三峡库区万州生态环境问题的调研报告

关于万州区统筹城乡生态建设与环境保护问题研究的汇报

重庆市万州区环境保护局

（2008年8月5日）

一、万州区统筹城乡生态环境建设与环境保护取得了阶段性成果

万州区地处三峡库区腹心，近年来，区委、区政府高度重视统筹城乡环境保护工作，坚持以科学发展观为统领，坚持以环境保护优化经济发展，通过不懈努力，取得了阶段性成果，经济持续快续增长，产业结构不断优化，环境投入逐年增加，污染防治水平不断提高，生态恶化和环境污染加剧的趋势得到有效遏制，局部环境质量得到改善，城市形象得到提升。

（一）加强统筹城乡生态保护与建设

一是林业建设得到加强。多年以来，万州在全民绿化、社会办林业的氛围中，全区先后实施了速生丰产林工程、长江防护林工程、天然林保护工程、退耕还林工程、库周绿化工程、封山育林工程。林业生态建设与1987年森林调查相比,林业用地由当时的117.13万亩增加到现在的227.98万亩，增加了110.85万亩。其中生态公益林达到了159.59万亩,占70%；森林由69.04万亩增加到

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167.63万亩, 增加了98.59万亩；森林蓄积由97.68万立方米增加到479.71万立方米, 增加了382.03万立方米；森林覆盖率由1993年12.7%增加到2007年的34.07%，增加了21.37个百分点。实现了森林面积、蓄积、森林覆盖率三增长。二是水土流失进一步控制。自1989年被列为“长治”工程首批重点治理区以来，我们以小流域为单位，全力推进山、水、田、林、路、沟、池、凼水土保持综合治理，共实施39条小流域的水土保持生态建设工程，完成治理面积708平方公里，建设改造基本农田8.56万亩，实施封禁管护26.31万亩，实施农耕措施24.47万亩，建设水土保持林和经果林44.93万亩，配套修建塘堰、蓄水池、灌排水渠、沉沙凼、道路等小型水利水保工程3969处，水土流失面积从1989年的2405平方公里下降到2007年的1697平方公里。三是地质灾害防治取得积极进展。针对万州地质灾害发育分布点多面广、种类齐全，具有条带性且相对集中于城镇，以及地灾发生频繁且成灾损失巨大的特点，通过采取监测预警、搬迁避让、实施治理等一系列措施和手段，2001年以来，投资7.646亿元，实施二期地灾防治项目218个，其中，治理项目47个、搬迁避让项目25个、监测项目146个。实施三期地灾防治项目385个，其中，第一批应急治理项目37个、第二批应急治理项目32个、搬迁避让项目36个、监测项目280个。目前，二期治理项目和三期第一批应急治理项

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目已全面完工，其余项目正在有序推进。四是防震减灾工作有较大进展。建成地震监测台一个，地震前兆监测台5个，修订了《重庆市万州区破坏性地震应急预案》，将建设工程的抗震设防纳入了行政审批范围，防震减灾工作有了明显进展。

（二）水环境综合整治全面开展

为确保长江干流水质稳定，万州全面推进了水环境综合整治工作。一是积极推进污水、垃圾处理设施建设。已建11个污水、垃圾处理设施。城区4个，其中污水处理厂3个，垃圾处理场1个；集镇7个，其中污水处理厂4个，垃圾处理场3个。这些污水、垃圾处理设施的建设，对库区生态环境的保护，特别是对三峡水库水质的保护发挥了重要作用。二是固体废物清理成效突出。按期完成了二、三期蓄水库底固体废物清理任务，共清理生活垃圾61.6万吨，一般工业固体废物39.3万吨，清理危废1271.1吨，一次性通过了重庆市和国家的验收。三是江面、库岸保洁良好。持续开展了二期蓄水以来水库江面的清漂工作，2003年以来共打捞江面漂浮物6.1万吨，基本做到了“江面清，库岸洁”的要求。四是启动了次级河流域的综合整治。苎溪河流域综合整治规划已通过市政府审批，水环境综合整治中的污水垃圾等项目已通过国家发改委组织的评审，部分工程已开始实施。五是加强了重点水源保护区的严格管理。对饮用水源保护区范围内的排污口进行了清理整

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顿，城区集中式饮用水源水质达标率达96.4%。监测表明：蓄水以来长江万州段水质总体保持稳定，基本满足《地表水环境质量标准》（GB38382002）II类水域要求。

（三）农业面源污染治理措施落实较好

一是测土配方施肥技术得到有效推广。2003至2007年，全区30个镇乡320个村20.1万户实施测土配方施肥60.61万亩；推广实施配方施肥面积27.5万亩，配方肥施用实物量0.951万吨。二是生态富民家园工程和农村沼气国债项目的推行初见成效。2003年以来，全区累计建沼气池2万余口。据估算，每年可减少43.13吨CO和60.8吨S02的排放总量。三是大力提倡和推广高效低毒农药并提高农民的施药技术。高效低毒农药的使用率由2003的50％上升到了2007年的80％，高毒农药已基本得到控制。四是建立了农业生态与环境的长期监测点。按照三峡工程农业生态与环境监测系统项目的要求，对万州库区移民乡镇农药、化肥施用量，单位面积施用量，畜禽养殖污物处理等进行跟踪调查。设立5个径流池观察点，对土壤和径流中的pH、有机质、农药、重金属等的含量实施了有效监测。五是加大了畜禽养殖污染治理。制定了《万州区畜禽养殖区域发展规划》及实施方案，提出了畜禽标准化规模养殖场建设规范，规范了规模养殖场污物处理设施建设。

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（四）积极推进三峡工程统筹城乡生态环境建设与保护试点示范项目

按照《重庆市三峡工程生态环境建设与保护试点示范项目实施方案》，万州共涉及以下四个方面项目。

1、消落区生态环境治理试验项目。项目要求设置70亩试验基地，开展消落带侵蚀典型区植被恢复的试验与示范；选择10亩试验基地，开展城镇景观区消落带生态恢复技术示范试验研究；选取支流地段30亩左右的消落带，开展支流回水区生态修复技术示范。该项目由我区配合市科委实施，目前已进入放大性中期试验阶段，完成了瀼渡镇70亩消落区耐淹植物定植。同时，我区还加速推进6个消落区治理项目，其中黄泥包至万一中库岸综合整治项目设计方案已通过市级评审。

2、支流饮用水工程试点示范项目。我区黄柏乡场镇供水技改工程为规划的试点示范项目，规划供水区域1平方公里，涉及一个集镇和三个村，用水人口3800人，工程投资概算150万元。目前，可研和设计报告已于3月底通过市级评审，待三峡办批准后即可实施。

3、库区农村截污示范项目。包括农村沼气池建设、典型村面源污染治理工程、养殖场污染治理和库区测土配方施肥等四个示范项目。其中，农村沼气池建设项目已完成789口，占总任务2935

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