完善上报体系,保证航行情报资料及时、准确、完整

完善上报体系,保证航行情报资料及时、准确、完整

摘要：当前对民用航空情报资料管理提出了更高要求，尤其随着数字化与自动

化技术的不断发展，航空情报动态信息处理系统被广泛应用。航空情报资料是否

准确、完整直接影响着的中国民航局空管局的工作效率，这就需要民航局空管局

不断进行深化改革，在新的社会环境与经营环境中获得认可。基于此，文章从多

个角度与层面就航空情报资料工作进行深入分析。

关键词：完善上报体系航行情报资料

引言：随着科学技术与经济的不断发展与推进，民用航空事业的迅猛发展，

可对中国民航局空中交通管理局的要求也越来越严格。航空情报服务为民用航空

运输提供24H的航空数据和信息，是空中交通管理核心业务之一，因此，我国民

用航空必须紧跟社会发展的脚步，加强对航空资料情报的管理制度的重视，提高

航空情报资料的发布效率，进而保证飞行安全。文章就此进行分析具有深远的现

实意义。

一、目前情报资料上报工作中存在的主要问题分析

首先，航空情报上报及发布工作受到不规范行为和惯性思维的影响，没有发

挥其在运行中的唯一性和权威性。随着我国民用航空事业的飞速发展，运行安全

成了工作中的重中之重。我国民用航空情报是一个相对完善的体系，但航空情报

上报工作于民用航空发展及安全运行的需求不匹配。惯性思维的存在也是航空情

报资料上报工作中存在的重要因素。同时，由于飞行计划的多样性等种种因素的

存在，不仅影响机场和航空公司等相关单位的效率，还给运行安全带来了隐患。

加上个别部门可以通过其他方式获取航空资料信息，使得国内民用航空情报部门

情报资料的权威性受到挑战，进一步限制了民用航空情报业务的正常发展。【1】。

另一方面，单靠航空情报部门的努力还不够，还需要各个相关业务部门的配

合与支持。目前，民用航空情报资料上报工作还没有形成统一可靠的管理模式，

还需要进一步完善与落实各项制度与措施。所以，如何提高对航行情报资料的重

视程度，并采取有效措施开展航空情报资料上报工作是各级各部门需要解决的重

要问题【2】。

其次，缺乏完善的反馈机制。随着国内航空事业的飞速发展，中国民航局空

中交通管理局在不断扩大规模和快速发展，对空管局的管理水平提出了更高要求。当前，我国民航情报资料上报工作已经逐渐完善，并取得了一定成绩，但是在实

践中由于多方面因素的限制依旧存在诸多问题。在实际工作中，有的情报部门公

布的航行资料与实际运用情况存在较大差异，且没有及时通知其他相关单位情报

部门进行处理。根据中国民航《民用航空情报工作规则》以及国际民航组织（ICAO）附件15《航空情报服务》中相关航空资料定期颁发制的要求，空管局航行情报单位需提前80天将审核无误的原始资料上报至民航局空管局航空情报中心。但原始资料提供单位在收集、整理原始资料期间未完全核对、不符合要求或

上报不及时，将加长资料审核的时间，从而延长资料出版时间。一些情报资料信

息无法得到及时修正和调整，进而对飞行安全造成严重威胁【3】。

最后，航行情报上报工作是一项系统又复杂的工程，对情报资料的及时性、

准确性与完整性要求较高，而且在实际工作中经常涉及多方面的专业知识与技能，比如，管制、通讯、气象以及雷达监视等等。有的一些小型机场，还没有设立专

职情报岗位，有些审核人员素质与专业技能严重缺乏，内部人员经常发生调动，

大部分在岗人员专业技能与职业素养并不能完全胜任，资料上报的宣传、监督与

管理力度不足，导致航行情报上报工作的效率与质量都受到不同程度的影响。

二、解决问题的相关建议与措施，保证航行情报资料及时、准确、完整。

首先，提高认识，重视航行情报资料上报工作。当前，国内外相关学者加大

了对航行情报资料相关的理论探究与实践研究，根据相关理论，开展航行情报资

料上报定期评价质量体系。对于航行情报资料上报工作来说，各级情况部门要从

自身做起，熟悉各项航行数据，根据情报部门的实际情况建立有计划、有目的地

质量评估与调查。站在航行资料使用者的角度去思考，且认识到航行情报资料上

报工作的重要性与现实意义，消除不利因素【4】。

另一方面，要充分发挥各地监管局、民航局与管理局的职能与作用，对于航

行情报资料上报工作出现问题的部门及时给予帮助与指导。从本质上来说，航行

情报资料上报工作不是商业行为，也不是某个部门或者个人的行为，它是一种政

府行为，建立健全航行情报资料上报体系，从而保证航行情报资料上报体系的各

项要素实施达到预期的目标，同时保证航行情报资料的权威性与真实性。

其次，情报部门与其他部门加强交流，做好航行情报资料上报的宣传、监督

与管理工作。航行情报资料上报是一项漫长又复杂的工作，创建航行情报资料上

报的组织机构，对航行情报资料上报工作进行指导以及审核工作中存在的问题进

行把握与分析。通过建立工作记录的相关程序，规范各情报单位最好自己所在阶

段的事，将所涉及的资料关联在工作记录中，使原始资料的数据和信息能唱时间

保存，方便查阅，调取。此外，对于不符合规范要求或者有漏洞的资料要及时上

报给原提供部门，情报部门在收到反馈信息之后，对于航行情报资料数据的准确

性与规范性进行严格审查。

最后，从根本还是要重视培训，提高相关人员的专业素养，就目前看，我国

各地区中小机场的航空情报人员普遍是塔台管制员，气象等岗位兼职，非专职的

情报员。而航空情报资料发布与上报工作开展的源头正是来源于这些中小机场，

所以对中小机场航空情报员专业培训及人员配备调整是必不可少的。航行情报资

料上报工作对各个管理人员、相关的技术人员以及管理人员都有着严格的职业素

质与工作责任心，并且还要求他们具有独立的判断能力与应变能力，可以有效的

处理突发事故。所以，情报部门对上述人员进行相关业务的培训工作，了解航行

情报资料基本知识与相关要求，经过培训并考核合格之后在由情报部门主管正式

任命。

结束语：随着科学技术与信息技术的飞速发展，使得航空运营管理日趋完善。在经济全球化不断加深与推进的背景下，市场经济环境变得越来越复杂，情报资

料上报工作的业务内容与形式呈现出多样化与复杂化的趋势，航空情报原始资料

能够及时、准确、完整的公布，也是保证安全飞行的必要因素之一，因此对情报

工作人员如何在工作中探索更高效的方法提出了挑战。

参考文献:

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