医院和 主要依赖地方财政补助的公共卫生机构。 • 有选择的审慎介入个别当地影响大，具有鲜明的医疗特色和稳定的客 户群体、技术优势突出，与公立医院相比具有错位竞争优势的优质民 营医疗机构。
医疗卫生行业授信政策指引
一、医疗行业的特点及政策适用范围
（一）特点 1.市场需求刚性强 2.非经济周期 3.现金流较为稳定 4.抗风险能力强 因此，该行业总体授信政策定位“积极支持类”，鼓励对该行业积极 开展信贷营销。
（二）范围 按国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011)标准， 《2014年卫生行业授信政策指引》所包括的行业有： 医院、社区医疗和卫生院、门诊部、计划生育技术服务、妇幼保健院、 专科疾病防治院、疾病预防控制中心这7类。 从目前医疗现状来看，三级医院仍然是吸收医疗需求的主要市场， 但民营医疗机构和基层医疗机构在医改政策逐步推进的过程中取得了 较快发展，随着国家加大县级医院改革的投入，逐步实施社区医院首 诊制，鼓励社会资本进入医疗领域，我国医疗卫生市场的供需结构将 发生重要变化。
（二）产品的配置
1.利用流动资金贷款等产品优先支持医疗行业客户的短期融资需求。 2.利用贸易融资产品积极介入以重点支持、择优支持客户为支付中心的 产业链融资。 3.择优支持已取得有效《医疗器械注册证》等合规性手续的医疗设备购 置需求。 4.在满足监管政策的前提下，择优介入三级医院新企业情况
据统计，湖北省区域内现有三级甲等医院44家（不含军队所属医院）。 按隶属关系来划分： 1.卫生部直属医院2家：同济、协和。 2.省卫生厅及在汉高校及央企的直属医院10家：湖北省人民医院、武 汉大学中南医院、武汉铁路中心医院............ 3.武汉市卫生厅直属医院12家：武汉市第一医院、武汉市第二医院..... 按地域分布划分：武汉市20家，各个地市州24家。除宜昌、襄樊、黄 石、十堰等地市有2家（含）以上外，其他地市基本有一家。 从行业调研掌握情况来看，收入总额及收支结余状况较好的综合医院主 要集中在武汉市、各地市州和人口总量较多的县市，这类医院是我行 营销关注的重点。