中国农村公路的发展现状(ppt 37页)
农村公路建设规划及相关问题PPT课件
120
80
40
0 新改建
新增
农村公路
实施计划
建设重点：全面完成“通达”，大力推进“通 畅”
“通畅”工程
东部 基本完成“油路到村” 中部 继续完成“油路到乡”，重点转向“油路到村” 西部 重点建设“油路到乡”
“通达”工程
国家重点支持中西部地区行政村通公路 结合城镇化建设和移民扶贫，有条件的乡镇、行政村通公路
实施计划
1978
2002
新增县乡公路
八五 九五 十五前四年
2.2万公里 21万公里
39万公里
76.0%
68.1%
68.4%
69.1%
70.9%
建设成就
—— 农村公路技术等级逐年提高， 路面状况不断改善
100000
2004年： 81000公里
80000
60000
1985年：
40000
1245公里
20000
对提高全国公 村政治、经济、文化中心、交通集散点间，主要供机动车辆行驶并达到一定技术标准的公路。
1、中央及地方各级政府对农村工作的重视
新、改建沥青水泥路 90万公里
路网整体水平 不通公路乡镇，88.
国省干线的集散路、农村公路的干线路
___管理养护
至关重要 农村公路里程
310万公里
发展形势（SWOT分析）
167个乡镇、5万个行政村不通公路
养护里程135万公里，占95%
东、中、西部地区发展不平衡
普遍的原因是交通闭塞
—— 通达深度不断增加，农民出行更加便捷
—— 建设通乡油路5000公里、通村油路30万公里、中央投资430亿元
国省干线的集散路、农村公路的干线路
中国农村公路的发展现状(ppt 37页)
农村做出更大贡献，交通部副部长冯正霖在全国农村公路 工作座谈会上的讲话. 2005年10月23日
30%
缺口预计约2～3千亿元 20%
15.00%
20.00%
10%
10% 8%
101%0.00% 8%
5.00%
0%
中央财政 省交通规费地方自筹资金
国内贷款
民工建勤
五、中国农村公路发展的对策措施
对策措施（一）
• 明确各级政府职责、权限和义务，分工
协调，共同推进农村公路建设
省（区、市）政府对农村公路建设要发挥主导作用， 根据国家农村公路建设规划和有关政策要求，制定 本省（区、市）农村公路建设规划，开展建设项目 前期工作，筹措、落实建设资金；因地制宜地制定 技术标准；加强对农村公路建设的组织管理；调动 各地区的积极性，加快农村公路建设。
对策措施（二）——资金筹措
4.抓紧推进燃油税政策的实施
5.明确农村公路资金的投入原则
中央投资资金应以西部地区为主 在同一区域内，优先安排交通量大、经济发展
迫切急需贯通的县际、乡际农村公路
对策措施（三）
• 确保农村公路管理养护规范化
加大改革力度，强化农村公路养护队伍建 设，建立“统一领导、分级负责、以县为 主、乡村为辅”的农村公路养管责任制
对策措施（四）
• 解决职能交叉，发展农村公路客运
－高度重视规范、培育农村公路运输市场 －加大农村客运站的补贴力度 －理顺运输市场的管理体制 －强化安全意识，防止重大交通事故
主要参考文献
• 全国农村公路建设规划 • 国合会咨询报告：《中国未来可持续交通发展战略和政策
研究》专题报告——农村公路建设资金筹措政策研究，交 通部科学研究院，2004年
我国农村公路与桥梁工程建设的现状与发展
我国农村公路与桥梁工程建设的现状与发展摘要：农村公路与桥梁工程建设作为我国基础设施建设的重要组成部分，对促进农村经济发展、提升农民生活水平具有重要意义。
同时，我国农村公路与桥梁工程建设的现状也面临着一系列问题与挑战。
因此，深入研究农村公路与桥梁工程建设的现状与发展，探讨解决方案，具有极其重要的现实意义和深远的发展价值。
关键词：农村公路；桥梁工程；建设；现状；发展1我国农村公路建设的现状我国农村公路建设是我国交通基础设施建设的重要组成部分，对促进农村经济发展、改善农村居民生活条件起到至关重要的作用。
在当前的发展形势下，我国农村公路建设面临着一系列的挑战和问题。
1.1农村公路建设的历史背景我国农村公路建设起步较早，但在长时间内发展缓慢，主要是受制于长期以来我国的农村经济发展水平相对较低、基础设施建设滞后等因素的影响。
随着我国经济的快速发展和农业农村经济的全面推进，农村公路建设得到了迅速加强和重视。
尤其是近年来，随着乡村振兴战略和农村一二三产业融合发展的实施，农村公路建设进入了一个新的发展阶段。
1.2农村公路建设的现状目前，我国农村公路建设取得了一定的成就，在农村公路里程、通达能力和运输效率等方面实现了较大的提升。
按里程计算，我国农村公路总长度已经超过了XX万公里，覆盖了绝大部分农村地区。
然而，尽管取得了较大的发展，我国农村公路建设仍然存在一些问题和挑战。
农村公路基础设施建设不平衡。
由于农村地域广阔，地形复杂，不同地区农村公路建设存在明显的差异。
一些经济相对欠发达的地区，农村公路建设滞后，运输条件落后，严重制约了当地农村经济的发展。
与此同时，一些经济较为发达的地区，农村公路建设相对完善，但由于地域相对狭窄，存在资源利用不充分的现象。
农村公路质量有待提高。
尽管农村公路的总里程不断增长，但一些农村公路的质量问题依然突出。
一方面，由于建设过程中的资金、技术和管理等方面的限制，部分农村公路的设计、建设和维护标准存在较大差距，整体质量无法达到要求。
农村公路桥梁现状及主要病害分析-PPT精选文档
3、施工工艺和质量水平偏低
和高等级公路相比，农村公路建设不管从技术管理 人员的配置数量，还是机械设备的性能以及质量检 测手段方面，水平相对都比较低下，对施工工艺的 控制远没有高速公路那样严格，所以不管是现在新 建的还是已有的旧桥梁，整体质量普遍偏低。
4、一些桥梁缺少必要的基础资料
对一些病害程度无法做出正确判断，难以作出有 效的加固方案。 现有修建于上个世纪六、七十年代的桥梁中相当 一部由于年代已久，资料缺失，有些跨径较小的 桥梁和涵洞，是根据经验修建的，根本没有资料， 桥梁所处位置的地质情况、主要构件的配筋情况 都无据可查，这就导致加固设计方案不理想或成 本加大。
西安市：桥梁总计334座14961.69延米，按跨 径分：特大桥3座3864.6延米，大桥10座 2451.4延米，中桥79座4471.12延米，小桥242 座4174.57延米，按道路类型分：县道桥梁127 座8378.64延米，乡道桥梁187座5938.05延米， 专用道路桥梁20座645延米。
农村公路桥梁现状及主要病害分析
ห้องสมุดไป่ตู้
农村公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替 代的作用，它方便了农村居民的出行，也促进了农村 经济文化的发展，从某种意义上来说，比高速公路更 能直接的影响当地居民的日常生活方式和经济水平。
农村公路桥梁现状及主要病害分析 第一节 农村公路桥梁现状 第二节 桥梁病害分析 第三节 案例分析
而当今农村经济水平不断提升，农村道路上的大吨 位车辆越来越多，使县乡公路桥梁特别是修建年代 较长、等级较低的桥梁病害加剧。 另外近几年来，高速公路建设的规模和数量也在急 剧增加，高速公路所经之处沿线的农村道路及桥梁 病害更为突出。在走访调查中发现，许多农村公路 管理机构为了遏制大型超在车辆通行，在公路上修 建S形的防撞墩，从道路养护方面来讲可以一劳永逸， 但却不利于地方经济发展，失去了修建公路的意义。
乡村道路交通基础设施建设的现状及发展趋势
乡村道路交通基础设施建设的现状及发展趋势乡村道路交通基础设施建设一直是改善农村交通条件、促进农村经济发展的重要任务。
当前，我国乡村道路交通基础设施建设取得了显著成就，但仍面临诸多挑战和问题。
本文将从乡村道路交通基础设施建设的现状入手，探讨其发展趋势。
一、现状乡村道路交通基础设施建设是农村交通发展的重要组成部分。
随着我国农村经济的快速发展，农村道路交通基础设施建设也取得了明显的进展。
现阶段，大部分乡村已经实现了通村通组，农民出行更加便利。
随着“乡村振兴”战略的实施，乡村道路交通基础设施建设将进一步加快，为乡村振兴提供有力支撑。
二、发展趋势未来，乡村道路交通基础设施建设将呈现以下几个发展趋势：1. 网络化建设。
乡村道路将逐渐形成网络，实现互联互通，便利农民出行。
2. 绿色发展。
注重环境保护，采用绿色材料和技术建设道路，减少对自然环境的破坏。
3. 智能化应用。
利用先进技术建设智能化道路，提高交通安全性和便利性。
4. 社会化管理。
通过引入社会资源，促进乡村道路交通基础设施的共建共享，提升整体效益。
三、农村道路建设的重要性农村道路交通基础设施建设是农村现代化进程中不可或缺的一环。
良好的道路交通条件不仅可以便利农村居民的出行，也有利于农产品销售和农村产业的发展。
因此，加强乡村道路交通基础设施建设对于促进农村经济发展、改善农民生活条件至关重要。
四、当前面临的问题当前，乡村道路交通基础设施建设仍存在一些问题，主要包括：1. 部分乡村道路质量不高，存在坑洼、松动等状况，影响交通安全和行车舒适度。
2. 部分地区因为自然条件、地理环境等原因，农村道路建设难度大。
3. 部分地区缺乏资金支持，导致道路建设难以推进。
五、应对措施为解决上述问题，应采取以下应对措施：1. 政府加大投入，加强对乡村道路交通基础设施建设的扶持力度，保障资金需求。
2. 发挥各方力量，实现社会化管理，鼓励企业、社会组织等参与道路建设。
3. 提高施工质量，加强维护管理，确保农村道路的长期使用。
农村公路建设工作汇报PPT
目 录
• 引言 • 农村公路建设工作概况 • 农村公路建设工作的具体措施 • 农村公路建设工作成效评估 • 未来农村公路建设工作展望 • 总结与结束语
01
引言
农村公路建设工作的背景和意义
背景
随着国家对乡村振兴战略的重视，农村公路建设作为基础设施建设的核心组成 部分，对于促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。
• 强化施工管理：严格施工监管和质量控制，确 保农村公路建设质量。
评估结果的启示和改进方向
改进方向
• 加大投入力度：针对偏远 地区，进一步加大资金投 入，提高建设覆盖面。
• 创新建设模式：推广PPP 等多元化融资模式，吸引 社会资本参与农村公路建 设，减轻政府财政压力。 同时，可尝试引入绿色建 设理念和技术，推动农村 公路建设的可持续发展。
进度管理
制定详细的施工进度计划，并 定期进行检查和调整，确保工
程按时完成。
资金管理
设立专门的资金账户，确保公 路建设资金的合理使用，避免
资金浪费和挪用。
养护和维修
养护机制
维修及时
建立农村公路的定期养护机制，确保公路 保持良好的通行状态。
对出现的公路损坏、破损等问题进行及时 维修，防止问题扩大，影响公路通行。
的行政村通硬化路。
• 通行能力：农村公路交通量年均增长XX%，设计速 度得到保障，有效提升了农村物流运输效率。
分项分析
• 路面质量：整体路面平整度合格率达到XX%，抗压 强度满足设计要求。
• 安全性：农村公路安全设施完善率达到XX%，事故 发生率较以往下降XX%。
评估结果的启示和改进方向
启示
• 重视科学规划：成功经验表明，科学的规划和 设计是农村公路建设的关键。
农村道路建设的现状和发展趋势
农村道路建设的现状和发展趋势农村道路建设一直是农村发展中不可忽视的重要环节。
随着城乡发展不平衡的问题逐渐凸显，农村道路建设的现状和发展趋势备受关注。
本文将从多个角度对农村道路建设进行分析，探讨其现状及未来发展趋势。
首先，农村道路建设与农村经济发展密不可分。
近年来，随着农村经济的快速增长，农民对道路的需求也越来越大。
道路的畅通与否直接影响着农村生产、生活和出行的便利程度。
因此，加快农村道路建设，提高农村道路通达性，对于促进农村经济发展至关重要。
其次，农村道路建设的现状不容忽视。
目前，我国农村道路建设存在着一些问题，比如道路建设标准不够统一、道路质量参差不齐、农村交通安全隐患多等。
这些问题严重制约了农村交通的发展，也影响着农村经济的进一步壮大。
因此，需要加大对农村道路建设的投入，推动农村道路建设的整体提升。
另外，随着交通技术的不断进步，农村道路建设也呈现出一些新的发展趋势。
比如，近年来，越来越多的农村道路开始采用先进的建设技术，如水泥路、柏油路等，这些新型的道路建设技术能够有效提高道路的使用寿命和运行效率，提升农村道路的整体品质。
此外，由于交通需求的不断增加，农村道路建设面临着更多的挑战。
比如，一些偏远地区、山区、水域区域的道路建设难度较大，甚至存在资金、技术、资源等方面的限制。
因此，在未来的农村道路建设过程中，需要通过加大资金投入、引入先进技术等措施，不断完善农村道路网，提高道路的通行能力。
另一方面，农村道路建设也需要与当地的实际情况相结合，因地制宜。
需要根据各地的地理环境、气候条件、道路使用需求等具体情况，科学规划道路建设方案，确保道路建设的合理性和可持续性。
同时，还要注重与当地居民的沟通，了解他们的实际需求，确保道路建设符合当地居民的出行需求。
此外，在农村道路建设中，还需要加强路政管理和维护工作。
建设一条好的道路不仅需要投入重金，还需要做好道路的日常管理和维护工作。
目前，一些地方在道路管理和维护方面还存在不足，导致一些道路的使用寿命较短，浪费了大量的财力和物力。
中国农村公路发展现状前景及对策
108万公里，“十三五”时期提前完成通硬化路目标，解决了1446个乡
镇、1.5万个建制村通硬化路难题。
02
建设标准
农村公路建设标准不断提高，基本形成了以县道为骨干、乡道为支线、
村道为脉络的农村公路网，网络覆盖广、通达深度高的农村交通基础设
施体系。
03
建设投资
农村公路建设投资规模持续增长，年均投资规模超过2000亿元，其中
05
结论与建议
总结经验，持续推进农村公路发展
01
总结农村公路建设的成功经验，如政策支持、资金 投入、建设模式等，为未来发展提供借鉴。
02
持续推进农村公路建设，提高通达深度和覆盖广度 ，加强与干线公路的衔接。
03
优化农村公路网络布局，提高路网连通性和可靠性 ，促进区域交通一体化发展。
关注问题，积极应对挑战
养护水平
农村公路养护水平不断提升，通过实施“四好农村路”建设、示范创建等活动，推动农村 公路养护向专业化、机械化、市场化方向发展。
农村公路使用情况
客运量
随着农村公路网络的不断完善，农村客运量逐年增长，截至2022 年底，全国农村客运班线达到1.5万余条，较2012年增长近50%，
惠及人口约1亿人。
研究意义
有利于了解农村公路建设的实际效果和发展潜力，为制定更加科学合理的农村公路发展政策提供理论 支持和实践指导。同时，也有助于提高农村地区的交通条件和生活水平，促进城乡一体化发展。
02
中国农村公路发展现状
农村公路建设情况
01
建设里程
截至2022年底，全国农村公路总里程达到420万公里，比2012年增加
加强政策引导，促进可持续发展
要点一
总结词
农村公路发展现状
农村公路发展现状农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大，覆盖面广，其里程占全国公路通车总程的四分之三以上，连接着广大的县，乡，村，直接服务于农业，农村经济发展和农民出出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。
是国家为构建和谐社会，支持新农村建设的重大举措，也被称为“民心工程”“五年千万亿工程”。
经过几年的发展，基本形成了县与乡，乡与乡，乡与村之间的农村网络，在很大程度上打破了农村经济发展的交通瓶颈。
取得了很大的成就。
第一，农村公路发展政策得到了广大农民的衷心拥护。
农村公路已经成了“民心工程”“德政工程”“惠民工程”的象征，有的地方村民甚至还有“如果不懂三个代表，那就去修路；如果不知道怎么解决三农问题，那就去修路；如果不知道怎么实现小康社会，那就去修路”的口号。
第二，加快了农业产业结构调整步伐，促进了农村经济发展。
“要致富，先修路”已不单单是个口号，更是对农村经济发展的最简单朴实的认识。
在以前，农村信息闭塞，与外界来往交流十分困难，农业技术不能得到好的交流，农副产品找不到好的销售途径，农村经济发展滞后。
公路交通的建设给农民带来了极大的便利，有效促进了农村经济的发展。
第三，改变了农民的出行方式，提高了农民的生活质量，促进了农村精神文明进步。
农村公路建设后，大大提高了出行的安全性和舒适性，加快了客运市场发展，加快了信息传播，丰富了农民的生活，转变了农民的生活观念。
农村公交便是一道亮丽的风景线，在四川一些乡镇之间，大红色的公交车穿行在水泥公路上，接送着上下乘客，车上有老人，小孩，也有青年，他们谈论着最近的新闻，遇到的趣事，天南地北，家长里短。
虽然农村公路建设取得了可喜的成就，但其建设过程中显露的问题也不容忽视。
一．在道路设计上显得随意草率。
由于农村公路范围广，面积大，没有专业的规划团队，而是各个乡镇自行组织修建，其中很多道路设计不合理。
比如跨河要修桥，却没有好的桥梁设计，经常导致小河积堵；斜坡，陡坡没有防护措施；再比如所有道路都采用同一个标准的水泥路，而在一些重型车辆通行较少的偏远乡村，农村过村桥段或者主街硬化路段，修砖路也是个不错的选择，不仅工艺简单，造价低，而且耐积雪，耐积寒，养护也方便。
最新中国公路的发展现状ppt课件
中国公路的发展现状ppt课件
世界公路运输概况
• 公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞生而产生 的。初期主要承担短途运输业务。第一次世界大 战结后，基于汽车工业的发展和公路里程的增加， 公路运输走向发展的阶段，不仅是短途运输的主 力，并进入长途运输的领域。第二次世界大战结 束后，公路运输发展迅速。欧洲许多国家和美国、 日本等国已建成比较发达的公路网，汽车工业又 提供了雄厚的物质基础，促使公路运输在运输业 中跃至主导地位。发达国家公路运输完成的客货 周转量占各种运输方式总周转量的90％左右。
我国高速公路的发展
我国各地区公路运输现状
• ① 华北地区。平均每100平方公里土地有公路 21.5公里。公路分布以北京、天津、张家口为中 心，交织成网。公路运输除在铁路稀少的山区及 内蒙古草原地区承担干线运输外，主要发挥沟通 城乡之间的联系，起着为铁路、海港集散货物的 短途运输作用。
• ② 东北地区。平均每100平方公里土地有公路 12.3公里。以辽宁密度最高，为吉林、黑龙江两 省的2倍以上。公路运输在这一地区大部分以承担 各市、县境内短途运输为主。公路网分布以沈阳、 四平、长春、哈尔滨等铁路枢纽为中心，沿铁路 向两侧伸展，相互交叉成网。
乡村道路现状描述
乡村道路是农村地区的基础设施之一，对于农村经济的发展和农民的生活水平有着重要的影响。
然而，目前乡村道路的现状并不乐观，存在一些问题需要解决。
一方面，一些乡村道路的路况较差，路面破损、坑洼等问题突出，给行车和行人带来很大的安全隐患。
此外，一些乡村道路的宽度和转弯半径也不够标准，容易发生交通事故。
另一方面，乡村道路的管理和维护也存在一些问题。
一些乡村道路没有路灯、交通标志、标线和交通监控等设施，导致交通管理混乱。
同时，由于缺乏专业的维护队伍和设备，乡村道路的保养和维护也难以得到保障。
为了改善乡村道路的现状，需要政府和社会各界的共同努力。
政府应该加大对乡村道路建设的投入，提高路面的质量和安全性。
同时，也需要建立完善的交通管理体系，加强交通安全管理，提高乡村道路的使用效率和安全性。
此外，农民也应该自觉遵守交通规则，不超速、不超载、不酒后驾车等，共同维护乡村道路的安全和畅通。
农村交通发展现状分析
农村交通发展现状分析农村交通一直是农村发展的重要问题之一。
如何改善农村交通条件，促进农村经济繁荣，一直牵动着人们的心。
下面将就农村交通发展现状进行详细分析。
交通瓶颈问题农村地区多山丘陵、河流交错，道路建设受到地形地貌限制，导致很多地方道路狭窄、崎岖不平，交通十分不便利。
尤其是在雨季，很多乡村公路会被冲毁，致使交通中断，给农民出行带来不便。
此外，一些农村因为缺乏交通基础设施，在赶集、搬运农产品等活动中，也受到限制，影响了农村经济的发展。
公共交通不便农村交通中，公共交通的覆盖率较低。
由于农村地区人口分散，客流量较小，一些偏远的乡村甚至连公交车都没有进驻，使得农民出行不便。
许多农村只能依靠自行车、摩托车等交通工具，而且交通频次较低，这在一定程度上限制了农民的出行。
同时，随着城镇化进程的加快，农民外出务工、赶集等需求也增加，如何提高农村公共交通的便利性成为亟待解决的问题。
基础设施落后农村交通基础设施建设滞后于城市地区。
农村的公路、桥梁、渡口等设施相对简陋，一些地方甚至连硬化路面都没有，农民出行遇到下雨天或泥泞道路时十分困难。
在紧急情况下，救护车、消防车等车辆也难以进入农村，给应急处理带来不便。
此外，农村交通安全设施也相对薄弱，交通事故频发，给农民的生命财产安全带来威胁。
信息不对称农村交通信息不对称，导致信息不畅通、信息获取手段单一。
在农村地区，很多地方没有智能交通系统，无法及时获取交通信息。
农民出行常常盲目性较强，对路况、交通流量等信息了解不足，增加了出行的不确定性。
尤其是在复杂的气候环境下，信息不对称更容易导致交通事故的发生。
交通工具落后农村地区交通工具相对落后，仍以自行车、摩托车为主。
虽然随着社会发展，汽车、电动车等交通工具逐渐普及，但在一些偏远的农村地区，仍有居民依靠传统交通工具出行。
这些交通工具的速度较慢，载重能力有限，难以适应人们不断增长的出行需求，造成了交通不便利的局面。
交通运输成本高昂由于农村地区交通条件较差，农产品运输成本相对较高。
农村道路交通工作总结PPT
车辆安全性能不足
农村机动车安全性能普遍较低，存在安全隐 患，易引发交通事故。
管理力量不足
农村道路交通管理力量相对薄弱，执法难度 大，难以形成有效监管。
改进措施及建议提
01
加强道路基础设施建设
提高农村道路等级，改善路况， 完善标志标线等安全设施，提高
道路通行安全性。
03
增ห้องสมุดไป่ตู้交通安全意识
开展交通安全宣传教育，提高农 村居民交通安全意识，规范行驶
良好的道路交通条件有助于农产品流通和农村产 业发展。
提升农村居民生活质量
改善农村道路交通状况，提高居民出行效率和安 全性。
3
推动城乡一体化进程
加强农村道路交通建设，缩小城乡差距，促进城 乡协调发展。
02
农村道路建设与改造
道路规划与设计
规划设计理念
遵循因地制宜、安全便捷 、绿色环保的原则，充分 考虑农村地形、地貌、气 候等特点。
02
执法培训加强
03
执法监督强化
定期组织执法人员培训，提高执 法水平，确保严格、公正、文明 执法。
加强对农村道路交通执法的监督 检查，及时发现和纠正执法中的 问题。
社会共治格局构建经验
社会力量参与
积极引导社会力量参与农村道路交通管理，发挥群众自治、行业自 律等作用。
宣传教育普及
深入开展农村道路交通安全宣传教育活动，提高群众安全意识，营 造良好社会氛围。
建立乘客投诉处理机制，及时 处理乘客投诉，改进服务质量 。
客运信息化建设
推进客运信息化建设，实现线 上线下购票、查询等便捷服务 。
客运安全监管
加强客运安全监管力度，定期 开展车辆安全检查，确保运营
安全。
中国公路工程发展成就PPT
新农村公路面貌
李育枢 博士参 与主要 的科研 成果获 四川省 科技进 步三等 奖
二.公路总量快速增加
2008年底，全国公路总里程已达373 ×10
㎞，是建国初期的46倍。其中，高速公路里 程60302 ㎞，一级公路54216 ㎞，二级公路 285226 ㎞，二级以上公路占总里程的比例 为10.72 ％，而1978年二级以上的公路只有 1.2 ×10 ㎞，比例只有1.4 ％。现在技术 等级和通达深度得到很大提高。到2008年底， 高级、次高级路里程达199.56 ×10
㎞，全国公路路面铺装率达到53.5
％， 而1978年为16×10㎞，比例只有18％。公 路密度由改革开放初期的9.1㎞（100㎞）， 提高到现在的38.86㎞（100㎞），是改革 开放初期的4.27倍。
四通八 达的公 路，更 加方便 了现在 人们的 出行
荣获2009年度国家科学技术进 步奖西部项目成果展示
到1 × 10㎞ ，只用了不到12年时间，从1
× 10㎞ 到6 × 10㎞ ，只有短短九年，高速 公路的发展举世瞩目。国家高速公路网规划 里程86601 × 10㎞ 。截止2009年六月底，建 成48896 ㎞，占规划里程的56.5 ％，再建 17500 ㎞，占规划里程的20.2 ％。另有2245 ㎞高速公路段正在实施扩容改造。
交通运输部西部科技项目《黄河上游高原库区 公路建设关键技术研究》通过验收鉴定
基于“3S”的公路勘察设计和工程 远程监控技术应用
公路建设取得历史性突破
新世纪以来的几年，无疑是我国公路运输发展最快最
好的时期。2006年，我国公路投资高达6231.05亿元， 2006年末全国公路总里程达345.70万公里，比上年末 增加11.18万公里，其中高速公路总里程达4.5万公里， 比2002年末增长80 ％，位居世界第二，与此同时， 在解决农村地区“出行难”方面，国家通过财政投资 建设农村客运站，补贴跑农村运输的营运客车等方式， 到去年年底，全国行政村客车通达率达到83.2 ％，广 大农民群众的出行条件和农村地区的物资运输条件得 到明显改善。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
等级路：1978年 26万公里，占44％ 2004年111万公里，占78％
有路面：2004年 91%
农村公路的积极作用
• 帮助农民脱贫致富 • 促进城乡一体化 • 促进乡村文明 • 改善干群关系 • ……
14交通部科学 研究院 交通发
展研究中心
TDRC,CATS
主要经验
• 充分发挥政府的主导作用 • 充分调动农民群众积极性 • 因地制宜、多标准建设农村公路 • ……
中国农村公路发展现状、前景及对策
交科院交通发展研究中心
欧阳斌 2005年12月28日
主要内容
▪ 一、中国农村公路发展的背景及意义 ▪ 二、中国农村公路发展现状 ▪ 三、中国农村公路发展规划 ▪ 四、中国农村公路建设投融资问题 ▪ 五、中国农村公路发展的对策措施
农村公路的基本概念或范围界定
按技术等级分
沥青（水泥）路。东部地区基本实现乡（镇）和 所有具备条件的建制村通沥青（水泥）路；中部 地区基本实现乡（镇）和88%以上的建制村通沥 青（水泥）路；西部地区实现90%以上的乡（镇） 和近50%的建制村通沥青（水泥）路。
——《公路水路交通“十一五”发展规划纲要》
2011～2020年建设目标
到2020年，具备条件的乡（镇）和建制村通 沥青（水泥）路，全国农村公路里程达370万 公里，全面提高农村公路的密度和服务水平， 形成以县道为局域骨干、乡村公路为基础的干 支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村 公路网，适应全面建设小康社会的要求。
• 各级政府责任不明，管养主体缺失 • 公共财政体系不足，建设资金缺乏
——年均总投资占全国公路建设总投资的比例长期徘徊在 10～17% ——主要依靠地方自筹，各级政府投入不足40%，农民负 担沉重
• 其它原因：政绩工程等
三、中国农村公路建设规划
“十一五”建设目标
• 到“十一五”末，基本实现全国所有具备条
——《全国农村公路建设规划》
四、中国农村公路建设的投融资问题
中国农村公路建设资金渠道
农村公路 建设资金
中央投入 资金
地方投入 资金
中央 财政资金
公路建 设专项
资金
地方财 政资金
地方交 通部门
规费
银行贷 款
农民投 入
财政拨 款
车购税
财政拨款
省交通 规费
国内贷款
社会集 资
财政专项 资金
财政专 项资金
2004年全国农村公路总体状况
专用公路 8.84 国道 12.98
4.7%
6.9%
省道 22.79 12.2%
乡道 94.52 50.5%
县道 47.94 25.6%
＋
村道 ：147.35万公里
不计村道： 全国路网规模187万公里 县乡公路142万公里，占76%
计入村道： 全国路网规模334万公里 农村公路290万公里，占87%
近年来交通部主要举措
• 2003年以加快发展农村公路为切入点，提出了“修好
农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路 ” 和村村通的发展目标
• 2005年《全国农村公路建设规划》经国务院审议通过 • 最近国务院印发《农村公路管理养护体制改革方案》 • “十一五”计划投资1千亿元用于建设补贴
二、中国农村公路发展现状
存在的主要问题
• 总体发展水平仍较低，通达深度不够
仍约有167个乡（镇）、49339多个行政村不通公路
• 技术等级低、路况差
三级及以下公路占95%，其中四级、等外占55%和25%
• 东、中、西部地区之间发展不均衡
中西部地区不通公路的乡镇、行政村分别占92%和82%
• 运输、养护、管理滞后于建设
深层次原因
件的乡（镇）通沥青（水泥）路（西藏自治 区视建设条件确定）；东、中部地区所有具 备条件的建制村通沥青（水泥）路；西部地 区基本实现具备条件的建制村通公路。到 2010年，全国农村公路里程达到310万公 里。
——《全国农村公路建设规划》
十一五规划目标
• 全国95%以上的乡（镇）和80%以上的建制村通
2001 358.2
6.57
28.4 1.45 8.59
构成 100%
1.8%
7.9% 0.4% 2.4%
2002 495.0 2.7 17.2 23.67 0.63 38.9 0.36 8.21
中央及地方各级政府加大农村公路建设投资力度
农村公路建设的重大意义
• 是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展
观的具体行动，是构建社会主义和谐社会、建 设社会主义新农村的必然要求
• 是解决“三农”问题、促进农业和农村经济发
展、增加农民收入的基础条件
• 是全面建设小康社会的重要任务，是经济社会
发展的战略重点 之一
农村公路建设成绩（一）
• 公路总里程显著增长，通达深度不断增
加
总里程：1978年59万公里，2004年142.5万公 里 乡 （ 镇 ） 、 行 政 村 通 达 率 ： 1978 年 91.5% 、 65.8%，2002年99.5%、92.3%
农村公路建设成绩（二）
• 技术等级逐年提高，路面状况不断改
市（县） 交通规费
外资
民工建 勤
以工代 赈
其他
2000-2002年农村公路建设资金构成 单位：亿元
年份
合计
国家 财政 拨款
中央 财政 专项 资金
车购税
2000 307.4
0.03 6.77
地方 财政 专项 资金
国内 贷款
17.4
利用 外资
1.12
以工 代赈
10.6
构成 100%
2.2%
5.7% 0.4% 3.5%
一、中国农村公路发展的背景及意义
现实背景
• 人均GDP达到1000美元，“新的历史起点”
农村社会经济发展和人民生活水平提高（强大动力）
• 全面建设小康社会的重点和难点在农村 • “三农”问题突出已成为不和谐因素
政策环境
中央及地方均高度重视“三农”问题
——十六大：建设现代农业，发展农村经济，增加农民收 入，是全面建设小康社会的重大任务 ——2003年新一届政府工作的重中之重（2004、2005年 中央1号文件） ——十六届五中全会：建设社会主义新农村，“加大农村 基础设施建设投入，加快乡村道路建设”
高速、一～四级、等外
国道 农
公
省道 村
路
按行政等级分
县道
公
路分乡道专用路类村道按路面类型分
有铺装、简单铺装、 无铺装路面
农村公路的公共物品特性
• 是公益性较强的公共基础设施。世界银
行1994年年度发展报告中，也将其归于 商品性指数等于1的公共设施。
• 是具有全国性公共物品特点的地方性或
社区性的公共物品。