论城市规划中的“以人为本”

可 见,在 规划思 想的 发展过 程中 一直贯 穿着 重视人 的 发展 ,满 足人 的需要 等人 本理念 ,特 别是近 几十 年来 "以 人 为本的 发展观"重新崛起 ,城市规划 中的人本思 想也更 受重
1933 年 ,现 代 建筑 国际 会 议(C A )通过 了世 界 第一
视.
个城市规划 方面的纲 领性文件
并运 用历 史(符 合规 律发 展的要 求)的尺度 ,也 要确 立并 运 用人 (或人性化 ,合乎人 性发展的要 求)的 尺度,要关注 人的 生活世 界,要对 人的生存和 发展的命运 确立起终 极关怀 ,要
代社会 发展 理念 的"以 人为 本",主要 相对 于"以物 为本 "的
关注 人的 共性 ,人的 普遍 性,共同人 性与 人的个 性,要树 立
"人",大都是指 脱离具体历 史时代和 现实社会 实践 ,社会关
种正确 处理人与 自然,人 与社会,人 与人之间关 系的价 值取
系的� 抽象 的"个人 ",在价 值观上主张 个人主 义,其 人本思想 向和 思维 方式 "它 是一种 价值 取向,即强 调尊 重人 ,解 放
本质上是 "以个人 为本" 建立 在唯物史� 观基础上 的马克思 人,依靠人,为 了人和塑造 人","它是一种 思维方式 就 是实
随着 科学 发展观 的深� 入人心 ,其 核心 "以人 为本 "也 逐 最广大 的人民群 众及其根本 利益为本 它 突出强调 了两个
渐� 成为各 行各业的价 值标准 然 而,综观各 类著述 ,不可否 方面的 内容 一是 "以人为本 "意味着 我们必须 把人民 群众
认的一个 现实状况是 人们对"以人为本"的理解差 异导致的
和社会 学家 ,在他 1915 年 出版 的 进 化中 的城 市 一书 中,
伊 斯坦 布尔 举 办的 第二 届 联合 国人 类 居住 会议 上 签署 的
� � � � 系统阐 述了 有� 关 城� 市演 化和城 市规 划等 问题,同时 也较集 H Ⅱ(人 居二)宣 言 强 调 "我们的 城市必 须成为 人类
划与城 市建 设的 各个环 节,其代价 将是 城市的 不宜 居住 与
尊重人 性和人的需 要, 以激发 人的积极性 , 主动性和 创造
不可持续 的严峻后果
性
党 中央 在社会 主义 初级阶 段提 出的"以人 为本 "思想 ,
一 "以人为本"的概念简析
主要 是指 科学 发展观 意义 上的"以人 为本 ",实 质上 就是 以
民群众的经 济,政� � 治 和文化� 权� 益 . 4197 7 年 12 月,国际 建协 ( A )在秘 鲁利 马的 马丘 比丘 签
� 需要� 指出 的是,"以人为本 "不是"以人为 中心",不是狭 署了 马丘比丘 宪章 ,提出"人 的相互作 用与交 往是城 市存
隘的人类中 心主义或 "唯人主义 ". 以人为 本的价 值标准在
然的关系上 ,"以人 为本"既 注重提高 同时代 人的生 活质量,
和反 应,它应 该按照 可能 的经济 条件 和文化 上的 重要性 提
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又注重 不断 增强 代际之 间的 可持续 发展 能力 "以 人为 本"
供与 人民 要求 相适应 的城 市服务 设施 与城市 形态 . "1981
不仅意味着 强调人类的 利益, 关怀 人, � 尊重人的 需要和权 年, 国际 建筑师联合 会第十四 届世界大会 通过的 华 沙宣
主义的 人本 思想 ,是在 批判 资产阶 级人 本主 义思想 的基 础
践中 ,要 求我们 在分 析,思考和 解决 一切问 题时 ,既 要坚 持
上形成的 ,因而它 关于以人为 本的思想 ,是以生活 在具体历 史环境 中的 "现 实的人 "为 依据 的,以 人为 本是以 现实 的人 为根本的 价值尺度,是以每个 人全面自由 发展为本 作为当
利,也意味 着维 护生态 平衡 ,坚持 人与 自然的 和谐 相处 ,对
言 则确立了"建筑�人�环境"作为一个整 体的概 念,并 以此
人以外的事 物(尤其 是自然环境 )给予尊 重与关怀.
来使人 们关注人,建筑和环 境之间的相 互关系,认为聚 居地
规划应 充分反映市 民多方面 的需求和权 利.它同时强调 ,一
雅典宪章 , 它突破了
把城 市规 划 作为 一种 纯 建筑 学的 形 式主 义设 计 思想 的局
三� "以人为本"的城市规划的价值内涵
限,在规划 理念 上认识 到了 城市中 广大 民众 的利益 是城市
从 马克 思主义 关于 "以人 为本 "的 科学含 义审 视,笔 者
规划的 基础 ,强 调"对 于从 事城 市规划 的工 作者,人的 需要
计与实 践的一次 较成功探索 .新 城市主义针 对以低密度 ,郊 区化城 市扩张模式 带来的各 种问题,如城市效率 低下,内城 衰败 ,社 会生活 质量 退化 ,贫富 分化 加剧,环境 日益 恶化 等 问题 ,倡 导回 归"以 人为 中心"的设 计思 想,重塑 多样 性,人 性化 ,社群 互动,亲近行 人的城 市生活 . 1996年,在土耳 其
义规 划 大 师 的霍 华 德 (E
H
),格 迪 斯(
的,社会 的和 经济的 各种 需求,这些 需求既 是同 等重 要的 ,
G
)和 芒福 德(
)等人 ,敏 锐 地觉 察 到� � 工 又是必 须同时得 到满足的. 5
业社 会和 机 器化 大生 产 所带 来的 城 市问 题和 对 人性 的摧
2 0 世 纪 90 年代 以 来主 要 在 美国 兴 起 的 新城 市 主 义
� � � � � 残� � ,� 将城市 规划 ,城市 建设 与社会 改革 联系起 来,把关 心人 ( ) 是西 方学 者把人 本理 念融入 城市 规划 设
和陶冶人作 为城市规 划与建设的 指导思想. 霍 华德是英 国 的社会改革 家,在其 1898 年出版的 名著 明 日的田园 城市 一书中 ,他 将物 质规划 与社 会改革 ,社 会规划 ,人 本主 义理 念结合在一 起,提出 了关心人民 利益,以 人性的满 足为立足 点的城市规 划指导思 想. 盖迪斯是 苏格兰的一 位生物学 家
度空前,城市面貌日 新月异,取得了有目 共睹的成 就 但是,
的需求 来展开,把实现人的 全面发展看 作经济建 设的目标 ,
在繁荣与 发展的背后 ,也出现 了一系列的 问题,甚 至有的问
使经 济增 长切 实给全 体人 民带来 好处 ,满足 广大 人民 群众
题对构建 人性化的城 市而言是致 命的打击 若 不能以科学
的物质 文化需要 ,增加人 民群众的福利 ,这才是 真正意 义上
� 发展观为 指导,深刻 反省并扭 转"以物 为本",效率 至上的城 的发展 而作为 一种管理 科学理念的 "以人为本 ",实际 上是
市发 展模式 ,将 "以人 为本 "的 价值标 准真 正落实 到城 市规
指人本 主义的管理 思想,强 调管理中应 体现人本 精神,充分
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理论与实践
理论月刊 2009 年第9 期
目标,关心 每个人的 利益要求,满足人们 的发展愿 望和多样
城市 和建 筑空间 是人 们行为 方式 的体 现,城 市规 划工作 者
性需求,体现社会主 义的人道主 义和人文关 怀,切 实保障人
的任 务就 是要把 社会 生活引 入到 人们 所创造 的空 间之中 .
认为 ,"以人 为本"的城 市规划 ,用 通俗 的话 来讲 ,就 是在 城
和以人为出 发点的价值 是衡量一 切建设工作 成功的关 键",
市规 划中 处理 好"为 了谁 ","利 于谁 "和 "依 靠谁 "这 几方 面
的利 益作 为我们 一切 工作 的根本 出发 点和最 终归 宿,必须
概念上的 含混 其实 ,在不同的 历史条件以 及� 不同语 境中, 切实地 实现好,维护好和发 展好最广大 人民群众 的利益 二
"以人为 本"的概 念具有不尽 相同的内 涵
是在 维护 人民群 众的 利益 中,我 们又 要尊重 人民 群众 的主
二� 近现代城市规划思想史中的"以人为本"
切的发 展和建设都 应当考虑 人的发展,"经济 计划, 城 市规
受西方 人文主 义传 统的影 响,近现 代城市 规划 思想本
划,城市设计和 建筑设计的 共同目标 ,应当是探 索并满 足人
身便蕴含着 丰富的人本 因素. 如被 誉为西方近 现代人本 主
们的各 种需求",而这种需 求是包括 了生理 的,智 能的,精神
理论与实践
理论月刊 2009 年第9 期
论 城 市 规 划 中 的"以 人 为 本 "*
秦红岭 � � � � � � （北京建筑工程学院 文法学院，北京 ）
摘要 随着 科学发展观的深入人心�其核心"以人为本"也逐渐成为各行各业的价值标准 �以人为本在 城市规 划视角 下的价值诠释主要有四 方面内容�即 以城市中全体市民的根 本利益为本�在 致力于满足市民 物质需要的 同时�自觉地满足 市民的精神文化等各方面的需要�关注市民生活质量的全面提高和人的全面发展 �在城市发展 目标的价值取向上�追求的是凸显人本价值的"宜居"与"乐 居"�尊重市民 在城市发展中的主体地 位�充分调动广 大市民参与城市规划的积极性和主动性 �
与人的问题 结合在一起 进行思考 , 他认为 "城市 的主要功
分反映 普通市民 的利益追求 ,普通市民 是城市的 主人,是城
能是化力为 形, 化能� 量为 文化, 化死的 东西为活 的艺术形 市规划 ,建设的 出发点和归 宿点 应 深入科学地 研究普 通市
象,化生 物的繁衍为 社会的创造 力","我们 必须使 城市恢复
在的基 本依据.城市规划 与住房设 计必须反映 这一现实.同
强调人 的主 体性 意义和 目的 性意义 的同 时,并 不反 对其它
样 重要 的目 标 是要 争取 获 得生 活的 基 本质 量以 及 与自 然
物种,其 它自然元素 的独立价值 ,因此 ,全面 地看,在人与自
环境 的协 调","规 划过程 必须 对人 类的各 种需 求做 出解 释
满生 活的地 方. "2 007 年 6月,来 自世 界 2 3 个国 家和地 区 的市 长,规划 师,建 筑师 ,文 化学者 以及 其他各 界关 注城 市 文化的 人士,相 聚在北京 ,讨论了全 球化时代的 城市文 化问
� 国城市 理论 家和社� 会哲 学家,他自 始至 终把城 市发 展问题 题,通过了 城 市文化北京 宣言 . 宣言指 出,城 市发展 要充
关键词 城市规划� 以人为本� 人本理念 � � � � � � � � � � � � � 中� � 图� � 分� � 类� � 号� � � � � 文献标识码 文章编号
近几 十年来 ,中国 的城 市化与 城市 建设发 展规 模与 速
展都应 该紧紧围绕 着满足人 的需求,服务人的需 求,提 升人
发展模 式而 言,在 一定� 意义 上是对 现代 性支配 下的 近代 以 � � � 起人的 自主意识 并同时承担 责任 " 在构 建和谐社 会的过
来的社会 文明模式的 质疑和反思 它主张一切 经济社会发
程中,落实以人 为本的价值 理念,要 以实现人的 全面发 展为
基金 项目�北京 市属高校 人才强教深 化计划"建筑伦理学 "学术创 新团队资助 �
民对居 住,就业 ,交通,环境以及情 感的需 要,塑 造充满 人文
母亲般的养 育生命的 功能,独 立自主的活 动,共生 共栖的联
精神和 人文关怀 的城市空间 .
合,这些 很久以来都 被遗忘或被 抑止了.因为城 市应当是一 个爱的 器官 ,而城 市最 好的 经济模 式应 当是关 怀人 和陶冶 人. " 3
中体现了他 的人本主 义的思想倾 向. 如他特别 重视人本 理
能够 过上 有尊 严的,身体 健康,安全 ,幸 福和充 满希 望的 美
念与精神文 化要素在城 市规划中 的作用,指出"城 市规划不 仅是地点规 划或工作规 划. 如想取 得成功, 必须 是人的规 划" "城� 市� 的演 变和人的演变 必须同步 进步". 2 芒福德是美
归纳起 来,"以 人为� 本"至少在哲学 ,社会发 展观和管理 体地位 ,发挥人 民群众的首 创精神
学等不同 意义上使用 哲学理念中 的"以人 为本"是与西方
正 确理 解"以 人为 本"的思想 ,不 仅要将 以人 为本 原则
人本 主 义思 想相 联系 的 西 方人 本 主义 思想 家 们所 讲的
看作科 学发展观的 核心,从 哲学的角度 讲,还要 将其看 作一