汉代城市的治安管理制度

编制户籍 。为 了从 治安上加强对人 就是 重新建立严格 的户 籍制度。《 书 ・ 汉 高 总造册 ， “ 匿法 ”又称 “ 舍 ， 首匿法 ”其 主要 内容 ， 汉朝还把居 民按社会等级 就是禁止百姓藏匿逃犯 。《 书 ・ 汉 淮南厉王 帝纪》 五年夏诏 ： 民前或 聚保 山泽 ， “ 不书名 口的控制 和管理 ，
云：凡亡之诸侯 ， 游宦事人 ， 及舍 匿者 ， 数， 今天下 己定 ， 令各 归其县 ， 复故 爵田宅 ， 划人不同的户籍。如专为官吏所列 的官籍 ， 传》 “
颜师古注 日： “ 舍匿， 谓容止而藏 吏以文法教训办告 ， 勿笞辱 。 其中“ ” 以文法 可享受免 租役 的特权以及免于治安上 的什 论皆有法。” 外戚籍 、 通候籍 、 隐也” “ 匿” 据《 。首 ， 急就篇》 ， 为头首而 注 谓“ 办告 ”就是要为脱籍亡人重新办理户 籍登 伍连坐。此外还有宗室籍 、
称作“ 比” 案 比” 传》 案 。“ 记载 ， 汉桓帝时 ， 外戚粱冀被诛杀 ，诸梁 “ 出身 刀笔 书吏 、 深知户籍重要性 的箫何 ， 却 年一次的户 口大检查 ， 是汉代 的户 口登记与核查制度 ， 这是户籍管 及孙 氏中外宗亲送诏狱 ， 无少长 ， 皆弃市。” 独 收秦的律令 图书 （ 沛公 至咸 阳 ， “ 诸将 皆
置 户曹 。《 后汉 书 ・ 官 “ ， 百 律 大逆不道 ， 父母妻子同产 ， 皆弃市。”
志》 尉条本 注 日： 户曹主 民户 、 太 “ 祠祀 、 农
今天的城市治安管理有所启示。
一
汉代实行的什伍连坐制度 ， 对汉代基层
坐制度 ， 为维 护王权统 治的工具 ， 作 有时还
、
户籍管理制度
之， 得数 百人 。” 师古 注 轻微 的一般性刑 事犯 罪而言的 ， 只连坐 “ 同 日 ： 籍记 ，为 名籍 以记 居” “ 中的妻 、 子。而严重 的政治犯罪 ， 则连坐
霉煎 ｉ — 邈
灏
一
之 。” 东汉 时三公 府亦 皆 的家属更多。《 汉书 ・ 景帝纪 》旧注如淳曰：
汉 代是 我 国古 代 城市 高度发展时期 ， 城市规模 和 人 Ｅ数量都超过前代。繁华 ｌ
的城 市生 活吸 引 了各类 人 群 聚集 到城 市中来 ， 因而城 市治安就显得尤为重要 。 汉 代 政府 为 了维 护城 市社 会 治安 ， 推行 了一 系列 制度和 措施 ， 对维护汉代城 市社会 稳 定发 展发 挥 了积 极 的作 用。本文拟就对汉代维护城 市治 安所 采 取 的一些 具 体 措施加 以归纳整理 ， 希望 对
也是最重要 的一项工作 。 东观汉 《 《 后汉书 ・ 王允传》 ， 载 王允被董卓所杀 ， 长子 争走金 帛财物之府分之 ，何独先入 收秦丞 理的基础 ， 记》 “ 称：方今八月 案 比之时 ， 谓案验 户 口次 侍 中盖 ， 次子景 、 定及宗族十余人 皆见诛害。 相御史律令 图书臧之 ……汉王所 以具 知天 《 江革传》 李贤注“ 比” 由于这种连坐的残酷性和随意性 ， 案 常常使一 下陀塞 ， 口多少 ， 户 强弱之处 ， 民所疾苦者 ， 比之也 。”后汉 书・ 道：案验 以比之 ， “ 犹今 貌阅也 。” 每年 的八 些宗族灭亡。正如左雄上疏指 出的那样 “ 一 以何得秦图书也” ）使刘邦掌握 了当时的 …， 一地 举宗群亡０” １ ３ ］ 户 口状况 ，为后来汉代建立后户 口统计奠 月 ， 的各户人等都要至县衙接受县吏统 人犯法 ， 案验 、 登记。 在案 比的基础上 ， 九月各县汇 三、 舍匿法 定了基础 。 汉朝建立后 ， 首先做的事情 之一
ｌ 蘑
－ ｊ
ｊ
！
！百度文库
鍪
汉代城 市 的治安 管理制 度
口 牡丹江师范学院 张云霞 日 本琦玉大学 潘晓丹
里正 、 父老 、 伍人 ， 杂举长 的人 员来 看 ， 既有亲属 ， 又有邻里及相关官 安 中轻 薄少 年恶子 ， 无市 吏上 、 下属等。 二年律令 ・ 如《 收律》 规定 ：罪 “ 籍商贩作务 ， 而鲜衣凶服 人完城旦春 、 鬼薪 以上 ， 坐奸 府（ 者 ， 及 腐） 皆 被铠扦持刀兵者 ， 悉籍记 收其妻 、 、 、 宅 。” 子 财 田、 此规定是针对较为
桑 。 主管者为户曹掾 ， 比三百石 。 ” 秩 郡县亦 治安秩序的稳定 ， 发挥 了巨大的作用 。但连 为了确保户籍的真实准确 ， 汉朝实行 每 是株连众多 ， 异常残酷 的。如《 后汉 书・ 梁冀
掾 汉承秦制 ， 建立 了严 密的户籍制度 ， 在 置 ， 秩百石。 刘邦入关后 ， 诸将纷纷争取金 帛财物之 时 ，
记。 到东汉时代 ， 政府一直实施着严格的户 弟子籍和市籍等。 二、 什伍 连 坐 制 度 籍管理制度。
藏匿罪人也 ” 后汉 书・ 。《 梁统传》 载西汉“ 武 帝值 中国隆盛 ， 财力有余 ， 征伐远方 ， 军役数
汉代政府 十分重视户籍管理 ， 因为户籍 二年律令 ・ 户律 》 规定 ： 知从 之律 ， 以破朋党 ， 以征隐匿。” 在这里的 不仅是国家征收徭役赋税的依据 ， 对维护社 制度 。张家山汉简《 “ 自五大夫 以下 ， 比地为伍 ， 以辨 口为信 ， 居 “ 豪杰犯禁 ” ，主要是指他们容 留脱逃人犯 ， 会治安也有重大作用 。 汉代徐干所作《 中论 ・ 出入 相司。又为盗贼及亡者 ， 辄诣 所以武帝要以首 匿法 ， 严惩隐匿。据李贤注 民数篇》对此有深刻认识 ：户 口漏 于国版 ， 处向察 ， “ 典 由这条律文 可知 ， 西汉 国家以五大 “ 知从谓见知故纵” 舍匿法” 。“ 执行很严 ， 往 夫家脱于联伍 ， 避役者有之 ， 弃捐者有之 ， 浮 吏 、 。” 将五大夫以下 的编户齐民都纳 往和连坐法相系而作 ， 加大了对犯罪分子的 食者有之， 于是奸心竟生 ， 伪端并作矣 。 小则 夫 爵为标准 ， 纳入什伍编制 中的居民 打击力度和威慑作用。除了藏匿他人 ， 对直 盗窃 ， 大则攻劫 ， 严刑峻法不能救也 。” 如果 入到什伍编制之中。