增强我国文化贸易竞争力的措施

增强我国文化贸易竞争力的措施

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【题目】我国国际文化贸易竞争力提升探究

【第一章】国内文化产业国际竞争力探析导论

【第二章】文化贸易国际竞争力研究综述

【第三章】中国文化贸易的现状

【第四章】我国文化贸易竞争力的国际比较

【第五章】影响文化贸易国际竞争力发展的因素

【第六章】增强我国文化贸易竞争力的措施

【结语/参考文献】中国文化贸易实力强化研究结语与参考文献

第6 章提升我国文化贸易竞争力的措施

近年来，随着我国放开文化市场准入制度，加大对文化产业的投资，我国的文化贸易取得明显进步，呈现梯级式发展，从单纯的文化产品走出去到文化服务走出去，再到文化资本走出去，一批有实力的中国文化企业开始在国际上崭露头角。

中国文化“走出去”的规模不断扩大，截至2013 年年末，全国文化系统批准对外文化交流项目2159 个，共66338 人次参加。我国与24 个国家签订或续签文化交流年度执行计划，与9 个国家签订了互设文化中心协定或谅解备忘录，这些都显示了文化“走出去”战略受到国家层面的大力推行①。

同时，不容忽视的是，越来越多的国家也把文化贸易上升为国家战略层面，通过多种补贴和优惠政策发展文化产业和文化贸易，尤其是发达国家，对国内文化市场的保护力度比我国大的多，对自己的文化出口更是通过多种途径扫清障碍和壁垒。相比发达国家在核心文化产品方面的优势，我国的文化贸易还存在很多不足：劳动密集型的视觉艺术品，是我国文化产品出口的主要品种，附加价值低，定位层次不高。而知识技术密集型的核心文化产品如视听媒介、书籍、软件等所占比重很小，文化服务出口更是几乎没有，显示出我国文化贸易出口结构不平衡。

在了解了我国文化贸易的近年的发展状况、竞争力情况和影响因素后，本文依据这些因素，从政府、企业层面提出了多条建议，以期能够推动我国文化产品和服务“走出去”,尽快增强我国文化产业的核心竞争力和综合影响力，实现我们的“文化强国”梦。

6.1 政府层面

高新技术的发展，使得发达国家的文化产品生产制作成本变少，附加值更高，在进军全球市场时越发具有竞争优势。我国的文化产业尚处于发展初期，面对极富竞争力的国外产品的进军，若只靠“看不见的手”调节，那中国的文化产品很难脱颖而出，所以，要依靠“看得见的手”进行支持②。政府应借鉴其他国家的优秀经验，从文化体制、财政、税收、金融、人才等各个层面对文化产业和文化贸易进行引导，支持社会力量进入文化产业，支

持优势文化产业规模发展壮大。

6.1.1 减少对文化产业发展的行政干预

目前我国文化产业走向海外取得重大成就，但也一直没有突破发展瓶颈问题，主要体现在缺乏领军型文化企业、缺失品牌及知识产权的保护。

随着国际化经济越来越凸显，互联网技术应用越来越广泛，我国传统的文化产业依赖的人工成本大大提高，我国文化产业结构迫切需要做出结构转型调整。转型需要首先解决所有制和管理方式问题。企业产权不明息，多头监督管理，外行人指挥内行人，就会导致创新能力滞后，市场反应慢，效率地下，管理成本高。

美国于1996 年颁布《电讯法》，为电视产业创建了自由竞争的市场环境，引发了电视行业的大整合，促进了规模效应，产生了诸如新闻集团、时代华纳等跨国传媒集团。我国有很大部分文化企业产生于计划经济时代，仍带有浓重的事业单位管理模式，部分依然接受政府财政拨款。要想让文化产业提高市场化程度，提高企业的运作效率，激发创新能力，首先需要政府破除体制障碍，继续深化文化企业改革，去掉事业编制，变成自负盈亏的企业和公司；对于公益性非营利文化事业，政府要支持社会组织和个人兴办公益性文化事业，鼓励文化非营利机构为社会提供公共文化产品和服务。

另外，政府要减少对文化市场的审查控制，缩小干预范围。在电影业中尝试引进电影分级制度，满足成年人的消费偏好，同时保护青少年免受误导；放开新闻传媒业的市场准入，让新闻更好地发挥

舆论监督作用。总之，各种政策的制定本着鼓励我国社会各阶层创新符合中国社会结构和新生活方式的大众文化作品的原则。

6.1.2 制定相关财税扶持政策

我国的文化产业按时代来分，可以分为传统性文化产业和现代性文化产业，应当设立专门的委员会对文化产业统筹管理，对不同类型的文化产业，不同特点的文化产品，进行分类指导，有针对性地采取不同的发展政策，重点支持能够体现中国特色的原创性文化产品的发展。

我国现代性文化产业和文化贸易包含影视、出版、动漫、娱乐产品、美术工艺等，涉及方面比较多，但面对国际同样类型的现代文化产业，竞争比较激烈，政府的扶持力度也不及发达国家。

截止2013 年，我国政府的文化事业支出占财政支出的0.4%,比例过低，政府应该提高财政对文化支出的投入比重，保证文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。对于文化产业企业提供税费减免政策，出口退税鼓励，引导社会资源往文化产业部门投入。

另外，我国可以学习韩国，在国内外设立相关文化发展基金、建设文化合作基地；扩大有关文化基金和专项资金规模，提高各级彩票公益金用于文化事业比重；文化消费的发展要更普惠，文化消费补贴更多的应该直补到消费者身上，不仅针对城市居民，还要落实到农村和流动人口上，扩大乘数效应。加大对农村陋俗、不雅文化的改造，推行宽带和无线网络入农户，引导农民开展网上销售农产品和工艺品的培训活动；对具有旅游特色的农村进行专项改造，发展农家乐旅游

项目，提高农村文化消费水平。

6.1.3 加大知识产权保护的执法力度

我国文化产业刚刚起步，需要在发展中对知识产权进行保护。知识产权是文化产业的核心，一旦知识产权不能得到保护，那些创新者的权益就会受到损害，同时也会挫伤他们的积极性。比如专利、着作权，创新者花费了很多时间和精力进行创作，但产出成果后，如果国家没有相关法律政策和严格的执法检查力度加以保护，很容易被其他人或企业模仿，产生盗版，导致社会整体的创新积极性降低，因此要加大对侵权行为的检查和处罚力度。

在知识产权保护的法律规定方面，我国与国外在标准和内容上有所不同，在频繁的贸易往来中容易产生摩擦，因此需要政府在国际交流过程中，与其他国家协商处理知识产权方面的法律问题。我国要积极参与世界文化贸易准则的制定，争取一些有利于本国企业发展的机会。对于一些因为各国之间的法律、惯例的不同而引发的贸易纠纷，仅靠国内的企业和个人处理，容易处于不利地位，因此需要国家的支援和帮助。

6.1.4 拓宽文化企业融资渠道

融资难是国内文化企业的发展瓶颈，很多文化企业长期缺乏资金导致规模无法扩大，国际竞争力始终得不到快速提升，而仅依靠政府投资和补贴，不足以支撑整个文化产业长期发展。真正要实现文化产业大发展，需直文化企业融资困难的问题，加大知识产权质押贷款的力度，设立文化“走出去”发展基金。打造“