我国对外文化贸易政策研究综述

我国对外文化贸易政策研究综述

作者：张晔

来源：《新闻世界》2012年第01期

【摘要】对外文化贸易政策是指国家对有形的和无形的文化产品传递文化内容的进出口行为所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称。文章通过对我国文化贸易政策研究的梳理来进一步发现文化贸易在宏观指导方面的内在要求。

【关键词】文化贸易政策综述

对外文化贸易政策研究涉及到政策学、文化学、国际贸易学、文化安全等多维视角。从国内现有对外文化贸易政策相关研究来看，1996年就已出现“对外文化贸易”研究命题，但有关对外文化贸易政策命题的研究却是从2009年开始，而且以“文化贸易政策”研究为标题的论文在中国期刊网里仅有两篇，且主要是从如何提高文化产业国际竞争力的角度研究的。而以“文化产业走出去”为标题的研究相对于“文化贸易引进来”的研究较多；著作方面也还是停留在文化政策学、国际文化贸易以及对外贸易政策领域的研究。我国现有对外文化贸易政策及其执行状况是怎样的？面对文化贸易逆差我国的文化贸易政策还存在哪些问题？我们应该如何完善与优化我国对外文化贸易政策？这些问题一直没有被研究解决。因此，从这个意义上说，关于“我国文化贸易政策”研究在理论和实践上都具有价值，本文就文化贸易政策现有研究做一梳理。

一、文化贸易视野中的文化贸易政策研究

1、政策优化的必要性：文化贸易快速发展

文化贸易的发展现状和发展过程中存在的问题为对文化贸易政策管理与优化提供缘由。虽然我国的对外文化贸易发展势头较猛，但我国文化贸易近年来一直处于严重逆差的状态，这不得不让我们对我国的文化贸易政策进行研究与反思。

目前我国对文化贸易的研究主要集中在以下几个方面，即文化贸易定义和范围、发展的现状、存在的问题以及发展的对策。关于文化贸易研究，已有的研究中较为代表性的著作，主要有《全球化、国际贸易与文化互动》（罗能生2006）、《国际文化贸易系列丛书》（李怀亮2007）、《国际文化贸易》（胡晓明2009）等。罗能生综合运用经济学、国际贸易学、文化社会学的理论和方法进行跨学科研究，對国际文化贸易的特点、国际文化贸易的竞争与冲突等问题进行分析，最后还提出全球化下我国对外经贸的文化战略。李怀亮运用纵向和横向相交叉的方式，对文化贸易的历史和现状进行了梳理；在分析全球文化贸易总体格局的基础之上分别阐述各个产业的具体发展状况；并采用理论与实践相结合的方法，沿用了国际经济与贸易以及其他相关学科的理论，还分析了各个产业的经典案例。胡晓明对国际文化贸易基本理论、国际文化贸易历史与现状、国际文化贸易政策、国际影视节目贸易、国际演出贸易、国际图书版权

贸易等都进行了讨论。同时还通过案例将国际文化贸易理论与实践相结合，既有一定的理论水平，又有一定的实践指导意义。

除了著作，以报告形式对文化贸易现状进行跟踪性动态研究的也不少，商务部关于文化对外贸易的研究成果包括《中国文化出口对策研究》、《我国文化服务业发展现状与趋势》、《电影音像服务贸易分析》、《2006年中国娱乐、文化和体育服务贸易发展概况》等研究报告。此外，联合国教科文组织于2000年和2005年分别发布了《特定文化产品的国际流通1980-1998》和《特定文化产品和服务的国际流通，1994-2003》。这些报告都是比较微观的反映了我国文化贸易的现状。

文章方面，李怀亮（2006）在《当代国际文化贸易综论》一文中指出，文化贸易在国际贸易格局中也发挥着越来越重要的作用，当前国际文化贸易存在着巨大的不平衡性，大型跨国媒介集团垄断着当代国际文化贸易市场。改善中国对外贸易结构、改变中国对外文化贸易严重逆差等方面问题，都有着不可忽视的作用和意义。①

魏雪莲（2008）从界定文化产业、文化贸易的概念入手，客观地介绍了近年我国文化贸易方面取得的成果、特征，评析了我国文化贸易具有的优势和存在的不足，最后就我国文化贸易存在的不足提出相应的对策。②

2、政策制定所要解决的问题：文化贸易逆差

面临着我国文化贸易领域巨大逆差的现状，我国现有文化贸易政策应该怎样优化与调整成为一个急需解决的问题，目前关于研究文化贸易逆差以及对策的有很多，但是很少有从政策角度去研究解决的。

杨洁华（2008）在“我国文化贸易逆差及其治理对策”一文指出：我国文化贸易逆差形成的主要原因，还提出了一系列的对策：完善文化贸易法律、法规，加大政府扶持力度；协调政府行为，完善政府服务保障机制打造文化“航母”，培育民族品牌。③

刘冬梅（2007）在“中国文化对外贸易的现状与对策”一文中介绍了国际文化贸易的大环境，阐述了当前我国文化贸易的现状并分析了文化产业中存在的一些制约文化产业和贸易发展的问题，还提出了一些振兴我国文化产业、改善贸易状况的对策。

3、政策制定走向：走出去战略

对于我国对外文化贸易政策的直接研究很少，但是对于文化贸易政策的一个组成部分，尤其是针对文化逆差而制定的文化走出去战略研究是比较多的。

我国文化走出去战略，最早由胡惠林教授在2004年发表的《论中国文化发展的“走出去“战略》一文中明确提出，中国的文化产业要“走出去”，必须在全球化的背景下重新考虑中国

文化产业的发展道路和发展模式，重建我国文化外贸的政策系统和法律系统，改革我国的文化贸易体制。④

另一篇代表性文章是花键研究员于2005年发表的题为《“走出去”：中国文化产业的必由之路》一文，通过“大力发展对外文化贸易，已成为中国增强文化实力和国际竞争力的一个战略突破口”再次肯定了文化产业“走出去”战略的重要性。

胡惠林（2010）在《文化“走出去”的战略转型》一文中指出：“低碳”是当今国际社会正在积极建构的物质发展的原则，把这一原则应用和运用于文化建设尤其是在文化产业发展战略中，应该成为我们实现文化“走出去”战略“国际化”转型的文明起点。这是目前对文化产业对外贸易发展的最新研究成果⑤。

二、文化贸易政策的研究

笔者以“cultural trade policy”在EBSCO外文电子数据库进行检索，以及翻阅《文化经济学》外文期刊，总结出国外学者对文化贸易政策的研究主要集中在三个方面，即文化贸易政策制定者与文化产业实践者之间的视角差异性对文化贸易政策制定的影响、文化产品在自由贸易这样的大环境下是否应该区别对待，怎样做才是最公平合理的、各个国家在文化贸易政策上的选择。

Steven（1987），Johnson（1988），在上个世纪八十年代就研究了文化产业发展在自由贸易大环境下，政府在文化产业发展政策上选择的问题。Dennis Browne(1998)，提出政府政策的制定者与文化产业实践部门因不同的出发点以及信息上的沟通失误，导致二者之间的关系十分紧张。Monica Gattinger（2003），Des Freedman（2003），研究了贸易政策制定协会的态度对文化产业实践部门的影响。

Andreu Mas-colell（1999），在《文化经济学》期刊上发表了具有影响力的文章，着重讨论了文化产品在进出口贸易过程中遇到的问题，同时思考在自由贸易这样的大背景下，我们如何公平合理的对待这一问题。

Tenia Voon（2003）在《文化产品与世界贸易组织》一书中指出文化产品是否与一般商品一样遵循自由贸易规则已经成为近年来争论的焦点。Kenton T. Wilkinson（2006），谈论在自由贸易这样的大环境下，墨西哥电视产业转型过程中文化政策的选择。J.P.SINGH（2008），谈论了欧盟与美国在文化贸易对抗过程中的文化贸易政策的选择。

笔者对“文化贸易政策”进行搜索，相关文章只有2篇。学者李琴琴在“中国对外文化贸易战略研究”一文中，分析了我国文化贸易的现状，即我国文化贸易逆差状况十分严重，指出文化贸易逆差不仅意味着经济利益的损失,也意味着文化的世界影响力的削弱；因为,文化贸易是一国提高其世界影响力最重要的渠道。⑥学者项莹在《中国文化产业国际竞争力与文化贸易的政策选择》一文中，分析当代国际文化贸易发展现状的基础上，从投入要素和产出要素两方面