河南省人民政府关于实施标准化战略的意见

河南省人民政府关于实施标准化战略的意见

豫政〔2007〕28号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

为全面落实科学发展观,增强自主创新能力,加快工业化、城镇化、农业现代化进程,提高经济增长的质量和效益,结合我省经济社会发展实际,现就实施标准化战略提出以下意见:

一、充分认识实施标准化战略的重要意义

标准化是经济和社会发展的重要技术基础,是目前国际市场竞争的主要形式,是建设创新型国家和社会的重要技术支撑,是增强自主创新能力的重要内容,是规范市场经济秩序的重要技术手段,是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。实施标准化战略是解决产品标准水平低、企业标准意识差、品牌技术含量少的重要举措;实施标准化战略,有利于用标准保护和发展特色、优势产业,有利于用标准化手段优化产业结构,快速形成新的经济增长点;实施标准化战略是在新形势下实现省委提出的加快“两大跨越”目标的重要手段,是促进我省经济社会又好又快发展、实现中原崛起、构建和谐社会的重要保障。

二、实施标准化战略的指导思想、基本原则、工作目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕经济建设和社会发展的中心任务,以优势技术领域和特色产业为突破口,建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系,引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定,鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准,增强企业核心竞争力。努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识,促进我省经济全面协调可持续发展。

(二)基本原则。实施标准化战略的基本原则是:政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨。

坚持政府推动的原则。实施标准化战略是一项全局性、战略性的工作,各级政府一定要统一思想,加强政府的宏观指导和政策协调,大力推动标准化战略的实施。

坚持市场引导的原则。实施标准化战略一定要以市场为导向,密切标准化与市场的联系,为经济发展和市场需求提供技术支撑。

坚持企业为主的原则。实施标准化战略要以企业为主体,充分发挥企业的主力军作用,通过加强企业标准化工作,提升企业核心竞争力。

坚持国际接轨的原则。实施标准化战略要面向国际市场,加强采用国际标准和国外先进标准工作,有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战,全面提升参与国际市场竞争的能力。

(三)工作目标。到2015年我省标准化工作要实现的总体目标是:建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制;形成以企业为主体,高等院校和科研院所为依托,中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施体系;培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍;建立较为完善的标准信息服务平台,构建技术性贸易措施预警机制;建立先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系和地理标志产品保护标准体系;加快采用国际标准和国外先进标准;培育一大批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体,造就一批具有国际竞争力的知名企业。

具体目标是:

到2010年,我省的继电器、精密铜管、发制品、速冻食品等一批具有国际竞争优势的产品要争取制定国际标准、国家标准。到2015年,我省承担全国专业标准化技术委员会(TC)和分技术委员会(SC)及工作组(WG)的数量达50个以上,参与制(修)订国际标准5个以上,参与制(修)订国家标准、行业标准50个以上。

到2010年,全省80%的县(市、区)建立起农业标准化示范体系,优质强筋小麦、玉米、棉花、烟叶等优势农产品标准化生产达到80%以上。到2015年,培育河南名牌农产品100个以上。

到2010年,我省主要工业产品采标率达到80%以上,2015年达到85%以上,届时,全省大宗农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准比率达到60%以上。

2007—2010年,每年培育一批服务业标准化示范单位,在一些传统和新兴的服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准。到2015年,服务质量基本达到国际标准。

2007—2010年,每年制定农业、环保、能源、安全、卫生、服务和资源节约(节能、节水、节地、节材)、地理标志产品等方面的地方标准100个左右。到2015年,地方标准达到1000个左右。

加快我省在全国产销量位居前列的冷鲜肉、小麦粉等12种食品的标准体系建设。2010年初步建立食品安全、食源性重大传染病控制、疾病控制及生物安全和安全生产、环境保护标准体系。到2015年,建立健全科学合理的、适应我省经济社会发展需要的安全保障标准体系。

三、实施标准化战略的主要任务

(一)积极开展专业标准化技术委员会工作

积极推动我省优势龙头企业申请组建全国专业标准化技术委员会,为参与国际标准化活动积累经验和培养人才,形成龙头企业积极跟踪和参与国际标准、国家标准制(修)订工作的机制,及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准,增强企业核心竞争力。

(二)加快采用国际标准和国外先进标准步伐,大力提升技术标准水平

大中型企业、高新技术企业和进出口企业要按国际标准和国外先进标准组织生产和管理,在新项目建设、新产品开发和技术改造时积极采用国际标准和国外先进标准。要把我省的食品、能源、装备制造、电工电气、农产品、原材料等优势产业作为采标工作的重点。

要把技术标准作为战略竞争手段。加强创新技术标准和先进技术标准的研制,将我省一些具有自主知识产权和比较优势产品的企业标准上升为国家标准,有条件的上升为国际标准。

(三)加快企业标准体系建设步伐,提升企业整体技术管理水平

工业企业要按照《企业标准体系(GB燉T15496)》、《质量管理体系(GB燉T19000)》、《环境管理体系(GB燉T24000)》等系列国家标准要求,继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设,全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。中国名牌产品、省名牌产品、国家免检产品、省免检产品生产企业以及食品生产企业、高危行业企业、省重点企业和科技创新型企业要积极创建“标准化良好行为企业”。

(四)以建立农产品质量安全标准体系为核心,大力推进农业标准化要按照国务院确定的“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的方针,围绕我省社会主义新农村建设,以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点,以农业增效、农民增收为目的,大力推进农业标准化。

一要继续加快农产品质量标准体系建设。以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点,加快建立和完善国家标准、行业标准、各级地方标准(规范)相配套的,结构合理、技术先进的农业标准体系。二要建立完善的农业标准化示范推广体系。加强农业标准化示范区(基地)建设和管理,创建一批“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”。三要利用农业标准化培育精品农业。通过农业标准化生产,培育更多的“标准化农产品”、“河南名牌农产品”、“中国名牌农产品”品牌,争取培育世界知名的农产品品牌。四要引导农业产业化龙头企业建立完善的企业标准体系。通过企业标准体系的建立和完善,大力推广“公司+基地+标准+农户”的经营模式,提升农业产业化水平。五要加快采用农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准。农产品出口企业要率先采用国际标准和国外先进标准,积极实施“良好农业规范(GAP)”,扩大农产品出口。

(五)围绕第三产业发展,大力推进服务标准化

把标准化的管理理念应用于服务业,在服务业开展标准化服务活动,创建标准化服务试点或示范单位。在群众关心、社会关注的文化、旅游、商贸、卫生、通信、金融、交通运输、房地产和现代物流等社会公共服务行业,积极推动服务标准化星级评定活动。以建立健全服务标准体系和实施服务性企业分等定级标准为手段,结合创建中国优秀旅游城市、文明城市、卫生城市、园林城市等活动,努力拓展服务标准化领域,充分发挥标准化工作在提高服务质量和推动第三产业发展方面的作用。

(六)强化标准化基础工作,提高标准化工作为经济社会发展服务的有效性

一要加大地方标准制定力度。以信息化建设、推进产业升级和建立完善安全标准体系为