党和国家的基本政策

一是大力发展循环经济。 二是切实保护生态环境。 三是继续做好人口和计划生育工作。
2.2.5.1形成城乡经济社会发展一体化新格局
建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党中央对统筹城乡发展提出的新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。
第二节 经济发展战略
2.2.1走中国特色自主创新道路
提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。当今时代，人类社会步人了一个科技创新不断涌现的重要时期，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。大量国际经验表明，一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强。面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位。
科教兴国战略的主要内容是：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
实施科教兴国
1．增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。 2．扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。
3．加强文化建设，明显提高全民族文明素质。 4．加快发展社会事业，全面改善人民生活。
5．建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明
古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。
1．坚持统筹城乡发展，在经济社会发展的基础上不断推进城镇化。
2．坚持合理布局，形成城镇之间既有分工又有合作的格局。
3．坚持保护环境和保护资源的基本国策，促进城镇化发展与人口、资源、环境相协调。从人口资源环境关系来看，中国特色城镇化道路是可持续发展、集约式的道路。
4．坚持因地制宜，走多样化的发展道路。
2.2.2走中国特色新型工业化道路
坚持走中国特色新型工业化道路，是我们党在经济全球化步伐不断加快和信息化程度日益加深的背景下，全面认识工业化、信息化深入发展的新形势和新任务，深刻把握我国工业化发展面临的新课题、新矛盾所得出的科学结论，为我国工业化进一步发展指明了方向。
中国特色新型工业化道路，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进信息化与工业化融合，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
2.1.2实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求
党的十七大报告提出，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。我们必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求。
走中国特色自主创新道路，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术和共性技术，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针，是我国半个多世纪科技事业发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要抉择，必须贯穿于我国科技事业发展的全过程。
2.2.5.2走中国特色城镇化道路
城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。我国人口多、底子薄，发展很不平衡，推进城镇化的同时面对着实现经济增长、社会发展和解决人口众多、资源紧缺、环境脆弱、地区差异大等诸多问题和矛盾。这就决定我们必须走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
战略，必须着力抓好以下两个方面的工作：
第一，深化科技体制改革，提高自主创新能力。要通过改革，建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，大力促进科技成果向现实生产力的转化。
实施可持续发展战略是根据我国国情作出的正确抉择，事关中华民族的长远发展，事关子孙后代的福祉。
实施可持续发展战略涉及经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，必须从社会主义现代化建设全局的高度，准确认识经济社会发展中出现的新矛盾和新问题，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，统筹考虑当前发展和长远发展的需要，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。应重点抓好以下三个方面的工作。
第二，优化教育结构，提高教育质量。教育要面向现代化、面向世界、面向未来，改革办学体制和教育管理体制，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益，使教育与经济更加紧密地结合起来。
2.2.4可持续发展战略
可持续发展，一般是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要的能力的发展。它追求的目标是：既要使当前人类的各种需要得到满足、个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。所谓可持续发展战略，是指实现可持续发展的行动计划和纲领，是多个领域实现可持续发展的总称，它所追求的是使各方面的发展目标，尤其是经济、社会与资源、环境的目标相协调。1994年7月4日，国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略——《中国2 1世纪人口、环境与发展白皮书》，对国际社会作出了保护环境的庄严承诺。前几年，我国政府又核准了《&1t;联合国气候变化框架公约>京都议定书》，再次表明坚持走可持续发展道路的决心和行动。党的十七大再次强调，要更好实施可持续发展战略，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
从国际环境来看，当今世界正在发生广泛而深刻的变化。和平与发展仍然是时代主题，和平、发展、合作成为当今时代的主旋律，可以保持较长时期的和平国际环境。 从国内发展环境来看，当代中国正在发生广泛而深刻的变化。
总之，我国正处在一个重要战略机遇期，这是一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的时期，是一个既有难得机遇又有严峻挑战的时期。关键在于我们要紧紧抓住机遇，积极应对挑战，着力解决好影响我国发展的突出矛盾和问题，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
1．认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投人，着力突破制约经济社会发展的关键技术。
2．加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。
3．深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
贯彻落实这一新要求，应该从以下六个方面重
点推进。
一是应着力推进城乡发展规划一体化。 二是应着力推进城乡产业发展一体化。 三是应着力推进城乡基础设施建设一体化。
四是应着力推进城乡公共服务一体化。 五是应着力推进城乡劳动力就业一体化。 六是应着力推进城乡社会管理一体化。
2.1.1抓住和用好重要战略机遇期
党的十六大明确提出，21世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大进一步指出，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变化。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。
5．坚持大中小城市和小城镇协调发展，逐步提高城镇化水平。
坚持以规划为依据，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，推进城镇化健康有序发展。
2.2.6中部崛起
中部地区位于我国内陆腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西部地区互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
4．实施知识产权战略。没有知识产权保护，就不可能有
自主创新。
5．进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。 。
第二章 党和国家的方针政策
第一节 全面建设小康社会
党的十七大报告从新的历史起点出发，在党的十六大确定的全面建设小康社会的基础上，对我国发展提出了新的更高要求，描绘出我国到2020年的宏伟发展蓝图。我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。