创新安全管理是筑牢安全防线的保障

创新安全管理是筑牢安全防线的保障我们党和政府历来十分重视安全生产工作，抓好安全生产也是我们一切工作的重中之重，是科学发展观的重要体现。因此，一定要在思想上对安全工作高度重视起来，牢固树立安全大局意识，把安全生产放在一切工作的首要位置，严格完善安全制度和安全措施，切实把安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。做好安全管理工作对于促进安全生产，消除各类事故隐患，减少人员伤亡和财物损失，推动社会经济健康发展，维护社会和谐稳定等均起着积极的促进作用。为此，笔者针对圭山煤矿近几年创新安全生产管理工作谈谈自己的一点体会。

一、推行安全创新管理的必要性

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。搞好创新工作，既是形势的要求、时代的呼唤，也是人类文明、社会进步的重要标志，更是开创我矿安全生产工作新局面的迫切需要。

随着改革开放的深化，煤炭企业的所有制结构、管理体制、经营模式发生了深刻的变化，随着煤矿开采时间的延续和深度的增加，生产条件日趋复杂，水患、火灾防治、煤尘、瓦斯治理，顶板管理难度加大。靠传统的管理方式已经不适应时代的要求。一个企业，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，永远保持蓬勃向上的发展生机，就必须牢固树立与时俱进，开拓创新的思想，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，必须将创新贯穿于安全工作的始终，运用发展新思路促进安全工作新突破。

二、安全工作创新管理的内容

（一）安全工作要从全矿干部职工的思想观念上创新

思想是行动的指南，思路决定出路，必须以转变观念为先导，努力探索和掌握现代安全生产的客观规律，运用现代安全生产管理的新观念指导生产，始终站在实践“三个代表”的高度，站在讲政治、讲党性的原则立场，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，在任何时候、任何情况下，都坚持做到不安全不生产。

近几年来圭山煤矿以企业文化底蕴为基础，突出以人为本，优化人文环境，逐步实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了安全第一，生产第二的安全生产核心理念，“带着感情抓安全，安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管”等一些言简意赅，内涵丰富的安全理念。逐步提高了全矿干部职工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，基本实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地筑牢安全防线。

（二）安全工作要从安全管理体制和机制上创新

当今企业的竞争核心是人才的竞争，构建一个留住和吸引优秀人才的平台，对企业的生存和发展具有十分重要的作用，将人力资源变为人力资本，合理开发人力资源，最大限度的发挥资源优势，就必须建立和完善一整套对人力资本的激励机制,政治上给予引导,经济上给予激励,岗位上给予支持。

同时注重传统管理向科学管理转变，大胆推进管理体制创新，积极推行职业安全健康管理体系，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位等安全管理，实

现对安全生产全过程的控制，逐步建立起系统化、程序化、常态化,自我完善的安全管理体系。

建立和完善职工小改小革创新激励机制，有效地激发广大员工参与小改小革的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。近几年，矿给艰苦岗位的助理工程师以上专业人员按月发放岗位津贴，年末进行考评，对考取了全国注册安全工程师的工程技术人员一次性给予了奖励。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作作为考核干部的主要指标，激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

（三）安全工作要从安全管理制度和手段上创新

1、要紧紧围绕《安全生产法》的实施，结合圭山煤矿安全生产的实际，在规范安全管理的基础上，创新安全管理制度，丰富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特别是辽宁全国煤矿瓦斯防治工作现场会议召开后，云南省省政府出台了云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》云南东源煤电股份有限公司下发了《瓦斯监控系统管理办法》等9项规定和办法，进一步明确瓦斯治理责任，严格瓦斯管理制度，强化责任落实，形成了瓦斯治理投入、装备、技术、检查、考核体系，为瓦斯治理工作提供了制度保证。

2、在方法创新方面,2009年圭山煤矿提出了安全工作突出人性化管理的新理念，积极探索创新安全方法手段；提出“一三一”安全工作思路，“一”即一个重点：以“一通三防”为重点，坚决杜绝较

大、重大事故的发生；“三”即三个强化：一是强化落实各种安全管理制度以及制度创新和安全生产责任制；二是强化现场管理；三是强化科技投入和技术创新，加强以技术手段保障安全的力度；“一”即一个目标：以实现全年安全生产为目标。做到安全工作有安排，有检查，有落实。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作质量，对安全工作健康、有序开展起到了积极的作用。建立了“三违”人员的违章信息档案和安全档案跟踪管理新制度，在强化安全防范意识方面发挥了积极作用。

3、深入开展安全质量标准化工作，突出以人为本，强化基础装备、基础设施、基础资料的建设，建立自我约束、持续改进的安全质量标准化长效机制，规范机制的运行程序，程序分四个步骤：工作现状总体评价、策划、运行、再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。矿井每月循环一次，通过明确职责、完善制度，保障投入，加强培训，强化监管，确保各专业达到目标要求。通过安全质量标准化长效机制的实施保证安全质量标准化工作常抓不懈，实现时时达标，事事达标，促进安全生产的稳步发展，使整个矿井处于正常运行状态。

4、安全工作要从不断完善安全科技上创新

科学技术是第一生产力，只有不断依靠科技进步，不断跟踪新技术领域、更新技术装备，开展技术创新，才能永久保持企业旺盛的生命力，加强科技创新，关键是要建立和形成符合科技创新规律、适应当前市场经济要求的机制。明确企业在技术创新中的主体地位，完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发投入。