城市规划理念与实施路径研究——以人为本

城市规划理念与实施路径研究——以人为本

目录

第一章总论 (3)

一、研究背景 (3)

二、研究内容 (4)

三、研究思路 (4)

第二章规划理念解读 (4)

一、理念发展 (5)

二、案例借鉴 (6)

三、“以人为本”理念在城市规划上的体现 (9)

1、民族文化及历史文化的凸显 (9)

2、强化对地质灾害的研究，合理选择用地空间 (9)

3、强化对生态环境的保护，构建生态安全 (9)

4、保障人的生产生活空间，实现土地资源的合理配置 (10)

5、关注城市空间尤其是公共空间的营造 (10)

6、基本公共服务设施体系的建立 (10)

第三章云南省城市发展与规划编制中存在的问题 (10)

一、云南省基本的特点 (10)

1、地质灾害频发、生态环境脆弱 (10)

2、多民族聚集、历史文化遗存丰富 (11)

3、山地多、平地少 (11)

二、云南省“以人为本”存在的问题 (11)

1、在民族文化、历史文化保护方面存在的问题 (11)

2、在城市用地选择方面存在的问题 (12)

3、生态环境遭到破坏，环境承载力不足 (12)

4、建设用地规模过大，土地利用不集约 (12)

5、公共空间缺乏，影响人与人的交往 (12)

6、公共服务及市政基础设施缺乏合理的引导 (13)

7、在道路交通设施方面存在的问题 (13)

第四章云南省“以人为本”规划理念的实施路径 (13)

一、要把历史、民族文化的保护与传承作为城乡规划的灵魂 (13)

1、体现要点 (13)

2、实施路径 (14)

二、强化地质灾害的防治，合理选择城市用地 (15)

1、体现要点 (15)

2、实施路径 (15)

三、强化生态环境的安全，实现资源的可持续 (15)

1、体现要点 (15)

2、实施路径 (16)

四、将公共空间作为“以人为本”重要的空间载体 (16)

1、体现要点 (16)

2、实施路径 (16)

五、公共服务及市政基础设施在沿边地区实现对外辐射，在内陆地区实现分级配套 (17)

1、体现要点 (17)

2、实施路径 (17)

六、道路交通布局合理，城市公共交通体系完善 (18)

1、体现要点： (18)

2、实施路径 (18)

第一章总论

一、研究背景

自从2002年十六届三中全会提出“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全

面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”以来，“以人为本”

作为一个理念、一条原则，被广泛应用于城市规划各个领域。然而，由于“以人

为本”可以体现在城市规划的方方面面，尤其是很多具体的细节内容上，因此，

在实际过程中，出现了提及面很多，落实点很少的情况，往往是常规的规划方式

与模式，冠以“以人为本”的名号。而云南省本身作为一个多民族聚集的省份，

同时也是一个旅游资源丰富的热点省份，且地区差异较大，并且云南省也在积极

创建宜居城市，在这样的背景下，“以人为本”理念在城市规划的编制过程中究

竟该在哪些方面予以落实，怎样落实就成为了急需研究的问题。

二、研究内容

通过《云南省城市规划理念与实施路径研究》，要求在全省层面规划的编制、审批、实施、评估与修改、监督检查等方面，将“以人为本”规划理念的应用作为规划指导原则、实施准则与检验规划合格的标准之一。

三、研究思路

1、解读规划理念，阐述“以人为本”理念的提出和发展，并借鉴优秀案例总结“以人为本”理念的基本关注点。

2、依托云南省省情及特点，梳理并总结云南省城市发展及规划编制在体现“以人为本”的理念上存在的不足。

3、结合“以人为本”理念的基本内涵和云南省城市发展及规划编制中存在的不足，探索“以人为本”规划理念的实施路径。

4、结合“以人为本”理念的实施路径，提炼出“以人为本”理念在规划编制及审查中应注意的要点。

第二章规划理念解读

“以人为本”是指以人的主体存在、需要满足和发展为中心，以人本身为目

的的思想或观念，强调把人的价值放到首位。

城市规划是城市发展的蓝图，是搞好城市建设和管理的“龙头”和关键，也是政府实现社会、经济和城市发展目标，合理引导和控制城市发展的最为基础的方法和手段。因此，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“以人为本”这一核心，突出城市规划的指导性、科学性、长远性和综合协调性，对于提高城市竞争力，实现城市的可持续发展具有非常重要的意义。

一、理念发展

亚里士多德曾说过：‘人们为了更美好的生活来到城市’城市除了是产生巨大经济效益的综合体外，更是人们生活和发展的场所。清新的环境、优美的形象、宜人的空间是良好的生活环境不可或缺的。通过城市规划，可以是城市布局、规模更加合理，资源利用更加优化，城市环境更加宜人，充分发挥其调节功能，保证和促进城市的可持续发展。城市发展过程中，人们对最佳的城市形态与如何发展进行过种种思考与描绘，形成了多种理论与模式。

20世纪初，霍华德在《明天的田园城市》一文中提出了建立一个全新的田园城市，为居民提供宁静健康的环境和亲近大自然的感受，创立了田园理论，表达了城市应该是让人感到舒适、生活自由、与自然和谐共存的一种理想，显示了对人自身的关系，这一思想观念对世界城市规划理论的研究和发展起了很大的作用。后来的“有机疏散理论”、“卫星城”理论，也都为解决城市问题，进一步关心人本身提出了理论思考，并在城市规划和建设中予以实践。之后，一些世界性的会议也对如何规划好城市，更好的满足城市居民的需要进行了探讨，并提出了指导性思想。1933年雅典会议研究了现代城市规划的问题，指出现代城市应解决好居住、工作、游憩、交通四大功能，并提出了一个城市规划大纲，即著名的《雅典宪章》。1977年，在秘鲁签署了《马丘比丘宪章》，这是继雅典宪章后对世界城市规划与设计有深远影响的又一文件，强调了“规划必须在不断发展的城市化过程中反映出城市与其周围区域之间的基本动态的统一性”，“规划过程应包括经济计划、城市规划、城市设计和建筑设计，它必须对人类的各种要求作出解释和反映”。这两个宪章对现代城市规划产生了深远的影响。20世纪60-80年代，发源于美国，体现后工业时代发展要求，更加注重城市的综合协调发展，更加体