政务微博：公共危机管理的新平台
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第３ ４卷 第 ６期
２ ０ １ ３年 １ ２月
江 西理 工 大 学 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
及 获 取平 台 ，用 户 主要通 过 ＷＥ Ｂ、 ＷＡ Ｐ以及 各种
客户端 组建个 人社 区 ， 以 １ ４ ０字左 右的 文字更 新信 息， 并 实现 即时分 享 。据 《 第３ ２次 中 国互 联 网络发 展状况 统计 报告 》 口 显示 ， 截至 ２ ０ １ ３年 ６月底 ， 我 国 微 博 网 民规 模为 ３ ． ３ １ 亿， 较２ ０ １ ２年底 增长 了 ２ ２ １ ６
平 台。
关键词 ： 公 共危机 ； 政务 微博 ； 危机 管理
中图分 类号 ： Ｄ２ ６ ７ 文献标 志码 ： Ａ
微博 ， 当下最 受 关 注 的 网络媒 体 形 式 ， 以其 简 单 便 捷 的操作 和大 众化 的平 台方 式 迅 速虏 获 了人 们 的欢 心 ， 它 在很 大程 度上提 高 了人们 交流 的便利 性， 同时 也能 催 化危 机 的 产生 与传 播 ， 某 些 对事 件
如果 我们 还没 能跟上 它 的脚步 ， 那么就 可 能会被 这 个时 代所抛 弃 。” Ｉ １ 因此 ， 促 进政 府利用 微博 与 网民 加强 沟通 、 澄清 危机谣 言 、 第 一 时间发 布消 息 ， 对 于
上年底 增加 了 １ ． ３ 个 百分 点 。 可 见微博 已经成 为 网 民 网获取 资讯 的一 条重要 途径之 一 。 而所谓 政务
有 微博共 同 的传 播特 性 ， 也 有其 自身 的特点 ：
１ ． 政 治 性 与 权 威 性
体制 和政 府治 理模式 和体 制框 架带来 了挑 战 ， 如 何
趋利 避 害 ， 这 是一个 全新 的课题 。
一
、
政 务 微 博 与 公 共 危 机 管 理
（ 一） 政 务微博 的含 义
文章指 出 了政务 微博 对 于公 共危机 管理 的作 用， 探 析 了 目前我 国政 务微博 在 管理体制 机制 、 危机 功能 定位 以及 危 机信 息共 享与互动 等 方面 的现 实不足 ， 并有针 对性 地提 出了在 管理机 构 、 信 息发
布、 人 才培 养和危 机 管理联 动机制 等 方面 的应对措 施 ， 以便将 政务微 博 打造成公 共危 机 管理的新
பைடு நூலகம்
作者简介 ： 胡建华 （ Ｉ ９ ７ ９ 一 ） ， 男， 副教授 ， 主要从事公共治理 ｊ 了 公共政策 、 当代 中【 到政府管理等力‘ 面的研究 ， Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｈ ｊ ｈ ２ ０ １ ３ ＠１ ６ ３ 一ｍ．
第３ ４卷 第 ６期
胡 建华： 政务 微博 ： 公 共危机 管理 的新 平 台
公共 危机 管理来 说 ， 就显得 尤 为重要 。政 务微博 既
为公 共危机 管理 带来 了机 遇 ， 也 对现行 的行 政管 理
务微 博从最 初 的 以信 息发 布为 主 ， 逐渐 发展 成集 信 息公 开 、 舆 论 引导 、 政 民互 动 、 为 民服务 等 为一体 的 新媒 体平 台 ， 政 务微博 已进 入务 实应用 发展 的新 阶 段。 『 １ 我 国政 务微博 由于 主体 的特殊性 ， 政 务微 博具
政 务微 博 主 要 是 由各 级党 政机 关 及 部 门注 册
认 证 并运营 的 ， 是 为更好 地进 行 国家 公共 事务管 理
微 博是一 个基 于用 户关 系 的信 息分 享 、 传播 以
收 稿 日期 ： ２ ０ Ｉ ３ － ０ ４ — ２ ３
基金项 目： 教 育 部 人 文社 会 科 学 研 究课 题 （ 编号 ： １ １ Ｙ Ｊ Ｃ Ｚ Ｈ０ ６ １ ）
万， 增长 ７ ． ２ ％， 网 民中微 博 使用 率 达 到 了 ５ ６ ％， 较
的负面看法和消息一经微博披露 ， 就能像野火一样 迅 速 蔓延 ，瞬 间让 危机 主 体 被强 大 的 网络 舆论 包
围 。互 联 网趋势 研究 者谢 尔 ・ 以色列在 《 微博 力》 中 甚 至 宣称 ： “ 我 们 正处 在 一 个转 换 的 时代— — 一个 全新 的交 流时代 正在 代替 老朽 的 、 运转 不灵 的传播 时代 。 在这个 由微 博推 动 的 、 正在 到来 的交 流时代 ，
ｌ １
并顺应 社会 发 展 的潮 流 而构建 的管理创 新平 台 ， 其 运 行 体 制机 制 仍 然属 于 我 国政 治 体 制 和行 政 管 理
微博 ，通常 指 的是 以党政 机 关名 义 注 册认 证 的微
博， 广义 的政务微 博也 包含那 些 以 自身 实 际职务实
名 注册 的政 府 官员微 博 。 家行 政学 院 电子 政务研 究 中心发 布 的｛ ２ ｏ ｌ ２年 中 政 务微 博 客评 估报 告 》 显示 ， 截至 ２ ０ １ ２年底 ， 中国政务微 博账 号数量 已经 超过 １ ７ ． ６万 个 ， 较２ ０ １ １ 年底相 比增 长近 ２ ． ５ 倍， 政
Ｖｏ ｌ ＿ ３ ４ ． ＮＯ ． ６
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ３
文章 编号 ： ２ ０ ９ ５ — ３ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ １ ０ — ０ ４
政务微博 ： 公共危机管理 的新平 台
胡 建 华
（ 江西理工大学文法学院 ， 江西 赣州 ３ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 随 着微 博 时代 的到 来 ， 公众 获取 、 传播 信 息和 相 互沟通 的方 式 已大不相 同 ， 政府 进行公 共
危机 管理 的信 息环境 已发 生重 大变化 ， 这要 求政府 紧跟 时代 步伐 ， 创 新公 共危机 管理 的方 式 政
府 可以通过政 务微 博 开展 危机 舆情 采 集 、 信 息发布 、 政 民互动 ， 这 为公 共危 机 管理带 来全新机 遇
２ ０ １ ３年 １ ２月
江 西理 工 大 学 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｘ ｉ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ
及 获 取平 台 ，用 户 主要通 过 ＷＥ Ｂ、 ＷＡ Ｐ以及 各种
客户端 组建个 人社 区 ， 以 １ ４ ０字左 右的 文字更 新信 息， 并 实现 即时分 享 。据 《 第３ ２次 中 国互 联 网络发 展状况 统计 报告 》 口 显示 ， 截至 ２ ０ １ ３年 ６月底 ， 我 国 微 博 网 民规 模为 ３ ． ３ １ 亿， 较２ ０ １ ２年底 增长 了 ２ ２ １ ６
平 台。
关键词 ： 公 共危机 ； 政务 微博 ； 危机 管理
中图分 类号 ： Ｄ２ ６ ７ 文献标 志码 ： Ａ
微博 ， 当下最 受 关 注 的 网络媒 体 形 式 ， 以其 简 单 便 捷 的操作 和大 众化 的平 台方 式 迅 速虏 获 了人 们 的欢 心 ， 它 在很 大程 度上提 高 了人们 交流 的便利 性， 同时 也能 催 化危 机 的 产生 与传 播 ， 某 些 对事 件
如果 我们 还没 能跟上 它 的脚步 ， 那么就 可 能会被 这 个时 代所抛 弃 。” Ｉ １ 因此 ， 促 进政 府利用 微博 与 网民 加强 沟通 、 澄清 危机谣 言 、 第 一 时间发 布消 息 ， 对 于
上年底 增加 了 １ ． ３ 个 百分 点 。 可 见微博 已经成 为 网 民 网获取 资讯 的一 条重要 途径之 一 。 而所谓 政务
有 微博共 同 的传 播特 性 ， 也 有其 自身 的特点 ：
１ ． 政 治 性 与 权 威 性
体制 和政 府治 理模式 和体 制框 架带来 了挑 战 ， 如 何
趋利 避 害 ， 这 是一个 全新 的课题 。
一
、
政 务 微 博 与 公 共 危 机 管 理
（ 一） 政 务微博 的含 义
文章指 出 了政务 微博 对 于公 共危机 管理 的作 用， 探 析 了 目前我 国政 务微博 在 管理体制 机制 、 危机 功能 定位 以及 危 机信 息共 享与互动 等 方面 的现 实不足 ， 并有针 对性 地提 出了在 管理机 构 、 信 息发
布、 人 才培 养和危 机 管理联 动机制 等 方面 的应对措 施 ， 以便将 政务微 博 打造成公 共危 机 管理的新
பைடு நூலகம்
作者简介 ： 胡建华 （ Ｉ ９ ７ ９ 一 ） ， 男， 副教授 ， 主要从事公共治理 ｊ 了 公共政策 、 当代 中【 到政府管理等力‘ 面的研究 ， Ｅ － ｍ ａ ｉ ｌ ： ｈ ｊ ｈ ２ ０ １ ３ ＠１ ６ ３ 一ｍ．
第３ ４卷 第 ６期
胡 建华： 政务 微博 ： 公 共危机 管理 的新 平 台
公共 危机 管理来 说 ， 就显得 尤 为重要 。政 务微博 既
为公 共危机 管理 带来 了机 遇 ， 也 对现行 的行 政管 理
务微 博从最 初 的 以信 息发 布为 主 ， 逐渐 发展 成集 信 息公 开 、 舆 论 引导 、 政 民互 动 、 为 民服务 等 为一体 的 新媒 体平 台 ， 政 务微博 已进 入务 实应用 发展 的新 阶 段。 『 １ 我 国政 务微博 由于 主体 的特殊性 ， 政 务微 博具
政 务微 博 主 要 是 由各 级党 政机 关 及 部 门注 册
认 证 并运营 的 ， 是 为更好 地进 行 国家 公共 事务管 理
微 博是一 个基 于用 户关 系 的信 息分 享 、 传播 以
收 稿 日期 ： ２ ０ Ｉ ３ － ０ ４ — ２ ３
基金项 目： 教 育 部 人 文社 会 科 学 研 究课 题 （ 编号 ： １ １ Ｙ Ｊ Ｃ Ｚ Ｈ０ ６ １ ）
万， 增长 ７ ． ２ ％， 网 民中微 博 使用 率 达 到 了 ５ ６ ％， 较
的负面看法和消息一经微博披露 ， 就能像野火一样 迅 速 蔓延 ，瞬 间让 危机 主 体 被强 大 的 网络 舆论 包
围 。互 联 网趋势 研究 者谢 尔 ・ 以色列在 《 微博 力》 中 甚 至 宣称 ： “ 我 们 正处 在 一 个转 换 的 时代— — 一个 全新 的交 流时代 正在 代替 老朽 的 、 运转 不灵 的传播 时代 。 在这个 由微 博推 动 的 、 正在 到来 的交 流时代 ，
ｌ １
并顺应 社会 发 展 的潮 流 而构建 的管理创 新平 台 ， 其 运 行 体 制机 制 仍 然属 于 我 国政 治 体 制 和行 政 管 理
微博 ，通常 指 的是 以党政 机 关名 义 注 册认 证 的微
博， 广义 的政务微 博也 包含那 些 以 自身 实 际职务实
名 注册 的政 府 官员微 博 。 家行 政学 院 电子 政务研 究 中心发 布 的｛ ２ ｏ ｌ ２年 中 政 务微 博 客评 估报 告 》 显示 ， 截至 ２ ０ １ ２年底 ， 中国政务微 博账 号数量 已经 超过 １ ７ ． ６万 个 ， 较２ ０ １ １ 年底相 比增 长近 ２ ． ５ 倍， 政
Ｖｏ ｌ ＿ ３ ４ ． ＮＯ ． ６
Ｄｅ ｃ ． ２ ０ １ ３
文章 编号 ： ２ ０ ９ ５ — ３ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — ０ ０ １ ０ — ０ ４
政务微博 ： 公共危机管理 的新平 台
胡 建 华
（ 江西理工大学文法学院 ， 江西 赣州 ３ ４ １ ０ ０ ０ ）
摘 要 ： 随 着微 博 时代 的到 来 ， 公众 获取 、 传播 信 息和 相 互沟通 的方 式 已大不相 同 ， 政府 进行公 共
危机 管理 的信 息环境 已发 生重 大变化 ， 这要 求政府 紧跟 时代 步伐 ， 创 新公 共危机 管理 的方 式 政
府 可以通过政 务微 博 开展 危机 舆情 采 集 、 信 息发布 、 政 民互动 ， 这 为公 共危 机 管理带 来全新机 遇