安全管理全员参与

近日，笔者在一本杂志上看到这样一条消息，某煤矿公司一位基层安检员在对采煤工作面的通风设施进行检查时，发现通风机出风口和进风口距离过近，明显违反了《煤矿安全规程》中的相关规定，在向所在单位的管理层多次反映无果后，他向当地的安检部门进行了举报，结果却遭到了本单位领导的打击报复，他也不得不被迫辞职。

虽然按照规定，企业员工在安全生产中依法享有参与权、监察权、知情权、抵制违章权等8项权利，不少企业的安全部门还专门为此设立了举报电话，欢迎职工对违章指挥等进行举报。但在长期的安全工作实践中，上级部门对下级单位的监督、管理以及考核十分常见，而基层职工对企业安全管理的知情权和参与权却很难实施到位，影响了员工的参与热情。特别是现在企业对生产经营和成本指标考核很严，所以有些管理者特别是基层领导容易产生重生产轻安全、重效益轻防护的倾向，一旦忙起来就顾不上职工的劳动条件状况，也不管生产现场安全防护措施是否到位，一味追求生产进度和经营业绩。

笔者认为，在安全问题上，也应提倡基层职工全员参与，这不仅符合以人为本和和谐、平等的安全理念，而且能最大限度地避免各种不安全因素，无异于又给生产企业加了一道“安全阀”。特别是不少长期工作在生产一线的技术工人和安全员，他们对工作环境、设备运行、安全防护等了解更全面，实践经验也更丰富，所以认真听取他们的建议和意见，允许他们批评、监督，既是企业安全生产的重要保证，也是对职工合法权益的保护和尊重。

安全无小事。作为企业各级管理者，不管经营形势多紧，生产任务多重，都应该心胸宽广，善于听取来自基层的不同声音，而且只要正确就立即整改。尤其当前我们石油石化企业的安全形势不容乐观，各类事故还屡有发生，这就更需要我们真正欢迎各种形式的全员参与，扎实抓好本质安全，真正做好本单位的安全工作。

安全与健康是人类生存、发展的大事，是全国一切经济部门和生产企业的头等大事，直接关系到每个劳动者生命安全和国家财产的安全，关系到我们建筑企业劳动生产率的提高和改革开放的顺利发展，关系到我们企业的兴衰存亡。因此，我们必须采取一切可能的手段来消除或控制生产过程中的危险因素，保证生产顺利进行。

“安全生产、预防为主”，这条真理充分说明了安全工作要事前控制，要以预防为主，所以安全教育的一项重要内容，就是要将“安全第一、预防为主”的方针政策渗透到各级领导和广大劳动者的脑海里，运用到生产工作中，做到时时事事不忘安全。

预防为主是一种全企业、全过程、全员参与的安全管理，任何管理活动中，人的因素终是第一位的，如何调动人的因素，实现全员参与安全管理，是实现“安全生产、预防为主”核心途径。实现全员参与安全管理，要从法律和制度的高度去理解，从策划的角度去着手，要从落实到人的方法去展开，从成本效益与市场的方向去引导。

一、贯彻安全生产法，落实

责任制；从法律、从政治的角度理解全员参与

实现全员参与安全管理是从法律到企业的层层要求，是有法可依的。

《安全生产法》第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工安全生产方面的合法权益”，第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度”，中共中央《关于认真做好劳动保护工作的通知》中指出：“必须使广大干部懂得，不断改善职工的劳动条件，防止事故和职业病，是一项严肃的政治任务”。

全员参与安全管理，也是企业制度的要求，从企业领导到员工，人人都有安全生产责任，人人都要签定安全生产责任合同，企业对安全的管理，应该是企业党政工团来齐抓共管。

从对国家的法律、企业规章制度的理解，去落实全员参与安全管理，是从法律约束和制度组织约束两个方面双管齐下，是实现全员参与的强有力手段。

二、发挥人的主观能动性，从策划着手，文化经营“全员参与”。

要实现全员参与安全管理，核心还是人的管理，这就要从意识上抓起，打文化牌，这样才能由自发意识变成自觉行动，使全员形成科学的安全习惯与安全行为，是安全工作的根本所在。

因此，企业应从指导思想抓起，从方针目标的策划开始体现全员参与，从教育培训上将安全提炼成一种文化理念，倡导一种人人为我，我为人人的安全工作氛围，提高全员的思想文化素质，从安全上体现人的地位与品位，这是实现全员参与安全管理的有效途径。

三、实现全员参与安全管理，要从落实力度去体现。

1、领导参与

领导参与，是众所周知的话题。群众是历史的创造者，领导是历史的开拓者。一代英明的领导，能带领群众开拓历史的新篇，安全工作更需要领导重视，领导参与可以从资金、政策、舆论，至少能从形象上对工作效果产生推波助澜的作用，法律规定领导是安全第一责任人，因此领导参与是全员参与排在第一位的事情，是落实的第一步。

2、安全专管人员

安全工作的核心任务，其实是落在各级安全人员身上，从主管领导，到“谁管生产，谁负责安全”，从专职安全员到兼职安全员，他们肩负着大量的日常安全工作，是安全工作得以系统开展的核心。因此，实现全员参与安全管理要从各方面、全方位协调好这支队伍，并使他们以点带面，发挥战斗堡垒作用，这是落实的核心。

3、其他管理人员

安全工作也是一个庞大的系统工作，人人都是安全保护的对象，人人又都是安全责任的承担者，各工种、各专业、各层次的管理人员要从自身的特点出发，因地制宜、因时制宜地与参与安全工作，贯彻企业安全方针，执行岗位职责，发挥辅助作用，发挥积极作用，这样才能体现全员参与。

具体地讲，从事办公文秘的管理人员要有安全第一的意识，凡与安全有关的文件信息，必经仔细筛选，提请领导批示，提醒相关人员，杜绝一切因办公系统的传达误差出现安全工作的失误。

后勤人员要从关心职工生活、疏导职工思想上作安全工作。

材料人员要保证成品、半成品的安全性能，保障安全生产资料的供给。

成本、财务人员要对安全人员专项资金的预算单列倾注心血。

作为工程管理人员更是要落实“谁管生产、谁负责安全”的要求，做安全实际工作的执行者，是现场安全工作分布点的控制人。

人事工作者要兼管劳动队伍，这就要求能从入场把关和安全教育上体现安全管理。

作为相关方的劳动队伍，也是全员参与的重中之中，他们应该有同样系统化的安全管理，特别是要抓好个人安全意识管理。

综上所述，落实以上人员的安全职责，是实现全员参与安全管理的核心任务。

四、实现全员参与，要从成本效益与市场的角度引导

从目前的安全工作状况来看，各企业的施工现场没有把安全落实好，一部分由于经费问题，要投入人力、物力，对于施工单位来讲可能是个负担，中小企业讲究在短期内创造效益，在工程规模不大，效益微薄的前提下，他们对现场安全要求自然不是很重视。然而，建立在这样基础之上的效益是可怕的，是赌博，一旦出现事故，从直接损失到间接损失，从人的生命、财产到企业形象、资质，成本的膨胀、加大是不估量的。现在国家正在推行OHSMS环境卫生管理体系和安全管理体系，对没有灌标的企业限制参与投标的权利，以此从工程招投标为手段要求施工单位贯彻落实好现场安全卫生管理，同时也完善了ISO9000质量体系，从质量过程控制、施工安全、现场环境卫生三方面完善对施工单位现场的管理。

所以说，安全是生产力，安全是效益，安全是一种投资，安全更是一种节约。

从市场来讲，安全更是竞争，安全更是发展。我公司、我局在上海地区就是强有力的证明，我公司上海