论公共管理系统者应具备地素质

目录

一、公共管理者的内涵 (3)

（一）公共管理者的角色 (3)

1.作为一般管理者的角色 (3)

2.作为公共管理者的特殊角色 (3)

（5）扮演分析者和教育者的角色 (4)

（二）公共管理者的技能 (4)

1.技术性技能 (4)

2.人际交往能力 (4)

3.概念化技能 (4)

4.诊断技能 (4)

（三）有效的公共管理者 (5)

1.有效的公共管理者必须具有耐心 (5)

2.有效的公共管理者必须以民众为导向 (5)

3.有效的公共管理者必须善于分析与思考 (5)

4. 有效的管理者是面向未来的、具有前瞻力的 (5)

二、公共管理者应具备的素质 (6)

（一）公共管理者要有信用意识 (6)

（二）公共管理者要有人为本的服务理念 (6)

（三）公共管理者要有领导能力 (6)

（四）公共管理者要合作沟通的能力 (7)

（五）公共管理者要有缜密的心思 (7)

（六）公共管理者适应能力要强 (7)

三、如何提高公共管理者的素质 (8)

（一）树立公共管理者的综合观 (8)

（二）配套实行奖惩规范并切实实施 (8)

（三）期间组织培训，从理论上实践中提高公共管理人员素质 (8)

（四）公开透明的激励措施 (9)

（五）完善清退机制 (9)

总结 (10)

参考文献 (12)

[摘要]公共管理者在社会的发展中企业重要的作用。随着社会的进步和经济的发展，由于公共管理者职能和职责的要求，公共管理者所承担的角色也越来越多，社会对公共管理者的要求也越来越高，公共管理者所具备的素质也有其特殊性。

一个合格的公共管理者，除了具备理论文化修养，还应该具备一些专业技能，本论文主要探讨公共管理者的角色和公共管理者应具备的素质，并提出如何提高公共管理者素质的建议。

[关键词]公共管理者；素质；职业要求

论公共管理者应具备的素质

一、公共管理者的内涵

所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程。

（一）公共管理者的角色

1.作为一般管理者的角色

一个管理者同时起着不同的作用。这些工作和作用可归纳为三个方面：

1、是人际关系方面的工作，包括三种角色：挂名首脑、领导者和联络者

2、信息情报方面的工作，包括下列三项：监听者、传播者和发言人。

3、决策方面的工作。包括以下四个角色：企业家、故障排除者、资源分配者和谈判者。

2.作为公共管理者的特殊角色

作为公共的管理为了把目标实现或完成，一般都会涉及到一对组织现在所拥有的资源进行设计，进行组织，进行使用等。通过这些管理者的劳动，可以看出公共管理与一般管理者工作的内容其实是有相似的。公共管理者与一般管理者的不同之处主要体现在政治属性和公共属性这些方面。

（1）执行与捍卫宪法的角色

宪法是我国的根本大法。公共管理者的职责就是维护宪法，保护宪法。

（2）人民受托者的角色

公共管理者是为群众工作，是群众权利的维护者和实现者，受着群众的嘱托，公共管理者替代中央政府在地方处理国家事务、执行国家意志、行使国家职权的作用，其执政水平的建设普遍受到学者和公众的大力关注。当地政府建设的信誉是好还是坏，不仅体现在当地政府的公众信任，而且直接关系到广大人民群众的切身利益，在时代背景下，公共管理者的建设已经引起各方面的关注。

（3）贤明少数的角色

公共管理者要扮演贤明的少数，而不是随波逐流追求时尚的多数或有权的少数。

（4）平衡论的角色

公共管理者要随时准备应对好外在环境和内在环境的各种情况，并要适时作出解释和反应，要以大多数人民的利益出发，维护公共稳定和社会秩序等，从维护宪法的尊严和公共的利益出发。

（5）扮演分析者和教育者的角色

公共管理者要做的不仅仅是为自己辩护，还要为群众说话，要代表群众的利益。公共管理者在治理的过程中要紧跟民意，从民意出发，在工作中实现民意，把民意纳入到自己工作的内容里面来，以实现全民参与，民主治理。从而提高政府公信力。

（二）公共管理者的技能

1.技术性技能

技术性技能是指为了完成自己的工作所用的一些方法和技术，比如，我们要运用一些现代信息技术才能完成的一些操作。熟悉信息技术操作也是一种技能。

2.人际交往能力

只有沟通才有协作，人与人的交往中才有了各种活动。作为一个管理者要掌握和别人沟通的能力，掌握和别人团结写作的方法，这也是一项技能的体现。

3.概念化技能

所谓概念化技能，也就是在遇到问题时会用长远的眼光去思考，去看待这个问题、解决问题。

4.诊断技能

所谓诊断技能，是指针对特定的情景寻求最佳反应的能力，也就是分析问题、探究原因、因应对策的能力。

可以这样讲，没有沟通就没有组织和管理。所谓沟通能力，是指管理者具有收集和发送信息的能力，能通过书写、口头语肢体语言的媒介，有效与明确地向他人表达自己的想法、感受与态度。

（三）有效的公共管理者

对于一个公共管理者而言，成为一个有效的公共管理者是重要的。有效性是一个相当模糊的概念，它是我们经常谈论但又很难得到界定和满意答复的概念。在我们看来，有效性是一个充满价值判断的词汇，在某种程度上，它是经济、效率、效能、公平等的综合体现。

有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。自我评我甚为重要，因为，公共管理者借此可以认识自己，了解自己的优缺点，以便在策略的执行时能优胜劣汰。

有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。为此，公共管理者就必须具有创造力有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。公共管理者不应是唐斯所谓的“狂热家型的官僚”，因为这种人在积极推动某项运动时，只支持他们自己的狭隘政策而阻止其它任何的发展，常常会引起冲突和仇恨。公共管理者应成为“政治家型官僚”，使其拥有远大的目光和开阔的胸怀。

1.有效的公共管理者必须具有耐心

有句话叫做“心急吃不了热豆腐，可见耐心是成功的垫脚石”。没有耐心，也难以顺利的完成工作。从前有个年轻的农夫，他约了自己的情人，由于性子太急燥，他早早的就在等了。在等待情人的过程中，他没有静下心来欣赏这明媚的春光，没有耐心欣赏迷人的风景，从而影响了他约会的心情。可见，耐心在时时刻刻都显得非常重要。一个有素质的公共管理者应具备耐心，在与群众热心交流时，我们需要耐心；为群众服务时公共管理者要耐心；为群众排忧解难时更要耐心细致。如今的中国第三产业结构正在不断地调整升级，公共管理者要时刻树立自己是一个服务者的形象，随时准备好耐心为群众服务。

2.有效的公共管理者必须以民众为导向

要与民众和睦相处，还要能了解民众。、有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。

3.有效的公共管理者必须善于分析与思考

现代公共管理强调分析，尤其是价值、判断、直觉、经验间的分析思考与分析工具的整合。

4. 有效的管理者是面向未来的、具有前瞻力的

我们正生活在一个变革的时代，这种变革的复杂性越来越强烈，使我们的环境变得越来越动荡，这一环境对传统的基本的管理假定发起挑战。如何应对这种挑战呢？