关于道路运输行业扫黑除恶专项斗争宣传工作方案-交通运管公文.doc

关于道路运输行业扫黑除恶专项斗争宣传
工作方案-交通运管公文
行业各企业，各股室（办）、稽查大队：
为进一步营造全社会共同参与、积极支持、齐抓共管社会治理、平安建设、法治建设的良好氛围，推动扫黑除恶专项斗争深入开展，积极引导和宣传报道我县道路运输行业领域扫黑除恶专项斗争工作，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

现将扫黑除恶专项斗争宣传工作方案通知如下：
一、工作目标
要深入认识扫黑除恶专项斗争工作的重大意义，积极宣传、如实报道、正确引导，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

引导全行业参与、全社会参与，营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

二、宣传重点
（一）宣传中央和省、市、县扫黑除恶专项斗争决策部署；
（二）宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义和目标任务；
（三）宣传相关政策精神和法律法规解读；
（四）宣传道路运输行业支持参与扫黑除恶专项斗争的积
极性和主动性。

三、宣传方式
（一）电子LED显示屏宣传
城市公交车内、车站广告平台、出租车车顶以及道路运输企业要充分利用已有的LED显示屏，长期滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语、口号、举报方式等。

（二）标语横幅宣传
各企业要充分利用有限空间，如在车站等地悬挂宣传标语、横幅、挂图、展板，要积极主动参与，做好宣传。

（三）典型宣传
大力宣传我县扫黑除恶专项斗争中涌现的先进典型和典型案例，彰显法制威力，鼓舞激励群众，震慑违法犯罪。

（四）公布举报方式
道路运输行业扫黑除恶专项斗争举报电话、邮箱、举报材料收信地址。

举报电话：XXXXXX
举报邮箱：XXXXXXXX
举报材料收信地址：XXXXXXXXX
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。

加强道路运输行业领域扫黑除恶专项斗争工作的组织领导，突出政治意识、大局意识，把握正确的舆论导向，坚持正面宣传，弘扬正能量。

（二）把握政策，依法宣传。

宣传要有法治意识，做到依法依规，真实准确。

严格遵守保密纪律和宣传纪律，把好政策关、程序关。

（三）密切配合，通力合作。

在道路运输行业领域扫黑除恶专项斗争工作中，结合道路运输市场监管工作实际，排查行业各企业经营过程中是否存在欺行霸市；同时，要密切配合相关部门，查找举报涉黑涉恶线索，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。

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XXXX年XX月XX日
关于地下工程安全风险管理方案1
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】
地下工程安全风险管理
1.引言
随着经济建设的高速发展，快速的工业化以及人口的高度城市集中化，人类面临日益突出的居住、交通、环境等与有限土地资源之间的矛盾，地下工程建设进入蓬勃发展阶段，在国家水利水电、交通和城市市政建设等大型项目中，修建各类地下工程呈现急剧增长的趋势。

地下空间的利用，已扩展到各个领域，发挥着重要的社会和经济效益。

地下空间的开发利用主要是通过地下工程建设进行的，但是由于地下工程建设具有投资大、施工周期长、施工项目多、施工技术复杂、不可预见风险因素多和对社会环境影响大等特点而引发各种重大安全事故层出不穷。

为了确保工程建设目标的实现，地下工程项目实施过程中迫切需要安全风险管理的有效实施。

2.风险管理现状
2.1国外研究现状
自上个世纪70年代以后，风险分析的应用研究取得了一定的成果，而风险管理真正应用到地下工程领域，是近十年逐步发展起来的。

美国MIT的Einstein．H．H教授是较早从事隧道工程风险分析的代表人物之一，他指出了隧道工程风险分析的特点和应遵循的理念，曾撰写多篇有价值的文献，并提出了一种适用
于硬岩隧道的基于计算机模拟的隧道成本模型，该模型是隧道工程行业最早的一个将不确定性引入工程估计中的模型，并在之后的研究中得到了改进且在实际工程中得到大量应用。

目前，美国、加拿大等国家和地区已经拥有并逐步实施基于风险理论的岩土工程管理的工作程序。

风险管理在地下工程的应用研究在西方发达国家已经相当普遍，并己经成为地下工程领域必须实施的一项重要内容。

2.2国内研究现状
与发达国家相比，我国的工程风险管理尚处于起步阶段，由于工程的研究和实践时间相对比较短，我国安全风险管理在地下工程中的应用研究起步比较晚，而且也是一些仅从管理方面进行的初步研究，但是自20世纪末以来，地下工程安全风险及其相关学科的研究在中国已经陆续展开。

目前我国地下工程安全风险管理研究与实践已经得到了实质性地进展，但主要侧重的是风险的分析与评估，开展和布置较多的是监测系统，对风险预警和控制方法没有深入研究，还没有整合统一的安全风险管理系统。

在已开发的安全风险管理系统中，功能较简单，缺少地理信息系统和基础数据库的支持。

而且，国内安全风险管理的信息化水平还很低，还缺乏
符合安全风险管理体系和适合地下工程建设实际的信息化风险管理平台。

3.风险概念
3.1风险定义
风险的基本含义是指未来结果的不确定性，在最一般的情况下，可以将风险看作是实际结果与预期结果之间的偏离。

由于各个领域对风险所关注的重点不同，所以关于风险的定义也各不相同，对于各个领域的学者，还没有适用于他们各个领域的一致公认的定义。

关于风险的含义概括起来主要有以下几种：风险是损失的可能性，风险是导致损失产生的不确定性，风险是损失的概率，风险是潜在损失，风险是潜在损失的变化范围与幅度，风险是财产损失与人员伤亡，风险是实际与预期结果的离差等。

3.2风险特点
在风险管理领域，对风险的定义也缺乏一致性，但是所有的定义都有两个共同点：不确定性和损失。

不确定性可以分为客观的不确定性和主观的不确定性。

客观的不确定性是实际结果与预期结果的离差，主观的不确定性是个人对客观风险的评估。

事实上，风险和损失是完全独立的两个概念，现实中有无风险和有无损失这四种组合都是可以存在的，即有风险有损失、有风险无损失、无风险有损失、无风险无损失。

风险具有客观性、可变性、可识别性、可控性、可收益性、偶然性和必然性等特性。

4.风险管理
4.1风险管理定义
风险管理是风险发生之前的风险防范和风险发生后的风险处置，其中包含四种含义：①风险管理的对象是风险损失和收益；
②风险管理是通过风险识别、衡量和分析的手段，以采取合理的风险控制和转移措施；③风险管理的目的是在获取相应最大的安全保障的基础上寻求企业的发展；④安全保障要力求以最小的成本来换取。

简而言之，风险管理是指对组织运营中要面临的内部、外部可能危害组织利益的不确定性，进而采取相应的方法进行预测和分析，并制定、执行相应的控制措施，以获得组织利润最大化的过程。

4.2风险管理的特点
风险管理有如下特征：①风险管理是融合了各类学科的管理方法，它是整合性的管理方法和过程；②风险管理是全方位的，它的管理面向风险工程、风险财务和风险人文；③管理方法多种多样，不同的管理思维对风险的不同解读可以产生不同的管理方法；④适应范围广，风险管理适用任何的决策位阶。

4.3风险管理的过程
风险管理
的基本程序概
况为：目标确定、风险识别、风险估计、风险评价、风险控制五个阶段，如图一所示。

这些阶段之间是互相作用，互相影响的。

4.4风险分析方法
风险分析方法有很多种，可以分为三类，即定性分析方法、定量分析方法和定性与定量相结合分析方法。

定性分析方法的优点主要是可以从研究者的知识、经验等中挖掘出一些蕴藏得较深的思
法和失效模型法等。

定量分析方法的优点就是可以通过直观的数据以表达分析的结果，通过应用数量指标对
风险进行评估，可以使研究结果更加客观、科学、深刻与严密。

定量分析方法有层次分析法、模糊综合评判法、神经网络法、蒙特卡罗模拟法等。

定性与定量相结合的方法可进行有效的项目风险分析，其主要分析方法有影响图法、故障树法、风险评价矩阵法等。

5.地下工程安全风险管理
5.1地下工程安全风险管理过程
在工程建设中，风险管理的内容是根据不同建设阶段分步实施的。

在地下工程建设中，为了保证工程目标的安全顺利完成，风险管理应贯彻于整个工程建设全过程，即规划阶段、工程可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。

其过程如图二所示。

5.2国内地下工程安全风险管理特点及存在的问题
中国地下工程安全风险管理研究与实践已经得到了实质性进展，部分成果已服务于项目的决策，但远远没有达到理想的程
度。

具体来说，有如下特点：
1)发展不平衡。

地下工程安全风险管理应用主要集中在地铁建设领域，而在其他地下工程建设领域，开展安全风险管理的仅限于个别大型重点隧道建设项目。

2)在开展安全风险管理应用的地下工程建设项目中，主要开展的是风险分析和评估，并局限于定性分析或者半定量分析。

3)在地下工程建设中，开展和布置较多的是监测系统，但是对风险预警和控制方法没有深入研究，仅实现监测功能，而不能“控制”。

4)在少数整合了风险辨识、风险分析与评估、风险处置与监控分系统的安全风险管理系统中，往往缺乏坚实的地质地理信息系统和符合实际工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统。

目前而言，风险管理理论不够完善，工程技术人员和相关领导对风险管理认识理解程度不同，风险管理在工程中的实际应用还受种种因素制约。

这些问题突出表现在以下几个方面：1）工程安全风险管理责任主体不合理，安全风险管理经费不到位；
2）工程安全风险管理专业队伍不够规范，专业水平参差不齐；
3）风险管理相关技术规范、标准不符合目前地下工程发展现状；
4）缺乏合适的信息化安全风险管理平台。

6.几点建议
针对风险管理目前在应用过程中存在的问题，提出以下几点建议：
（1）规范、推广安全风险管理理论，将其作为地下工程建设管理的一个必要组成部分；
（2）加强风险管理软件的开发及系统模拟，建立基于信息化技术的风险管理系统；
（3）加强地下工程风险管理以及重大事故预测、预报和防治技术的研究。

7.结语
随着地下工程施工技术的发展，施工的规模化以及技术和组织管理的复杂化，地下工程施工管理也越来越复杂，所要面临的任务也越来越艰巨。

地下工程施工风险管理是地下工程项目管理的重要组成部分，作为工程项目管理的重要一环，在地下工程中开展风险管理工作对确保项目的顺利完成有着至关重要的作用，对地下工程的组织施工具有重要的现实指导意义。