选址管理办法

山西省建设厅关于印发《建设项目选址规划管理实施办法》的通知
晋建规字[2006]126号
各市建设局（建委）、规划局：
为适应城镇化快速发展和投资体制改革的需要，保障我省城乡发展和建设的健康有序进行，省建设厅依据有关法律、法规和规章制定了《建设项目选址规划管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各级城乡规划、建设行政主管部门要按照各自的职责分工，依据《实施办法》的规定，做好建设项目的选址工作。

《实施办法》执行过程中的问题，请及时报告。

山西省建设厅
二○○六年四月十二日
建设项目选址规划管理实施办法
第一条为加强建设项目选址的规划管理，保障城乡规划的实施，依据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部、国家计委《建设项目选址规划管理办法》、国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类建设项目（含技改和外商投资项目，以下简称建设项目），建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，城乡规划、建设行政主管部门对建设项目进行选址审批，应遵守本办法。

第三条申请人在向投资主管部门报送项目核准申请报告或者可行性研究报告前，应当依法向城乡规划、建设行政主管部门申请办理建设项目选址意见书（以下简称选址意见书）。

第四条城乡规划、建设行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对申请人提出的建设项目选址申请进行审查，依法确定是否核发选址意见书，同意的，书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。

第五条选址意见书按照建设项目核准或者审批权限实行分级核发。

国务院和省人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由省建设行政主管部门核发选址意见书；市、县（市）人民政府投资主管部门核准或者审批的建设项目，由市、县（市）人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书。

由省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门核发选址意见书的建设项目，申请人应当先向项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门提出选址申请，由其初审后，报省和设区的市人民政府城乡规划、建设行政主管部门。

第六条申请人申请办理选址意见书，应提交如下材料（一式三份）：㈠建设项目选址申请（附
建设项目选址申请表）；㈡建设项目选址方案图；㈢其他有关材料。

第七条申请人申请办理下列建设项目选址意见书时，应当提交建设项目选址研究报告（一式十份）。

㈠区域性重大基础设施，包括高速公路、二级（含）以上公路、铁路、机场、电厂、220KV （含）以上高压输电线路
及变电站、燃气主干管及门站、区域性防洪工程、水利枢纽工程、引水工程；㈡水源地保护区内的建设项目，城市水厂、污水处理厂、垃圾处理场、集中供热站、燃气储气罐站、110KV （含）以上变电站及供电线路、城市邮政、电信枢纽、铁路、公路客（货）运站场；
㈢投资1亿元以上的行政办公、商业、文化、教育、卫生、体育等公共设施和居住小区；㈣投资2亿元以上的工业项目；
㈤涉及公共安全和国家安全的建设项目；
㈥历史文化名城（镇、村）、街区、文物保护单位保护区内和建设控制地带内的建设项目；㈦因选址需对城乡规划进行调整的建设项目。

第八条建设项目选址申请应当包括如下主要内容：㈠建设单位或个人情况；㈡建设项目情况；㈢建设项目选址方案及条件（含地质，交通、给水、排水和供电等，一般应有2个以上选址方案）；
㈣与城乡规划的关系及对周围环境的影响。

按照第七条规定编制选址研究报告的，选址申请的内容可简化。

第九条建设项目选址方案应在城乡规划图上标示。

第十条选址研究报告按照《建设项目选址研究报告编制导则》编制。

选址研究报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。

第十一条城乡规划、建设行政主管部门收到选址申请后，经初审，符合规定的，应当受理；不符合的，应当自收到申请之日起，5日内一次性告知申请人需要补正的有关内容。

第十二条城乡规划、建设行政主管部门在进行选址审查时，涉及其他主管部门职能的，应当征求其意见。

相关主管部门应当自收到征求意见文件之日起，7日内提出书面意见，逾期没有反馈书面意见的，视为同意。

第十三条按照第七条的规定，编制选址研究报告的，城乡规划、建设行政主管部门应当对选址研究报告组织论证。

第十四条城乡规划、建设行政主管部门依据下列条件对建设项目进行选址审查：
㈠符合国家法律、法规；㈡符合城乡规划；㈢符合产业政策；
㈣符合资源节约、环境友好、集约发展的原则；㈤自然和文化遗产得到有效保护；
㈥不会对公共利益和直接关系人的利益产生重大不利影响。

第十五条城乡规划、建设行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，做出是否准予选址的决定。

因特殊原因难以在20日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并告知申请人延期的理由。

城乡规划、建设行政主管部门对选址研究报告组织论证，所需的时间不计算在前款规定的时间内。

第十六条选址意见书自核发之日起，有效期为1年。

需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前20日向原核发机关申请延期；原核发机关应当在选址意见书有效期届满前作出是否准予延期的决定，延长期限为6个月。

建设项目在选址意见书有效期内未经投资主管部门核准或者审批的、项目核准或者批准文件过期失效的，选址意见书自动失效。

第十七条取得选址意见书的建设项目，在有效期内，需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更，申请人应当以书面形式向原核发机关提出申请。

原核发机关应当根据具体情况，作出是否同意调整或变更的决定，或者要求其重新办理。

第十八条对未办理选址意见书的、选址意见书失效的、不符合选址分级管理规定的建设项目，城乡规划、建设行政主管部门不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。

第十九条各级政府投资主管部门备案的建设项目的选址，由项目所在市、县（市）城乡规划、建设行政主管部门按照本办法的规定办理。

第二十条城乡规划、建设行政主管部门及其工作人员，在办理建设项目选址意见书工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条本办法自2006年5月1日起施行
.
建设项目选址研究报告编制导则
一、总则
1.1为规范建设项目选址研究报告的编制，根据山西省建设厅《建设项目选址规划管理实施办法》及有关规定，特制定本导则。

1.2本导则适用于《建设项目选址规划管理实施办法》第八条规定的建设项目选址研究报告的编制，其他建设项目的规划选址申请可参照执行。

1.3建设项目选址，应统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施条件等因素，并遵循如下原则。

⑴符合城乡规划和相关标准规范的原则。

⑵符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

⑶有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。

⑷保障公共利益、改善人居环境的原则。

⑸保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。

⑹经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。

1.4建设项目选址研究的重点：
⑴项目建设的依据和必要性；
⑵与城乡规划关系研究；
⑶选址方案场地条件与外部条件研究；
⑷选址方案的比较及结论。

二、建设项目选址研究报告的基本框架与主要内容
2.1项目概况
⑴项目建设的依据与必要性；
⑵建设项目的基本情况，包括建设规模、投资规模、用地规模、运输量及运输方式、用水量、用电量、用气量、用热量等；主要污染物排放量及噪声情况；技术装备先进性情况；职工人数、配套生活设施情况；
⑶选址要求，包括区位、用地条件、外部条件及项目的特殊情况。

2.2项目建设区域概况
项目拟建地区的资源环境、经济社会、城乡建设、土地利用、基础设施及同类项目的有关情况。

2.3城乡规划要求
项目拟建地区城乡规划及其他相关规划情况。

2.4项目选址研究的依据与原则
项目选址研究的法律、技术、政策依据及遵循的原则。

2.5项目选址方案项目选址过程、选址方案及各方案的基本情况。

2.6选址方案分析论证比选
⑴对城乡功能、城乡空间资源配置的宏观影响分析；
⑵是否符合相关城乡规划的强制性内容及用地布局安排；
⑶场址工程地质、水文地质及地震、洪水、地质灾害等情况分析；
⑷交通、供水、排水、供电、供热、供气等外部条件及生活服务设施配套情况分析；
⑸是否符合生态和环境、自然和文化资源保护及景观要求；
⑹对城乡公共安全、公共利益及直接关系人利益影响分析；
⑺对机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的分析；⑻定量和定性经济分析；
2.7结论与建议
⑴统筹考虑各种因素，通过方案对比分析，提出推荐选址方案，并对其合理性、可行性与否等相关内容提出研究结论；
⑵提出按推荐方案进行前期工作和建设的条件和建议。

3图纸
项目选址研究报告包括下列图纸：
⑴在有关城乡规划图中标示选址方案的选址位置图；
⑵反映各选址方案及周边地区现状和城乡规划有关规定、要求的选址条件图；
⑶其他相关图纸。

4附件
选址研究报告是城市规划行政主管部门办理建设项目选址行政许可的重要技术依据，研究报告成果必须加盖编制单位法定代表人章、技术负责人章、资质专用章、技术专用章，并对成果结论的科学性、可行性承担相应的技术责任。

发布部门：山西省其他机构发布日期：2006年04月17日实施日期：2006年04月17日(地方法规)
看似短暂的一生，其间的色彩，波折，却是纷呈的，深不可测的，所以才有人拼尽一切阻隔，在路漫漫中，上下而求索。

不管平庸也好，风生水起也罢，其实谁的人生不是顶着风雨在前行，都在用平凡的身体支撑着一个看不见的灵魂？
有时候行到风不推身体也飘摇，雨不流泪水也湿过衣衫，而让我们始终坚持的除了一份信念：风雨总会过去，晴朗总会伴着彩虹挂在天边。

一定还有比信念还牢固的东西支撑着我们，那就是流动在心底的爱，一份拳拳之爱，或许卑微，却是我们执著存在这个世界上，可以跨越任何险阻的勇气、力量和最美丽的理由。

人生的途程积累了一定的距离，每个人都成了哲学家。

因为生活会让我们慢慢懂得：低头是为了抬头，行走是为了更好地休憩，不阅尽沧桑怎会大度，没惯见成败怎会宠辱不惊，不历经纠结怎会活得舒展？
看清才会原谅，有时的无动于衷，不是不屑，不是麻木，而是不值得。

有时痛苦，不是怕失去，不是没得到，而是因为自私，不肯放手，不是自己的，也不想给。

人生到最后，有的人把自己活成了富翁，有的人却一无所有。

梭罗说：一个人富裕程度如何，要看他能放下多少东西。

大千世界，我们总是想要的太多，以为自己得到的太少。

是啊，一个贫穷的人怎么会轻易舍得抛下自己的所有呢？到了一定年龄，才会明白一个人对物质生活的过多贪求，反而让自己的心灵变得愈加贫穷。

人生到了最后，其实活出的只是一个灵魂的高度，清风明月，花香草色，便是一袖山水，满目清澈。

放下从前，放下过去，从容地走入当下，和自己的内心交流，和自己的灵魂对话，听时光走过的声音，嗅闻它御风而过的芳香……
如果兜兜转转了大半个人生的你，此刻依然觉得自己很贫穷，那么愿一无所有的你，
看似短暂的一生，其间的色彩，波折，却是纷呈的，深不可测的，所以才有人拼尽一切阻隔，在路漫漫中，上下而求索。

不管平庸也好，风生水起也罢，其实谁的人生不是顶着风雨在前行，都在用平凡的身体支撑着一个看不见的灵魂？
有时候行到风不推身体也飘摇，雨不流泪水也湿过衣衫，而让我们始终坚持的除了一份信念：风雨总会过去，晴朗总会伴着彩虹挂在天边。

一定还有比信念还牢固的东西支撑着我们，那就是流动在心底的爱，一份拳拳之爱，或许卑微，却是我们执著存在这个世界上，可以跨越任何险阻的勇气、力量和最美丽的理由。

人生的途程积累了一定的距离，每个人都成了哲学家。

因为生活会让我们慢慢懂得：低头是为了抬头，行走是为了更好地休憩，不阅尽沧桑怎会大度，没惯见成败怎会宠辱不惊，不历经纠结怎会活得舒展？
看清才会原谅，有时的无动于衷，不是不屑，不是麻木，而是不值得。

有时痛苦，不是怕失去，不是没得到，而是因为自私，不肯放手，不是自己的，也不想给。

人生到最后，有的人把自己活成了富翁，有的人却一无所有。

梭罗说：一个人富裕程度如何，要看他能放下多少东西。

大千世界，我们总是想要的太多，以为自己得到的太少。

是啊，一个贫穷的人怎么会轻易舍得抛下自己的所有呢？到了一定年龄，才会明白一个人对物质生活的过多贪求，反而让自己的心灵变得愈加贫穷。

人生到了最后，其实活出的只是一个灵魂的高度，清风明月，花香草色，便是一袖山水，满目清澈。

放下从前，放下过去，从容地走入当下，和自己的内心交流，和自己的灵魂对话，听时光走过的声音，嗅闻它御风而过的芳香……
如果兜兜转转了大半个人生的你，此刻依然觉得自己很贫穷，那么愿一无所有的你，。